锅炉压力容器制造许可条件培训

锅炉压力容器制造许可条件培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01许可条件概述02锅炉制造许可资源条件03压力容器制造许可资源条件04质量管理体系要求CONTENTS目录05许可级别与范围06许可办理流程07关键质控环节01许可条件概述

法规依据与适用范围核心法规依据根据《锅炉压力容器制造监督管理办法》（总局令第22号）相关规定，制定本许可条件，自2004年1月1日起实施。

适用主体范围适用于《管理办法》中规定的所有锅炉压力容器产品制造企业，涵盖设计、制造、检验等全流程责任主体。

许可条件构成由资源条件要求（含基本条件和专项条件）、质量管理体系要求、产品安全质量要求三部分构成，企业需同时满足对应级别要求。

许可条件构成要素资源条件要求包含基本条件和专项条件，前者是制造各级别锅炉压力容器产品的通用要求，后者是制造相关级别产品的专项要求，企业应同时满足。

质量管理体系要求企业必须建立与制造产品相适应的质量管理体系并保证连续有效运转，应有持续制造业绩以验证体系控制能力。

产品安全质量要求制造的锅炉压力容器产品应符合相关国家标准、行业标准或设计要求，在材料选用、结构设计、制造工艺等方面确保安全性能。技术安全观内涵传统安全观的局限性传统安全观认为技术只要能在人不犯错误时保证人安全就达到根本要求，未充分考虑人为失误因素对安全的影响。现代技术安全观的核心要求现代技术安全观对技术的追求不仅要保证人不犯错时的安全，还应包括防止人犯错，以及在一定范围内缓冲、包容人的错误，以提升整体安全保障能力。技术安全观在制造许可条件中的体现《锅炉压力容器制造许可条件》通过对企业技术力量、制造设备、检测试验设备等方面的严格要求，如配备各类责任工程师、完善无损检测设备等，落实技术安全观，从源头防范因技术不足或人为失误导致的安全风险。02锅炉制造许可资源条件

基本条件通用要求企业资质要求申请锅炉压力容器制造许可的企业应具有独立法人资格，并在当地政府相关部门注册登记。

技术力量要求A、B级许可证企业工程技术人员比例不少于本企业职工数的10%，C、D级许可证企业工程技术人员比例不少于本企业职工数的5%，且不少于5人。制造各环节须配备相关责任工程师负责。

厂房与技术设施要求制造车间面积、高度应满足所申请级别产品制造需要，承压件焊接须在室内作业完成。具备材料存放防护措施、焊材烘干保温设施、射线无损检测场地及相应的工装、起吊、加工、检测设备。

分包与主体制造要求无损检测、热处理和理化性能检验工作可分包，但专项条件要求具备的内容不得分包。企业必须独立完成产品主体制造，不得将所有受压部件分包。专业试验室配置要求A级锅炉专项条件-技术力量企业应具有与制造业相适应的金相、理化试验室，以及与制造产品相适应的焊接试验室，以满足材料性能检测和焊接工艺试验需求。设计与工艺转化能力需具备新产品的设计开发能力，并有足够的将图纸转化为实际制造工艺的能力，确保产品从设计到生产的有效衔接。专业技术人员配备应配备足够的标准化、计量和专职检验人员，确保制造过程中的标准执行、计量准确和质量检验到位。无损检测人员资质无损检测持证人员中需具有RT和UT高级持证人员，RT、UT、MT、PT等方法均具有中级持证人员；无损检测分包时，可不包含RT、UT中级持证人员。持证焊工要求持证焊工人数及项目应能满足制造需要，一般不少于50人·项，以保证焊接作业的专业性和质量。切割设备要求A级锅炉专项条件-制造设备

半自动或自动切割机厚度应能满足A级锅炉产品制造的需要。焊接设备配置

应具有与制造产品相适应的焊接设备，包括自动埋弧焊机、气体保护焊机、手弧焊机等。重大设备要求（三类需具备两类）

1.锅筒制造设备：水压机或油压机（能力不低于1000t）、卷板机（卷板能力一般不小于46mm厚）、锅筒热处理设备；2.膜式水冷壁制造设备（包括焊接、平整、成排弯曲设备）；3.蛇形管制造设备和过热器、再热器集箱热处理设备。若仅具备其中一类设备，只可申请A级锅炉部件制造许可证。

A级锅炉专项条件-检测设备金相检验设备要求应具有满足A级锅炉设备产品制造需要的金相检验设备，用于材料及焊接接头的金相组织分析。

标准计量设备要求具有长、热、力、电检测标准计量设备或固定的量值溯源，确保检测数据的准确性和可靠性。

机械性能试验设备要求具备机械性能试验设备、冲击试样的加工设备和检测仪器，或有保证质量能力的分包关系。

无损检测设备要求由本企业进行无损检测时，应具有完好的与产品相适应的无损检测设备，包括测厚、射线、超声波、磁粉、渗透等设备。01B级锅炉专项条件要求技术力量要求应具有足够的能将图纸转化为实际制造工艺的能力，配备适应B级锅炉制造和管理需要的各类工程技术人员，工程技术人员比例不少于本企业职工数的10%。02制造设备和工装要求需具备与制造B级锅炉产品相适应的半自动或自动切割设备、焊接设备（如自动埋弧焊机、气体保护焊机、手弧焊机等），以及满足产品制造需要的钻孔、弯管、起重等工装设备。03检测和试验设备要求应具有满足B级锅炉制造需要的检测平台、检测工具、水压试验设备，以及机械性能试验设备或有保证质量能力的分包关系，若自行进行无损检测，需配备相应的无损检测设备。

C、D级锅炉专项条件差异工程技术人员比例要求C级许可证企业工程技术人员比例不少于本企业职工数的5%，且不少于5人；D级许可证企业工程技术人员比例同样不少于本企业职工数的5%，且不少于5人。

无损检测人员配置委托外企业进行无损检测时，C、D级企业均需按照许可级别配备相应的高、中级无损检测责任人员；由本企业负责无损检测时，具体人员资质要求需参照对应级别专项条件。

持证焊工数量与项目D级许可企业制造焊接压力容器时，应具有不少于6名持证焊工，且具备至少2项合格项目；C级许可企业相关要求需结合具体产品制造需要确定，确保满足实际生产需求。03压力容器制造许可资源条件

D1D2级人员要求01质保体系责任人员配置需设置设计、工艺、材料、焊接、理化、热处理、无损检测、压力试验、最终检验等质控系统责任人员，确保制造全过程质量可控。

02技术人员比例要求应配备适应压力容器制造和管理需要的专业技术人员，满足制造各环节技术支持需求，保障技术工作有效开展。

03持证焊工数量与项目制造焊接压力容器的D级许可企业，需具有不少于6名持证焊工，且具备至少2项合格项目，确保焊接作业符合规范。

04无损检测人员资质D级许可企业委托外企业进行无损检测的，应配备相应高、中级无损检测责任人员；由本企业负责的，至少具有RT和UT中级人员各2人·项，无损检测责任人员应具有中级资格证书。D1D2级设备场地要求生产车间基本要求应具有满足压力容器产品制造需要的车间，制造流程应合理布局，确保生产有序进行。材料存放场地要求需有存放压力容器材料和产品的库房和专用场地，具有有效的防护措施，合格区与不合格区应有明显的标志，防止材料混用或错用。焊接材料存放要求必须有满足焊接材料存放要求的专用库房或者场所，配备保证温、湿度的设施，以及焊材在使用前的烘干和保温设施。检验与试验场地要求应具有与所制造产品相适应的耐压试验和气密试验专用场地，以及满足检验与试验设备和器材存放要求的专用场所；自行进行无损检测的，还需具有相应的检测场所、射线底片冲洗与评定专用场所。档案资料储存要求需有法规、标准和压力容器设计、制造档案资料的专用储存场所，确保资料的完整和安全保存。B3级特种气瓶许可条件质保体系人员要求需设定设计、工艺、材料、焊接、理化、热处理、无损检测、压力试验、最终检验等质控系统责任人员。技术人员要求B3级许可证企业技术人员比例不少于本企业职工数的5%，且不少于5人，需具备与所制造压力容器产品相关的专业技术人员。专业作业人员要求制造焊接压力容器的B3级许可企业，应具有不少于8名持证焊工，且应具备至少3项合格项目(非焊接容器除外)；需有满足压力容器制造要求的组装人员。无损检测人员要求委托外企业进行无损检测的，应配备相应的高、中级无损检测责任人员；由本企业负责无损检测的，至少应具有RT和UT中级人员各2人·项，无损检测责任人员应具有中级资格证书。资源条件总要求应具备适应压力容器制造需要的制造场地、加工设备、成形设备、切割设备、焊接设备、起重设备和必要的工装，具有存放材料的库房和专用场地，有满足焊接材料存放要求的专用库房和烘干、保温设备，有与所制造产品相适应的射线曝光室和焊接试验室。

不锈钢容器专用制造要求专用制造场地要求不锈钢容器制造企业必须具备专用的制造场地，不得与碳钢混用，以防止碳钢污染影响不锈钢材料性能。

专用加工设备要求应配备专用的加工设备、成形设备、切割设备和焊接设备，确保不锈钢容器在制造过程中不受其他金属材料的干扰。

专用工装要求需具备必要的专用工装，用于不锈钢容器的生产加工，保障产品质量和工艺要求的实现。04质量管理体系要求质保体系人员设置

设计、工艺质控系统责任人员负责压力容器制造过程中设计环节和工艺环节的质量控制，确保设计文件和工艺文件符合相关标准和安全技术规范要求。

材料质控系统责任人员对压力容器制造所用材料的质量进行控制，包括材料的采购、验收、存放、标识等环节，确保所用材料符合设计要求。

焊接质控系统责任人员监督和控制焊接过程的质量，包括焊接工艺的制定、焊接人员的资格管理、焊接设备的维护等，保证焊接质量符合规定。

理化、热处理质控系统责任人员负责对压力容器制造过程中的理化性能检验和热处理过程进行质量控制，确保相关指标符合标准要求。

无损检测、压力试验及最终检验质控系统责任人员分别对无损检测过程、压力试验过程以及最终产品检验进行质量控制，确保压力容器的安全性能。

质量保证手册核心要素管理职责与机构设置明确企业法定代表人对产品质量的责任，设立质量管理部门，配备质量保证工程师，建立各环节（设计、工艺、材料、焊接、检验等）责任工程师制度，确保质量管理体系有效运行。

文件控制与记录管理对设计文件、工艺文件、质量计划、标准规范等技术文件进行受控管理，确保文件的批准、发放、更改、回收符合规定；建立并保存完整的质量记录，包括材料验收、工序检验、无损检测报告等，确保产品可追溯性。

资源管理与过程控制确保配备足够且合格的人力资源（如持证焊工、无损检测人员、专业技术人员）、适宜的生产场地和设备（如焊接设备、检测设备、热处理设备）；对材料采购、验收、储存、发放，以及制造过程中的成型、焊接、热处理、无损检测、压力试验等关键工序进行严格控制。

质量检验与不合格品控制制定产品检验计划，明确检验项目、方法和标准，对原材料、零部件、半成品和成品进行检验；建立不合格品控制程序，对不合格品进行标识、隔离、评审和处置，防止不合格品流入下道工序或出厂。

内部审核与持续改进定期开展内部质量管理体系审核，验证体系运行的符合性和有效性；收集质量信息，分析质量问题，采取纠正和预防措施，持续改进质量管理体系，确保产品安全性能符合要求。分包管理规定

可分包工作范围企业的无损检测、热处理和理化性能检验工作，可由本企业承担，也可与具备相应资格或能力的企业签订分包协议。

分包协议要求分包协议应向发证机构备案。所委托的工作由被委托的企业出具相应的报告。

质量控制责任所委托工作的质量控制应由委托方负责，并纳入本企业锅炉、压力容器质量保证体系控制范围。

禁止分包内容专项条件要求具备的内容不得分包。企业必须有能力独立完成锅炉压力容器产品的主体制造，不得将所有受压部件都进行分包。

持续有效运转要求

质量管理体系的持续有效性企业必须建立与制造锅炉压力容器产品相适应的质量管理体系并保证连续有效运转，该体系需覆盖从设计、材料、工艺到检验、试验等制造全过程。

持续制造业绩的验证作用企业应有持续制造锅炉压力容器的业绩，以验证其质量管理体系的控制能力，确保在长期生产中保持稳定的制造水平和产品质量。

分包工作的质量控制责任企业的无损检测、热处理和理化性能检验工作可分包，但所委托工作的质量控制由委托方负责，并必须纳入本企业锅炉、压力容器质量保证体系控制范围。

主体制造能力的独立性要求企业必须有能力独立完成锅炉压力容器产品的主体制造，严禁将所有受压部件进行分包，以确保对产品核心制造环节的有效掌控。05许可级别与范围锅炉许可分级及权限许可分级体系锅炉制造许可分为A、B、C、D四个级别，A级为最高级别，可覆盖各类高、中、低压锅炉制造；B级可制造中、低压锅炉；C级和D级则分别对应特定参数范围的低压锅炉制造。A级许可权限A级许可企业可制造包括超高压容器在内的各类锅炉，需具备锅筒制造设备（如水压机或油压机能力不低于1000t）、膜式水冷壁制造设备或蛇形管制造设备中的至少两类重大设备，以及不少于50人·项的持证焊工。B/C/D级许可权限B级许可企业工程技术人员比例不少于职工数的10%，C、D级不少于5%且不少于5人；各级别企业均需满足与制造级别相适应的焊接、无损检测人员资质及设备要求，如D级需至少6名持证焊工及相应检测设备。权限与设备匹配原则专项条件要求具备的内容不得分包，如A级企业若仅具备一类重大设备，则只能申请A级锅炉部件制造许可证；企业需根据许可级别配备相应的机加工、热处理、检测设备，确保制造能力与许可权限一致。

压力容器许可分级及权限许可分级概述压力容器制造许可根据产品类型、技术参数和制造难度分为多个级别，如A1级（超高压容器）、A2级（第三类低、中压容器）、D1级（第一类压力容器）、D2级（第二类低、中压容器）、B3级（特种气瓶）等，不同级别对应不同的制造范围和技术要求。

各级别制造权限A1级许可企业可制造超高压容器；A2级可制造第三类低、中压容器；D1级允许制造第一类压力容器；D2级允许制造第二类低、中压容器；B3级则针对特种气瓶制造。企业需根据自身条件申请相应级别许可，不得超范围制造。

分级核心依据许可分级主要依据压力容器的设计压力、容积、介质危害性以及制造工艺复杂性等因素确定，旨在确保企业具备与所制造产品安全性能要求相匹配的技术能力和管理水平。

许可范围涵盖产品类型01工业用压力容器包括反应釜、换热器、储罐等，广泛应用于石油、化工、医药、食品、能源等行业，其制造质量直接关系到生产安全和产品质量。

02建筑用压力容器如建筑锅炉、建筑热水器和建筑燃气热水器等，用于住宅和公共建筑中的供暖和供热水需求。

03特种设备用压力容器例如核电站用压力容器、航空航天用压力容器等，对制造技术要求极高，涉及国家安全和重大公共利益。06许可办理流程

申请准备阶段成立专项工作组企业应成立由公司领导担任组长，质保、工艺、材料、焊接、检验、设备等部门人员组成的取证工作组，统筹推进许可申请全流程工作。

确定许可级别与依据参照《特种设备行政许可分级范围》明确申请的锅炉压力容器制造许可级别（如A、B、C级或A1、A2、D1、D2、B3级等），并依据对应级别的《锅炉压力容器制造许可条件》准备相关材料。

法规标准文件收集收集与许可级别相关的法规标准，包括《特种设备安全监察条例》《锅炉压力容器制造监督管理办法》（22号令）、《锅炉压力容器制造许可条件》（国质检锅[2003]194号）、《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》（TSGZ0004-2007）及产品相关设计、制造、检验标准等。

申请材料准备与审核按要求准备企业基本情况资料（营业执照、组织机构代码证复印件等）、人员资质证明（技术人员、焊工、无损检测人员等资格证书复印件）、生产场地与设备情况说明、质量管理体系文件（质量手册、程序文件等），并对材料真实性、完整性和准确性进行审核。受理与审查程序申请材料审查特种设备安全监督管理部门对申请材料进行审查，如申请材料符合要求，则予以受理，并出具受理通知书；如申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。网上申报流程部分地区要求企业登录当地特种设备安全监督管理部门指定的网上申报平台，按照系统提示填写企业信息、申请许可项目等相关内容，并上传申请材料电子文档。现场鉴定评审省级质量技术监督部门组织专家对企业进行现场审查，审查内容包括企业资质、设备能力、人员素质、管理制度等方面，以验证企业是否满足许可条件。鉴定评审重点内容资源条件符合性核查审查企业是否同时满足基本条件与相应级别专项条件，包括技术人员比例（如A、B级企业工程技术人员比例不少于职工数的10%）、持证焊工数量及项目（如D级企业不少于6名持证焊工）、关键设备配备（如A级锅炉制造需具备水压机/油压机等重大设备中的两类）等。质量管理体系有效性评估核查质量保证体系文件的完整性与运行有效性，重点关注设计、工艺、材料、焊接、无损检测等质控系统责任人员的配备及履职情况，确保对制造全过程（从原材料入厂到最终检验）实施有效控制，且有持续制造业绩验证体系稳定性。分包与主体制造能力审查确认企业是否独立完成产品主体制造，严禁将所有受压部件分包；专项条件要求具备的内容不得分包，其他如无损检测、热处理等可分包，但需签订备案协议并由委托方纳入质量保证体系控制，审查分包方资质及委托方质量管控措施。产品安全性能与技术文件审查验证制造的锅炉压力容器产品是否符合相关标准及安全技术规范，检查设计文件、工艺文件、质量计划等技术文件的合规性，以及材料选用、焊接质量、无损检测报告、压力试验结果等关键环节的记录与控制，确保产品安全性能达标。审批发证与变更管理

许可审批流程特种设备安全监督管理部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理并出具受理通知书；审查通过后，经鉴定评审合格，由发证机构审批并发给相应的锅炉压力容器制造许可证。许可证的效力企业获得制造许可证后，方可在许可范围内从事锅炉压力容器产品的制造活动，许可证是企业合法生产的重要凭证，应妥善保管并接受监督检查。许可证变更情形当企业发生单位名称、地址、法定代表人等变更，或需要变更许可级别、许可范围时，应按照规定向发证机构提出变更申请，并提交相关证明材料。变更办理要求许可证变更申请需经发证机构审查批准，变更后的许可证内容应与企业实际情况相符，企业应确保在变更期间仍能满足相应的制造许可条件。07关键质控环节

材料控制要求材料存放与防护应具有存放压力容器材料的库房和专用场地，并有有效的防护措施，合格区与不合格区应有明显的标志，防止材料混淆或损坏。

焊材管理对有温度、湿度要求的焊材，存放处应具有保证温、湿度的设施，同时具备焊材在使用前的烘干和保温设施，确保焊材性能符合要求。

材料质控系统责任人员配备压力容器制造企业需设立材料质控系统责任人员，负责对材料的选购、验收、存放、使用等环节进行全过程质量控制，确保材料符合相关标准。

焊接与无损检测控制焊接人员资质要求制造焊接压力容器的企业，应具有满足制造需要的、具备相应资格条件的持证焊工。如D级许可企业不少于6名持证焊工且具备至少2项合格项目，B3级许可企业不少于8名持证焊工且具备至少3项合格项目（非焊接容器除外）。

焊接设备与材料管理需具有与制造产品相适应的焊接设备，包括自动埋弧焊机、气体保护焊机、手弧焊机等。同时，应有满足焊接材料存放要求的专用库房和烘干、保温设备，确保焊材质量。

无损检测人员配置各级别企业委托外企业进行无损检测的，应配备相应高、中级无损检测责任人员；自行检测的，D