防治学生欺凌的规章制度

防治学生欺凌的规章制度本制度适用于全校所有在册学生、教职员工、外聘服务人员及进入校园区域的所有相关主体，覆盖课堂教学、课间活动、校内实训、食堂就餐、宿舍休憩、校园文体活动、上下学通勤衔接及学校组织的校外实践、研学、竞赛等全场景，对所有形式的学生欺凌行为实行零容忍处置原则。明确学生欺凌的核心判定标准为行为主体基于个体或群体的力量优势（包括体力、社交地位、人数优势、信息传播优势等），故意对其他学生实施单次或多次的恶意伤害行为，造成对方身体损伤、财产损失、心理创伤或社交权益损害，具体包括但不限于五类情形：一是肢体欺凌，即通过击打、推搡、拉扯、揪拽、掐拧、绊倒等暴力行为攻击他人身体，以强制手段限制他人行动自由，恶意损毁、抢夺、索要他人物品，强迫他人做出有辱人格的动作（如鞠躬、下跪、自扇耳光等）；二是语言欺凌，即通过当众或私下给他人起带有侮辱性的绰号，用粗俗、诋毁性的语言谩骂、嘲讽他人，恶意编造、传播关于他人的虚假谣言，对他人的外貌、家庭、身体缺陷、性别特质、学习成绩等进行贬损性评价，以威胁、恐吓的语言逼迫他人满足自身不合理要求；三是社交欺凌，即通过拉帮结派、拉拢同伴刻意孤立特定个体，禁止其他同学与该个体交流、共同活动，恶意在集体场合贬低、丑化特定个体的社交形象，恶意破坏他人的人际关系，利用班干部、社团干部等身份在评优评先、集体活动安排中故意打压特定个体；四是网络欺凌，即通过QQ、微信、短视频平台、校园论坛等网络渠道，发布、传播对他人具有侮辱性、诽谤性的文字、图片、音频、视频内容，恶意泄露他人的隐私信息（如家庭住址、联系方式、身体隐私部位照片、个人病史等），拉建专门的群组对他人进行围攻、谩骂，恶意P图丑化他人形象并传播，通过网络渠道对他人进行威胁、骚扰；五是其他隐性欺凌，包括但不限于恶意藏起、损毁他人的课本、衣物、生活用品等个人财物，以“开玩笑”为名义对他人进行反复的冒犯、推搡，强迫他人代替完成作业、打扫卫生、购买物品等劳务，以“揭露隐私”为要挟对他人进行精神控制等。特别明确学生欺凌与普通同学间矛盾冲突的边界：普通矛盾冲突多为双方力量对等前提下因特定事件引发的偶发争执，双方均存在一定情绪对立或行为失当，不存在一方对另一方的持续性恶意压迫与伤害；所有符合力量不对等、主观故意、造成伤害三个核心要件的行为，无论欺凌者以“开玩笑”“闹着玩”为任何借口，均严格认定为学生欺凌行为，不得作为普通矛盾简单调解处理。建立三级联动的学生欺凌防治组织体系，明确各层级责任边界，确保防治工作无死角、无断层。校级层面成立学生欺凌防治工作领导小组，由校长担任组长、履行第一责任人职责，分管德育、安全、教学工作的副校长担任副组长，成员覆盖德育处、安保处、教务处、后勤处、校团委、心理辅导中心主要负责人，各年级主任、驻校法治副校长、校级家长委员会代表、学生委员会代表，领导小组固定办公地点设在校德育处，配备1名专职联络员负责日常线索接收、台账整理、协调跟进等工作；领导小组每月至少召开1次专项工作会议，梳理当月排查发现的欺凌苗头、已处置事件的跟进情况，分析校园欺凌发生的新特点、新趋势，调整优化防治措施；每学期初制定本学期学生欺凌防治工作方案，落实专项工作经费，保障心理辅导、宣传教育、人员培训、困难帮扶等工作落地，每学期末向全体师生、家长委员会通报全年欺凌防治工作开展情况，主动接受监督。年级层面设立欺凌防治工作专员，由各年级分管德育的副主任兼任，负责每周汇总本年级各班级上报的矛盾苗头、重点关注学生情况，对班级层面难以处置的冲突事件第一时间介入协调，每两周组织本年级全体班主任召开一次反欺凌工作碰头会，交流各班重点学生的跟进情况，及时排查发现跨班级的欺凌线索。班级层面明确班主任为班级欺凌防治第一责任人，每日利用早读、课间、放学时段观察班级学生的情绪状态、交往情况，对突然出现情绪低落、身上有不明伤痕、回避集体活动、学习成绩异常下滑的学生第一时间单独沟通了解情况，不得漠视学生的异常表现；每班民主选举2名责任心强、观察力敏锐、在同学中公信力较高的学生担任安全信息员，信息员直接对接年级防治专员，发现欺凌苗头可直接越级上报，学校对信息员身份严格保密，严禁任何人员泄露信息员身份导致其遭遇打击报复。所有教职员工均承担欺凌防治的法定责任，任课教师在课堂教学期间需关注课堂内的学生互动，对学生间出现的恶意嘲讽、故意推搡等行为立刻制止，不得只专注于授课内容对学生的异常行为视而不见；后勤服务人员（包括食堂工作人员、宿管人员、保洁人员、安保人员）在工作区域内发现学生聚集围堵、争执推搡、孤立排挤等情况，要第一时间上前处置并上报学校安保处，不得以“不属于自己工作职责”为借口回避；所有外聘进入校园开展教学、服务的人员，进校前需接受学生欺凌防治相关内容的岗前培训，工作中发现欺凌线索同样承担及时上报的责任。构建全链条的前置预防机制，从源头减少学生欺凌行为的发生。常态化开展分层分类的反欺凌宣传教育，针对小学低段（1-3年级）学生，重点通过动画短片、角色扮演、绘本阅读等形式，引导学生认识到“欺负别人是错误的行为”“遇到欺负要告诉老师和家长”，学会礼貌与人交往，不做推搡别人、辱骂别人、抢夺他人物品的行为；针对小学高段（4-6年级）及初中阶段学生，重点结合典型案例讲解学生欺凌的具体表现、法律后果，教授学生识别欺凌苗头、保护自身安全的具体方法，引导学生拒绝参与拉帮结派、恶意排挤同学的行为，明白“围观起哄、帮忙传闲话也是在伤害别人”的道理；针对高中、中职阶段学生，重点开展网络素养、生命教育、尊重平等教育，引导学生建立健康的同伴关系，理性处理人际矛盾，自觉抵制网络暴力，不对他人的外貌、性别取向、家庭情况等进行恶意评判。驻校法治副校长每学期至少面向全体学生开展2次专题法治讲座，结合本地发生的学生欺凌违法犯罪案例，讲解《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《治安管理处罚法》《刑法》中与学生欺凌相关的法律条款，让学生明确欺凌行为需要承担的民事责任、行政责任乃至刑事责任，破除“未成年人打人不犯法”的错误认知。校心理辅导中心要将人际关系辅导、情绪管理辅导纳入常规心理健康课程体系，每月至少为每个年级开展1次专题心理课，针对有情绪管控问题、人际交往障碍的学生，提前开展一对一的心理辅导，引导学生学会合理宣泄负面情绪、用非暴力方式解决人际矛盾，从源头上减少欺凌行为的发生；每学期组织一次全体教职员工的专项培训，邀请心理健康专家、法治工作者讲解欺凌行为的早期识别信号、科学干预方法，明确禁止在欺凌事件处置中出现“为什么别人只欺负你不欺负别人”“一个巴掌拍不响”“你就不能大度一点”等归罪于受欺凌者的错误言论，确保所有教职员工掌握规范的处置流程与沟通方法。建立常态化风险排查机制，做到欺凌苗头早发现、早干预。日常巡查实现重点区域、重点时段全覆盖，明确校园内厕所、楼梯拐角、宿舍楼消防通道、操场看台后方、地下停车场出入口、校园围墙边角、实训楼闲置区域、上下学必经的校门外50米范围内为欺凌防控重点区域，安排值周教师、安保人员在每节课间、午休时段、放学后30分钟内进行定点巡查，严禁学生在上述区域无正当理由长时间聚集；针对周末住校生留校时段、节假日前后等欺凌事件高发时段，加大巡查频次，安排值班老师深入宿舍、校园活动区了解学生动态。定期排查采用“日常观察+匿名问卷+个别访谈”相结合的方式，每月面向全体学生开展一次不记名的校园欺凌风险排查问卷，问卷由学校心理辅导中心统一设计、回收、统计，内容包括“你本学期是否在校园内看到过同学被欺负”“你自己是否遇到过被别人恶意打骂、孤立、勒索的情况”“你认为班级里哪些同学经常和别人发生冲突，哪些同学很少和大家一起玩”等问题，对问卷中反映出的线索逐一核实，严禁班主任提前给学生“打招呼”要求统一答案，确保排查结果真实有效；每学期开展两次全覆盖的个别访谈，班主任要覆盖班级所有学生，重点了解学生间的交往情况、存在的矛盾隐患，对排查发现的有欺凌倾向的学生、易受欺凌的学生建立专门的关注台账，安排班主任、心理老师定期跟进，台账信息严格保密，严禁以任何形式给学生贴“欺凌者”“受气包”的标签，避免对学生造成二次伤害。畅通多元线索上报渠道，学校设立专门的反欺凌举报热线，由德育处安排专人24小时值守，在校园各教学楼、宿舍楼、食堂门口设置带锁的匿名举报信箱，每周一、周三、周五由专门的工作人员开箱收取线索，在学校官方微信公众号设置匿名举报端口，学生、家长可随时上传相关证据、反映问题；所有上报的线索无论大小，都要第一时间登记入册，安排专人在24小时内开展初步核实，严禁将举报信息泄露给被举报人，严禁对举报的学生打击报复，一旦发现存在泄露举报信息、打击报复举报人的情况，严肃追究相关人员责任。规范学生欺凌事件的分级处置流程，确保处置公平、公正、有据可依。欺凌事件发生后，第一发现人必须在1分钟内上前制止行为，将冲突双方隔离开，首先检查在场人员的身体状况，如有受伤情况第一时间联系校医到场处置，伤情较重的立刻拨打120送医，同时在5分钟内上报学校安保处和学生所在年级负责人，严禁在制止过程中对冲突双方进行打骂、指责，避免激化情绪。相关负责人员到场后，第一时间固定证据，包括调取事发现场的监控录像、收集现场目击者的证言、登记当事人和目击者的联系方式、留存相关的聊天记录、视频音频、受损物品、伤情照片等证据，严禁欺凌者及其同伴删除、销毁相关证据，严禁任何人为掩盖事实篡改监控录像、教唆学生做伪证。证据固定完成后，由学校欺凌防治工作领导小组在3个工作日内组织德育处工作人员、心理老师、法治副校长共同开展事件研判，严格对照欺凌行为判定标准，准确区分普通矛盾与欺凌行为，明确欺凌行为的严重等级：一般欺凌指单次发生的、未造成身体伤害和明显心理影响的轻微恶意行为，包括单次的恶意嘲讽、故意推搡未造成伤害、短时间的孤立行为等；较重欺凌指多次发生的恶意行为，或单次行为造成轻微身体损伤、少量财产损失、一定范围不良影响的，包括多次推搡拉扯、索要小额财物、传播谣言造成同学关系紧张、网络欺凌内容浏览量不足500次等；严重欺凌指聚众实施欺凌行为、多次实施欺凌行为、单次行为造成轻伤及以上身体损伤、较大数额财产损失、导致受欺凌学生出现情绪障碍、自伤自残、厌学逃学等严重后果，或网络欺凌内容浏览量超过500次、在较大范围内造成恶劣影响，以及存在限制人身自由、侮辱人格、性侵害等情节的行为。针对不同等级的欺凌行为，采取差异化的处置措施：对实施一般欺凌行为的学生，由班主任和年级专员对其进行严肃批评教育，督促其当面向受欺凌学生诚恳道歉、取得对方谅解，通知家长到校共同开展教育，制定为期1个月的行为矫正计划，由班主任跟进其日常行为表现，视情节给予警告纪律处分；对实施较重欺凌行为的学生，由德育处负责人对其进行训诫，给予记过或记大过纪律处分，安排心理老师每周开展1次一对一的认知行为干预，连续干预不少于3个月，帮助其认识到自身行为的危害性，学会正确的人际交往方式，由法治副校长对其进行法治警示教育，明确告知其行为升级可能承担的法律后果，欺凌行为造成财产损失或身体损伤的，由其监护人依法承担相应的赔偿责任，处置结果在年级范围内进行通报；对实施严重欺凌行为的学生，严格按照《中小学教育惩戒规则（试行）》相关规定，给予留校察看或开除学籍处分（符合对应学段学籍管理规定），安排专业心理人员对其进行持续的行为矫治，如行为已经违反治安管理规定或涉嫌犯罪的，第一时间向辖区公安机关报案，配合公安机关开展调查处置，绝不以“批评教育”代替法律追责，同时将其欺凌行为记入学生综合素质评价档案，在评优评先、升学推荐等环节实行一票否决。处置过程中严格坚持“保护受欺凌者优先”的原则，严禁在双方情绪未平复时安排当面对质，严禁强迫受欺凌者“原谅对方”“和对方握手言和”，严禁指责受欺凌者“为什么不反抗”“你自己也有问题”，所有处置工作的开展要以充分尊重受欺凌者的意愿、保护受欺凌者的身心安全为前提。细化受欺凌学生的帮扶与保护措施，避免造成二次伤害。对受欺凌学生的帮扶建立“一人一策”工作方案，事件处置完成后第一时间由学校心理辅导中心的专职心理老师对受欺凌学生开展心理创伤评估，根据评估结果制定针对性的心理干预计划，对出现轻度焦虑、恐惧情绪的学生，每周开展1次一对一心理辅导，连续辅导不少于2个月，帮助其疏解负面情绪，重建安全感；对出现严重心理创伤反应（如创伤后应激障碍、抑郁情绪、自伤倾向）的学生，第一时间告知家长，协助家长转介到专业精神卫生机构开展治疗，同时协调任课老师为其提供学业帮扶，根据其恢复情况灵活调整学习安排，避免其因学业压力加重心理负担。严格落实受欺凌学生的隐私保护要求，所有涉及欺凌事件的调查材料、心理评估记录均由德育处指定专人专柜保管，严禁任何人员将事件细节泄露给无关人员，严禁教师在班级、家长会上公开讨论受欺凌学生的遭遇，避免造成二次伤害；充分尊重受欺凌学生的意愿，如受欺凌学生提出需要调整班级、调整宿舍、上下学由老师护送等合理需求，学校要在3个工作日内协调落实，为其创造安全的学习生活环境，严禁以“要学会适应”“不能搞特殊”为借口拒绝学生的合理诉求。建立长效跟进机制，事件处置完成后，班主任、心理老师要在之后的1学年内持续关注受欺凌学生的学习状态、情绪状态、同伴交往情况，每周和学生做一次简短交流，每月和家长沟通一次学生的在家表现，及时发现并处置可能存在的打击报复苗头，确保学生完全走出事件影响，恢复正常的学习生活。对在欺凌事件中围观、起哄、协助欺凌者放风、传播欺凌相关视频的学生，要根据情节轻重开展针对性的批评教育，让其认识到围观和传播行为会对受欺凌者造成更大的伤害，引导其在看到欺凌行为时在保障自身安全的前提下主动制止、及时上报；对主动站出来制止欺凌行为、主动上报线索、为受欺凌学生提供帮助的学生，学校要在学期末评优评先中给予优先考虑，授予相关荣誉称号，大张旗鼓地进行表彰，在全校范围内营造“反对欺凌、互帮互助”的正向氛围。构建家校社协同防控网络，形成防治工作合力。建立常态化家校沟通机制，每学期至少组织2次面向全体家长的反欺凌专题家长会，通过案例讲解、手册发放等方式，引导家长掌握孩子遭遇欺凌的早期识别信号，包括孩子持续出现不想上学、睡眠质量下降、做噩梦、身上出现不明原因的伤痕、个人物品反复丢失或损坏、突然要求增加零花钱、情绪持续低落易怒、回避和同学交往等表现时，要第一时间和孩子耐心沟通，了解是否遭遇欺凌，及时和学校联系，不要指责孩子“没用”“胆小”，也不要采取极端方式自行找对方学生或家长对峙；引导家长树立正确的教育理念，日常教育中不要用暴力方式解决问题，关注孩子的情绪状态和行为表现，一旦发现孩子有欺凌他人的倾向，要及时批评纠正，不能纵容孩子“打人不吃亏”的错误观念。学校主动加强与辖区派出所、社区居委会的联动，与派出所建立联防联控机制，在上下学高峰时段安排警力在学校周边重点路段巡逻，及时处置校外发生的学生欺凌事件；法治副校长定期参与学校欺凌防治工作研判，对严重欺凌事件的处置提供法律指导，对有严重不良行为的学生开展临界预防教育；联合社区网格员在周末、假期等时段，关注社区内学生聚集活动的情况，及时发现学生间拉帮结派、欺凌弱小的线索，实现校园内外防控无缝衔接。建立严格的考核与问责机制，确保制度落地见效。将学生欺凌防治工作纳入学校各部门、全体教职员工的年度绩效考核体系，权重不低于年度考核总分的10%，对在欺凌防治工作中表现突出，及时发现重大欺凌苗头、有效制止欺凌事件、帮扶学生成效显著的教职员工，在年度评优评先、职称晋升中给予优先考虑，给予相应的物质奖励。明确问责情形与处置标准，对存在以下行为的相关责任人，严肃追究责任：一是教职员工发现正在发生的欺凌行为不制止、不上报，造成不良后果的；二是在欺凌事件处置中偏袒欺凌者、归罪受欺凌者，造成恶劣影响的；三是日常排查走过场，对责任区域内存在的明显欺凌苗头视而不见，导致发生严重欺凌事件的；四是泄露举报信息、泄露受欺凌学生隐私，造成二次伤害的；