学校欺凌事件报告和处理管理制度

学校欺凌事件报告和处理管理制度为建立健全校园欺凌防控、报告与处置工作体系，切实保障全体学生身心健康与合法权益，维护安全、和谐、文明的校园育人环境，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则（试行）》《加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规及政策文件要求，结合学校办学实际，制定本管理制度。本制度所指的校园欺凌，是指发生在校园内外、学生之间，一方个体或群体单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、社交、网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方个体或群体身体伤害、财产损失或精神损害的事件，事件发生范围涵盖校园教学区、生活区、活动区、校门周边200米范围内、上下学途中、学生校外集体活动场景及网络公共空间，只要涉事主体为本校在校学生，均纳入本制度管理范畴。为准确界定事件性质，避免认定泛化或疏漏，校园欺凌主要划分为五类：一是肢体欺凌，指通过殴打、推搡、拉扯、抓挠、踢踹、围堵等肢体动作攻击他人身体，或强迫他人做出有损人格、伤害身体的动作，故意损毁他人物品的行为；二是语言欺凌，指通过起侮辱性绰号、辱骂、讥讽、嘲弄、人身攻击、散布他人隐私、恶意诋毁他人名誉等语言方式伤害他人的行为；三是社交欺凌，指通过孤立排挤、拉帮结派刻意排斥他人参与集体活动、煽动同学与他人断交、恶意制造他人社交困境等方式孤立他人的行为；四是网络欺凌，指通过微信、QQ、短视频平台、论坛等网络渠道，发布侮辱性言论、恶意P图、传播他人隐私信息、造谣诽谤、发动网络围攻、人肉搜索等方式伤害他人的行为；五是财务欺凌，指通过威胁、恐吓等方式强索他人钱财、抢夺他人物品、强迫他人为自己消费、要求他人定期上交财物等侵犯他人财产权益的行为。在事件认定过程中，要严格区分校园欺凌与学生间正常嬉戏打闹、偶发矛盾冲突：学生间无主观恶意的玩笑嬉闹、因日常琐事引发的偶发口角或肢体冲突，未造成持续身心伤害、不存在蓄意报复或以强凌弱情节的，按普通学生矛盾纠纷调处，不认定为校园欺凌；对存在主观蓄意、双方力量悬殊、行为具有反复性、已造成实际伤害后果的事件，必须严格认定为校园欺凌，严禁以“小孩子打闹”“一个巴掌拍不响”等理由淡化事件性质、弱化欺凌者责任。学校成立校园欺凌防治工作专项领导小组，由校长担任组长，是校园欺凌防治工作第一责任人，全面统筹欺凌防控工作的人员配备、经费保障、制度落地，每季度主持召开一次欺凌防控形势研判会，梳理排查风险隐患，协调解决工作推进中的重点问题；由分管德育工作、安全工作、法治工作的副校长担任副组长，牵头落实欺凌防控的具体工作部署，每月组织一次专项工作检查，定期向组长及属地教育行政部门汇报欺凌防控工作开展情况，遇重大欺凌事件第一时间赶赴现场指挥处置。领导小组成员涵盖德育处、安保处、教务处全体行政人员、各年级组长、全体班主任、专职心理健康教师、法治副校长、家长委员会常务代表、学生委员会代表，各岗位按照“谁主管、谁负责”的原则落实具体职责：德育处作为校园欺凌防治工作的牵头部门，负责日常反欺凌宣传教育、欺凌线索受理、事件调查组织、涉事学生教育帮扶、处置档案归集等工作，每学期牵头制定反欺凌教育工作计划，组织开展专题教育活动；安保处负责校园重点区域的安全巡查、监控设备运维、校门出入管理，配合公安机关处置涉违法犯罪的欺凌事件，及时排查管控校园周边闲散人员，防范校外人员入校勾结学生实施欺凌；教务处负责将反欺凌教育融入学科教学体系，在道德与法治、语文、心理健康等学科教学中渗透尊重他人、友善交往的价值引导，关注课堂教学中学生的互动异常，第一时间将发现的欺凌苗头反馈至德育处；各年级组长负责统筹本年级的欺凌排查工作，每周收集各班级上报的风险线索，组织本年级班主任开展反欺凌工作培训，协调处置本年级发生的一般欺凌事件；全体班主任是班级欺凌防控工作的直接责任人，负责日常观察学生的情绪状态、身体伤痕、社交变化、行为异常，每周开展一次反欺凌主题班会，建立班级反欺凌信息员队伍，第一时间处置班级内的欺凌苗头，对接家长做好家校沟通；专职心理健康教师负责每学期开展全员心理健康测评，对存在被欺凌风险、有攻击性行为倾向的学生建立重点关注台账，对涉事学生开展个体或团体心理辅导，为事件处置提供心理专业支持；法治副校长负责每学期开展不少于2次的反欺凌法治专题讲座，为欺凌事件处置提供法律专业指导，对接公安、检察、司法机关做好涉法事件的衔接处置；家委会代表负责搭建家校沟通桥梁，收集家长反馈的欺凌线索，引导家长树立正确的反欺凌认知，配合学校开展家庭教育指导；学生委员会代表负责收集学生群体中的欺凌线索，牵头开展学生层面的反欺凌宣传活动，带动全体学生主动抵制欺凌行为。学校将欺凌防控责任纳入各岗位工作考核清单，明确全体教职工，包括任课教师、宿管人员、保安、保洁、食堂工作人员等，均负有发现、制止、报告校园欺凌的责任，确保责任覆盖校园全场景、全时段。学校建立“多渠道、全时段、严保密”的欺凌线索报告体系，确保线索早发现、早处置。一是建立基层信息报告网络，每个班级选拔2-3名正义感强、责任心强的学生作为班级反欺凌信息员，信息员身份对普通学生适度保密，直接对接班主任，日常观察班级内的孤立、辱骂、肢体冲突等异常情况，第一时间向班主任报告，严禁任何人员对报告线索的信息员实施打击报复，一经发现对打击报复者按严重欺凌情节从重处置。二是畅通多元公开举报渠道，在教学楼、宿舍楼、食堂、公共卫生间等人员密集区域设置带锁的反欺凌专用举报信箱，由德育处安排专人每日开箱收集线索，信箱上标注24小时举报电话、专用举报邮箱；在学校官方微信公众号、校园官网设置欺凌线索一键举报入口，安排专人24小时值守接报，所有举报线索实行首接负责制，接报人第一时间做好线索登记，包括线索来源、涉事学生信息、事件发生时间地点、基本事实、是否存在人员受伤等情况，按照事件分级流转处置，严禁压存线索、拖延处置。三是建立常态化排查机制，班主任每周通过个别谈话、学生周记、班级观察等方式，重点关注性格内向、有特殊体质、家庭经济困难、留守儿童、转学生、新入学学生等易被欺凌群体的状态，每周向年级组上报班级风险排查情况；德育处每半个月组织一次全覆盖的欺凌风险排查，通过匿名问卷调查、学生代表座谈、教师访谈等方式收集线索，对排查发现的苗头性问题建立风险台账，明确责任人跟进化解。四是明确分级报告时限，发现正在发生的欺凌事件，现场教职工必须第一时间上前制止，优先保护被欺凌学生的人身安全，在1小时内将事件情况上报至德育处及分管副校长；对发生造成学生身体损伤、涉及校外人员、存在侮辱性音视频传播、可能引发舆情的严重欺凌事件，分管副校长需在2小时内上报校长及属地教育行政部门，严禁迟报、瞒报、漏报，对发现学生存在不明原因身体伤痕、频繁厌学逃学、突然向家长索要大额钱财、情绪持续低落等异常表现的，相关教职工必须主动核实情况，不得推诿塞责。五是严格落实举报人保护制度，所有线索举报人的个人信息实行单线管理，仅由负责线索处置的专人掌握，严禁将举报人信息泄露给被举报人及其他无关人员，对泄露举报人信息的教职工，按严重违反工作纪律追责。接到欺凌线索后，学校按照“客观公正、保护隐私、避免二次伤害”的原则开展调查核实，严禁偏听偏信、先入为主。对轻微线索，如单次口角、偶然起绰号等未造成实际伤害的苗头性问题，由班主任会同年级组长在3个工作日内完成调查核实，通过单独询问涉事双方、走访目击学生、查看监控录像、查阅相关聊天记录或音视频材料等方式还原事实，调查过程中不得在公开场合询问涉事学生，不得将涉事学生的信息随意扩散。对涉及肢体冲突、财产损失、持续孤立等情节的一般及严重欺凌线索，由德育处牵头，联合安保处、心理健康教师、法治副校长组成专项调查组，邀请家委会代表全程参与监督，必要时邀请属地派出所民警、社区工作人员参与调查，调查过程全程做好书面笔录，所有相关证据统一归档留存；涉及被欺凌学生隐私的内容，如被拍摄隐私照片、视频、遭遇性侵扰等，需安排同性别工作人员开展询问，第一时间固定相关证据，协调网信、平台方阻断传播链条，严禁安排被欺凌学生与欺凌者当面对质，避免造成二次伤害。调查过程中需第一时间评估被欺凌学生的身心状态，发现身体损伤的第一时间联系家长送医治疗，发现情绪异常的安排心理教师介入干预。调查结束后3个工作日内形成书面调查结论，明确事件是否属于校园欺凌、欺凌类型、涉事人员责任划分、实际造成的伤害后果，将调查结论书面告知双方学生家长，充分听取家长的意见诉求；家长对调查结论存在异议的，可在收到结论后3个工作日内提出书面复核申请，由学校欺凌防治工作领导小组组织重新调查，5个工作日内出具最终复核结论。学校根据欺凌事件的情节轻重、伤害后果，实行分级分类处置，始终坚持“保护被欺凌学生优先、教育与惩戒相结合”的原则，杜绝“各打五十大板”式的模糊处置。对情节轻微的首次欺凌行为，如偶然起侮辱性绰号、单次孤立同学、轻微推搡未造成损伤的，由班主任对欺凌实施者进行严肃诫勉谈话，督促其写出书面检讨，当面向被欺凌学生真诚道歉，在班级范围内开展友善交往主题教育；安排心理教师对被欺凌学生进行情绪疏导，将事件情况如实告知双方家长，引导家长配合做好孩子的行为引导和情绪安抚；对欺凌实施者设置1个月的跟踪观察期，由班主任每周与其谈话了解思想动态，观察期内未再发生违规行为的，结束跟踪教育。对情节较重的一般欺凌行为，如多次实施轻微欺凌、单次推搡造成轻微擦伤、强索小额钱财、长期孤立同学造成一定心理影响的，由德育处对欺凌实施者给予警告、严重警告等校规校纪处分，对照《中小学教育惩戒规则（试行）》相关要求，安排其接受不少于8学时的校规校纪和法治教育专项学习、承担适宜的校内公益服务任务；通知欺凌实施者家长到校开展家庭教育指导，明确告知家长需承担的监护责任，要求家长配合学校做好孩子的行为管教；协调双方家长在平等自愿的基础上，就赔礼道歉、损失赔偿等事项达成共识；安排心理教师对被欺凌学生开展每周1次的持续心理辅导，根据被欺凌学生的意愿调整班级座位或学习小组，避免其再次遭遇冲突；对欺凌实施者设置3个月的跟踪帮教期，由班主任、心理教师定期谈话，评估其行为改正情况。对情节恶劣的严重欺凌行为，如多次实施欺凌造成学生轻伤以上损伤、强索大额钱财、拍摄侮辱性音视频传播、勾结校外人员实施欺凌、造成被欺凌学生出现抑郁、自伤倾向等严重心理创伤的，第一时间启动应急处置预案：安排专人24小时陪护被欺凌学生，第一时间送医救治，协调专业心理危机干预团队开展持续心理支持，根据家长意愿为被欺凌学生调整班级，安排专任教师为其开展学业辅导，最大限度降低事件对其学习生活的影响；对欺凌实施者，根据情节轻重给予记过、留校察看、高中阶段开除学籍等纪律处分，对不满十四周岁违反治安管理规定的，协调公安机关责令其监护人严加管教，对符合专门学校入学条件的，按程序报送教育行政部门将其转入专门学校开展矫治教育，对涉嫌违法犯罪的，第一时间移交公安机关立案处置，严禁以“内部消化”为名包庇违法犯罪行为；第一时间排查管理漏洞，对重点区域监控缺失、日常巡查不到位等问题立即整改，协调网信部门下架相关网络传播内容，做好舆情应对，避免事件扩散造成恶劣社会影响。处置过程中，严格落实未成年人保护相关规定，不得在公开场合点名通报涉事学生信息，不得公开事件涉及的学生隐私细节，严格落实未成年人违法犯罪记录封存要求，除司法机关办案需要外，不得向任何单位或个人提供涉事学生的处分记录、事件材料，避免对涉事学生的后续成长造成不必要的影响。欺凌事件处置完成后，学校建立“一人一档”的跟踪帮扶档案，将事件基本情况、处置措施、跟踪记录、心理辅导材料等纳入档案管理，档案由德育处专人保管，严格控制查阅权限，严禁存入学生公开学籍档案。对被欺凌学生，由班主任、心理教师组成帮扶小组，每周开展一次个别谈心，持续跟踪3-6个月，重点观察其情绪状态、社交适应、学习表现，每周与家长沟通一次孩子的在家状态，指导家长采用科学的方式开展家庭支持，发现学生存在严重心理创伤的，及时转介至专业精神卫生机构开展治疗，同步做好学业帮扶，帮助其尽快回归正常学习生活。对欺凌实施者，成立由班主任、德育处教师、心理教师、家长组成的帮教小组，制定个性化行为矫正方案，每周开展一次法治教育和价值观引导，每月开展一次行为评估，跟踪帮教期为6个月，期间主动关注其思想动态、行为变化，对其取得的进步及时给予肯定和鼓励，引导其通过参与班级服务、志愿活动建立正向的人际交往模式，纠正错误的行为认知，避免简单给学生贴“欺凌者”标签，同时关注其成长环境，对存在家庭暴力、监护缺失等问题的，主动对接社区、民政部门提供帮扶支持，从根源上纠正其行为偏差。面向全体学生构建常态化反欺凌教育体系，将每学期开学第一个月设为“反欺凌专题教育月”，通过主题班会、法治讲座、情景短剧展演、反欺凌签名承诺、宣传专栏等多种形式，让全体学生准确认知欺凌行为的边界、危害，掌握遭遇欺凌时的求助、报告方法，引导学生树立“不做欺凌者、不做旁观者、不做沉默者”的意识，发现欺凌行为主动报告、主动制止，力所能及帮助被欺凌同学。面向全体教职工开展每学期不少于2次的反欺凌专项培训，内容涵盖欺凌行为识别方法、线索报告流程、初步处置技巧、心理干预注意事项、相关法律规定等，提升全体教职工的欺凌防控能力，避免在处置过程中因方式不当造成二次伤害。面向全体家长通过家长学校、家长会、家校沟通群等渠道开展反欺凌家庭教育指导，引导家长关注孩子的情绪变化、行为异常，纠正“打回去才不吃亏”“别人不惹你你怎么会被欺负”等错误认知，学会用科学的方式支持孩子应对人际冲突，发现孩子遭遇欺凌时第一时间与学校沟通，形成家校育人合力。学校强化源头防控，定期对校园内的公共卫生间、楼道拐角、操场角落、宿舍区、地下车库等欺凌高发区域开展排查，实现高清监控全覆盖、无死角，监控录像保存时长不少于30天；安排保安在每节课间、放学时段对重点区域开展动态巡查，宿管人员在午休、晚休时段逐楼层巡查宿舍，及时发现和制止隐蔽区域的欺凌行为。建立学生矛盾纠纷前置化解机制，班主任对学生之间因日常琐事产生的小矛盾、小摩擦第一时间介入调解，引导学生通过理性