《低空运行组织与保障》课件 第3章 低空运空域保障

低空运行组织保障Low-altitudeOperationAirspaceSupport2025年10月2026/9/15Page1第三章

低空运空域保障2026/9/15Page2本章学习要点

低空空域的概念及特征低空空域的改革进程低空空域实施路径与应用实践2026/9/15Page3引例低空空域改革，开启通用航空与低空经济新航道案例背景3.1低空空域的概念及特征3.1.1低空空域的概念

2026/9/15空间高度维度：低空空域的垂直范围可进一步细分：超低空（地面至100米）、低空一层（100-300米）、低空二层（300-600米）、低空三层（600-1000米）。3.1低空空域的概念及特征3.1.1低空空域的概念

2026/9/15功能属性维度：低空空域是为满足通用航空、无人机等低空飞行活动需求而划定的专用空域，具有明确的服务对象与使用场景。3.1低空空域的概念及特征3.1.1低空空域的概念

2026/9/15管理属性维度：需要实施差异化管理的空域类型，区别于中高空空域的统一管制模式，低空空域管理更强调放管结合，通过对管制空域、监视空域、报告空域的分类划设实现精细化管控。3.1低空空域的概念及特征3.1.2低空空域的基本属性

2026/9/15低空空域是国家领空主权与安全的双重屏障低空空域是低空经济的核心生产要素低空空域是公共服务均等化的立体支撑3.1低空空域的概念及特征3.1.3低空空域的核心特征

2026/9/15空间形态的立体性与碎片化低空空域是低空经济的核心生产要素功能需求的多样性与动态性管理对象的复杂性与协同性安全风险的特殊性与传导性3.1低空空域的概念及特征3.1.4低空空域与中高空域的本质差异

2026/9/15对比维度

低空空域

中高空域

差异核心原因空间属性立体网格，垂直分层（0-1000米）+水平分区（按场景划设），注重区域覆盖与灵活连通线性通道，以点到点骨干航线为核心，注重通道连续性与高度层隔离低空空域服务多元场景（需区域覆盖），中高空域服务规模化客货运输（需通道高效）功能定位多元服务，涵盖农林作业、物流、救援、游览等，兼顾公益与商业需求公共运输，聚焦大众化客货运输，以准点率、安全性为核心目标低空空域需求小众化、定制化，中高空域需求规模化、标准化管理模式分类施策，管制空域（严格审批）、监视空域（简化报备）、报告

/开放空域（自主使用）统一管制，空管部门集中审批飞行计划，遵循标准化流程低空空域活动小批量、多频次，需灵活管控；中高空域活动大批量、少频次，需统一秩序技术支撑智能泛在，整合北斗定位、5G、AI等技术，兼顾专业设备与大众化应用（如消费级无人机）专业专用，依赖二次雷达、甚高频通信等专业空管设备，服务载人机高精度管控低空空域用户技术能力差异大，需普惠化技术；中高空域用户专业度高，需专用设备保障2026/9/15Page103.2低空空域的改革进程政策探索阶段（2003-2010年）管制体系的初步松动

政策框架的初步构建

阶段特征与局限试点破冰阶段（2010-2016年）试点区域的分类探索

管理机制的创新尝试

阶段成效与突出问题深化推进阶段（2016-2021年）管理制度的体系化建设

技术支撑体系的初步成型

市场驱动的业态创新全面转型阶段（2021年至今）空域分类的精细化推进

管理体制的系统性重构

法规标准的全面完善3.3低空空域优化完善2026/9/153.3.1我国空域的结构划分空域类型所属类别核心范围界定核心特征管理要求A类空域管制空域标准气压高度6000米（含）至20000米（含）高空管制核心区，主要服务固定翼航空器巡航1.仅允许仪表飞行（IFR）；2.需提前审批飞行计划，全程接受空管指令；3.强制配备二次雷达应答机，保持持续双向通信B类空域管制空域民用运输机场上空，按机场规模分级：-三跑道及以上机场：半径20-60千米，高度至6000米-双跑道机场：半径15-30千米，高度至3600米-单跑道机场：半径12千米，高度至机场标高600米机场终端区核心管制区，保障航班起降安全1.仪表飞行（IFR）和目视飞行（VFR）均需空管许可；2.严格遵守进离场程序，空管部门全程提供间隔配备；3.需实时报告飞行状态，服从指令调整C类空域管制空域建塔台通用机场上空，半径5千米，高度从跑道道面至机场标高600米通用航空活动核心管控区，服务中小型航空器1.仪表飞行需空管许可，目视飞行需主动报告位置；2.空管为仪表飞行提供间隔保障，目视飞行需守听通信频率；3.起降需遵守机场管制规定，禁止擅自偏离航线D类空域管制空域1.标准气压高度20000米以上统一划设；2.军事活动区、危险区周边等特殊区域高空及特殊场景管控区，安全等级最高1.所有飞行活动需空管专项许可；2.保持全程持续通信，实时反馈位置与状态；3.空管部门实施全流程管制，优先保障军事与应急需求E类空域管制空域A、B、C、G类空域以外的管制区域（如航路、航线及特定军事区）综合性管制过渡区，衔接各类空域1.仪表飞行需空管许可，目视飞行仅需位置报告并守听；2.空管主要为仪表飞行提供间隔，目视飞行自行保持安全距离；3.需遵守航路航线规划，禁止随意偏离G类空域非管制空域1.真高300米以下（B、C类空域以外区域）；2.平均海平面6000米以下对民航无影响区域低空空域主体，服务通用航空与小型航空器1.无需空管许可，但需遵守目视飞行规则（VFR）；2.能见度≥5千米且需在云外飞行；3.无人机真高120米以上需符合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》W类空域非管制空域G类空域内真高120米以下区域，属微型无人机专用低空微型航空器专属区，风险等级最低1.无需空管许可，仅限微型、轻型、小型无人机使用；2.微型无人机（≤0.25千克）可自由飞行，避开敏感区域；3.轻型、小型无人机需在适飞空域内飞行，高度≤120米3.3低空空域优化完善2026/9/153.3.2我国低空空域发展方向发展趋势核心逻辑关键技术/机制典型场景示例空域动态化配置实时需求

+风险变化触发空域调整，弹性伸缩资源卫星遥感、物联网（实时监测地面

/气象/流量）大型演唱会期间自动扩大场馆周边管制空域；秋收季临时扩农田报告空域技术智能化融合数字孪生

+AI+6G全面融入管理，实现“自主感知-决策-调度”数字孪生空域、自主避障系统、6G空天地通信无人机自主规划避障航线；eVTOL自动匹配空域时隙资源市场化配置行政保障

+市场竞争结合，多元化分配热门空域空域交易平台（拍卖

/租赁）、价格动态浮动机制一线城市低空游览空域使用权拍卖；企业间空域时段流转规则国际化协同参与国际标准制定，打通跨境空域，提升全球话语权ICAO标准对接、“一带一路”低空协同机制海南自贸港简化外籍航空器入境审批；中越无人机跨境物流廊道3.4低空空域应用实践2026/9/153.4.1传统通用航空领域的空域应用实践3.4低空空域应用实践2026/9/153.4.2无人机新兴场景的空域应用实践3.