2026年门店市容环境合规对接条例

2026年门店市容环境合规对接条例版本：V1.0生效日期：2026年1月1日目录1.第一章总则1.1制定目的1.2适用范围1.3核心管理原则2.第二章职责划分2.1执行部门权责2.2监督部门权责2.3协同部门权责2.4门店端权责3.第三章具体管理内容3.1日常市容合规管控标准3.2主管部门对接流程规范3.3特殊场景应对要求4.第四章违规约束与激励机制4.1正向激励规则4.2违规行为分级与处理标准4.3责任追溯规则5.第五章申诉机制5.1申诉适用范围5.2申诉受理渠道与时效5.3申诉核查与反馈流程6.第六章附则7.附件附件1门店市容环境合规每日自查清单附件2市容主管部门对接工作记录表附件3内部合规整改通知书模板附件4门店合规对接岗位报备表第一章总则1.1制定目的为进一步规范各门店市容环境日常管理，理顺与属地市容环境管理主管部门的对接流程，有效防范合规风险，减少不必要的经营干扰，保障门店正常经营秩序，维护品牌良好公众形象，结合公司门店运营实际及各地市容管理升级要求，制定本条例。1.2适用范围本条例适用于公司旗下所有品牌线下实体门店，涵盖直营、特许加盟两种合作模式下的社区底商门店、商业步行街独立门店、商业综合体临街区出入口门店、交通枢纽配套商业门店；覆盖门店市容环境日常维护、与属地市容环境管理主管部门全流程对接、合规风险识别与处置、特殊场景应急响应全工作场景；所有与公司建立合作关系的特许经营主体，需将本条例要求纳入特许经营合同履约条款，严格遵照执行。1.3核心管理原则（1）合法合规原则：所有管理要求、对接流程、奖惩规则均严格遵循《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，充分保障员工、合作方的合法权益；（2）预防优先原则：将合规管控前置，通过日常自查、定期巡检、政策提前传导，从源头减少违规风险，避免事后被动整改；（3）权责统一原则：明确各岗位、各部门的管理权限与对应责任，做到谁履职谁负责、谁对接谁担责；（4）公开透明原则：所有合规标准、奖惩结果均对门店、员工公开，确保尺度统一、流程可追溯。第二章职责划分2.1执行部门权责公司运营管理中心下设的门店合规组为市容环境合规对接的专职执行部门，履行以下权责：（1）动态更新合规指引：每季度梳理各门店所在区域的市容环境管理最新政策、管控标准，形成分区域的《门店市容合规操作指引》，在政策更新后3个工作日内下发至对应门店，每半年组织一次全覆盖的合规培训；（2）常态化对接协同：建立与各级市容环境管理主管部门的常态化沟通渠道，统一对接跨区域、全域性的市容管控要求，接收到门店上报的检查、整改、处罚相关信息后，需在2小时内出具明确的应对指导意见，必要时安排专人到现场协同处置；遇重大冲突、大额处罚等紧急情况，第一时间向公司领导汇报并启动应急预案；（3）日常巡检管控：每月组织对门店合规情况的巡检，建立全门店合规管理台账，记录日常自查、巡检发现的问题、整改情况、对接记录等内容，台账保存期限不低于3年；（4）激励与核实：按照本条例规定，提报合规示范门店的奖励申请，初步核实门店违规事实，形成初步处理意见提交监督部门审核。2.2监督部门权责公司审计监察部为市容环境合规对接工作的专职监督部门，履行以下权责：（1）独立履职监督：每季度对门店合规组、各区域督导、门店的合规履职情况进行独立抽查，季度抽查门店比例不低于门店总量的20%，重点核查是否存在履职不到位、隐瞒违规问题、违规对接等情况；（2）违规处理审核：对执行部门提交的初步处理意见进行合规性审核，确保处理尺度统一、依据充分、符合法律法规及公司制度要求，所有正式处理决定需经审计监察部审核通过后方可下发；（3）廉洁监督：受理合规对接过程中关于廉洁问题、不作为、乱作为的举报，对发现的违规违纪线索按流程核查处置。2.3协同部门权责（1）行政支持中心：负责按照合规要求统一设计、制作门店宣传物料、外摆设施，确保物料的尺寸、材质、展示内容符合市容管理标准，为门店合规整改提供物资支持；（2）法务部：负责审核本条例及配套文件的合法性，对接过程中涉及的法律文书、行政处罚陈述申辩、行政复议、行政诉讼等事项由法务部牵头处置，为门店提供法律咨询支持；（3）加盟管理部：负责向特许加盟门店传递本条例要求，跟进加盟门店的整改落实，按照特许经营合同约定配合执行对加盟门店的履约约束；（4）工会：负责监督本条例执行过程中涉及员工权益的事项，参与违规处理、申诉核查等流程，保障员工合法权益。2.4门店端权责各门店店长为门店市容环境合规第一责任人，履行以下权责：（1）每日组织门店当班人员开展开店前、营业中、闭店前三次合规自查，及时整改发现的问题；（2）指定1名当班员工作为日常对接岗，负责配合市容主管部门的日常检查，对接过程中做到文明礼貌、主动配合，不得发生争执、冲突；（3）接收到主管部门的检查通知、整改要求、处罚文书后，第一时间通过内部系统上报，不得隐瞒、拖延；（4）严格按照合规组的指导要求完成整改，及时反馈整改结果，确保各项管控标准落地。第三章具体管理内容3.1日常市容合规管控标准所有门店需严格落实市容环境管理要求，重点管控以下内容，确保责任区范围内符合标准：（1）外立面与标识管理：门店招牌、标识字需保持完整无破损、亮化设施正常运行，无缺字、漏光、松动情况，招牌设置尺寸、内容需与报备材料完全一致；玻璃门、窗张贴的宣传物料总面积不得超过玻璃面积的1/3，玻璃及外立面上不得有违规张贴的小广告、野广告；门店空调外机需按要求安装冷凝水引流管，将冷凝水接入门店污水排放系统，不得直接滴漏在人行道上形成水渍；空调外机需加装统一装饰罩，保持外观整洁无锈蚀。（2）外摆区域管理：外摆区域需严格按照属地主管部门核准的边界线设置，边界线识别以地面划定的经营专属区域标识、租赁协议载明的专有部分范围为依据，所有外摆的经营设施、休闲座椅、遮阳装置、展示展架不得超出边界线10厘米以上，不得占压盲道、人行通道出入口、消防通道、市政公用设施点位；外摆经营的噪音管控需符合属地声环境质量标准，夜间21:30之后不得使用外置音响开展揽客活动，外摆区域产生的纸巾、食品包装、饮品残液等垃圾需安排专人每15分钟捡拾一次，确保地面无明显污渍、杂物；每日门店闭店前10分钟，需将所有外摆设施全部收回门店专有区域内，不得在公共区域遗留任何经营物品。（3）垃圾与排污管理：门店需严格执行属地生活垃圾分类要求，设置符合标准的分类垃圾桶，垃圾桶需放置在门店专有区域内，不得摆放在公共人行道上；餐厨垃圾需与具备合法资质的收运主体签订服务协议，建立收运台账，不得将餐厨垃圾直接排入雨水管网、污水管网，不得随意倾倒在公共区域；门店责任区内（即门店外墙至人行道边的公共区域，具体以属地“门前三包”责任范围为准）的烟头、纸屑、落叶等杂物需每30分钟巡查清理一次，雨雪天气需在门店出入口铺设防滑地垫，及时清扫责任区内的积水、积雪，雪停后4小时内完成责任区积雪清扫，不得形成路面结冰影响行人通行。（4）宣传与光污染管控：门店外部悬挂的道旗、横幅、充气拱门、电子屏滚动内容，需提前7天报门店合规组审核，确认符合属地市容要求后再设置，不得在公共区域的树木、路灯杆、护栏上私自悬挂宣传品；电子屏的亮度在夜间22点之后需调到最低亮度值，不得产生直射居民楼、影响行人通行的光污染。（5）公共边界管理：门店的经营边界以房产证或者租赁协议载明的专有区域为限，不得在公共区域堆放货物、摆放杂物、停放员工非机动车，需引导顾客将非机动车停放到指定的停车区域，不得占用人行道影响通行。3.2主管部门对接流程规范所有门店需严格按照流程对接属地市容环境管理主管部门，严禁无权限、无准备随意对接：（1）对接岗报备要求：各门店需在开业前3个工作日，将指定的日常对接岗位信息通过内部系统报门店合规组备案，同时告知属地市容主管部门的日常对接人员；对接岗位人员调整的，需在24小时内更新备案信息，确保对接渠道畅通，严禁无授权人员擅自代表公司对接市容管理相关事项、作出超出权限的承诺。（2）日常检查对接流程：遇到市容主管部门工作人员上门开展日常检查，门店对接岗需主动迎接，配合出示门店相关的合规报备材料，认真记录检查人员提出的问题，对可以立即整改的问题（如小面积广告张贴不规范、少量垃圾遗留等）当场整改到位；对无法立即整改的问题，需明确向检查人员说明整改计划，同时在检查结束后15分钟内，将检查时间、检查人员提出的问题、现场照片等信息上传内部系统，报送至区域督导和门店合规组；对接过程中不得阻挠检查、不得隐瞒真实情况、不得与检查人员发生言语或肢体冲突；门店不得擅自接受媒体关于市容合规相关问题的采访，遇到媒体针对市容问题的采访需求，需第一时间上报品牌公关部和门店合规组，由公司统一安排对接人回应。（3）整改要求对接流程：如收到主管部门出具的书面整改通知书，门店需第一时间将通知书原件拍照上传，不得私自涂改、撕毁文书；门店合规组收到上报信息后，需联合法务部在2小时内研判整改要求的合法性、合理性，形成明确的整改方案反馈门店，门店需按照整改方案要求的时限完成整改，整改完成后拍摄前后对比照片上报，由合规组确认后对接主管部门完成销号；严禁门店收到整改通知后隐瞒不报、拖延整改，导致违规升级。（4）行政处罚对接流程：如收到主管部门出具的行政处罚事先告知书、处罚决定书等文书，门店需在1小时内上报合规组和法务部，由法务部牵头开展陈述申辩、听证、复议等流程，门店配合提供相关证据材料；所有罚款的缴纳、文书的签收需经合规组、法务部、财务中心三方审核确认，严禁门店私自签收文书、私自缴纳罚款，导致公司错失陈述申辩权利、产生不必要的损失。（5）廉洁对接要求：对接过程中需严格遵守廉洁纪律，不得向主管部门工作人员赠送任何形式的礼金、礼品、消费卡，不得安排可能影响公正执行公务的宴请、娱乐活动；如遇相关人员提出不合理要求，需第一时间留存相关证据，上报审计监察部，由公司统一协调处置。3.3特殊场景应对要求（1）重大活动保障场景：遇重大节假日、属地举办大型公共活动、文明创建等特殊管控时段，门店合规组需提前24小时将管控要求、管控时长通知到相关门店，门店需安排专人每2小时开展一次责任区巡查，增加垃圾清理频次，严格按照管控要求暂停外摆、调整电子屏亮度、移除临时宣传物料，确保符合管控标准。（2）投诉处置场景：接到周边群众、顾客关于门店市容相关的投诉（如光污染、噪音、油污、杂物挡路等），门店需在30分钟内响应核实，确实存在问题的立即整改，整改后主动反馈投诉人，避免投诉升级至主管部门；如投诉已由主管部门转办，需在主管部门要求的时限内反馈处置结果。（3）突发情况处置：遇极端天气、门店设施意外脱落损坏、污水外溢等突发情况可能影响市容环境的，门店需第一时间设置警示标识，安排人员处置，同时上报合规组，必要时请求主管部门协同处置，避免造成行人损伤、交通阻碍。第四章违规约束与激励机制4.1正向激励规则建立市容合规专项激励机制，奖励资金从公司年度合规专项奖励基金中列支，不占用门店常规绩效奖励额度：（1）每季度开展“市容合规示范门店”评选，对连续3个月无合规问题、日常对接顺畅、获得属地主管部门书面或公开表扬的门店，给与门店团队800-2000元的现金奖励，同时给门店店长季度绩效考核加5分，对接岗员工加3分，奖励分配方案由门店团队自行制定，报人力资源部备案后发放；（2）对在合规对接过程中主动识别重大风险、及时上报避免公司产生行政处罚或品牌声誉损失的员工，根据贡献大小给与300-1200元的一次性奖励，同时纳入年度优秀员工评选的优先推荐范围；（3）年度内无任何市容合规违规记录的门店，在门店装修审批、外摆申请等事项上给与优先支持。4.2违规行为分级与处理标准所有违规处理均坚持“过罚相当、奖惩对等”的原则，涉及员工劳动关系、薪酬调整的内容严格遵循相关法律法规要求，具体分级如下：（1）一般违规：包含未按要求开展每日自查、外摆设施超出核准边界10厘米以内、宣传物料轻微破损未及时更换（破损面积小于0.05平方米）、对接岗位调整后超过24小时但未超过48小时报备、收到检查信息后超过15分钟但未超过30分钟上报且未造成不良后果的行为。第一次违规给与口头提醒，责令当场整改；第二次违规给与书面警示，对应门店店长当月绩效考核扣1分，对接岗员工扣0.5分。（2）较重违规：包含外摆设施占压盲道或消防通道、责任区内垃圾堆放超过1小时未清理、外立面招牌破损超过3天未修复、对接过程中与检查人员发生言语争执、收到整改通知后隐瞒不报超过2小时、未按要求时限完成整改被主管部门口头警告、在公共设施上私自悬挂宣传物料的行为。对相关门店给与全公司通报批评，门店店长当月绩效考核扣3分，取消当月评优资格，组织门店相关岗位人员参加3个学时的合规专项培训并通过考试；对特许加盟门店，按照特许经营合同约定扣减500元履约保证金。（3）严重违规：包含因合规管理不到位导致被主管部门行政处罚、阻挠正常执法检查造成不良社会影响、私自签收行政处罚文书或私自缴纳罚款导致公司权益受损、门店设施或经营行为造成第三方人身财产损失、对接过程中存在利益输送行为、因市容问题被媒体负面报道造成品牌声誉损失的行为。对直营门店相关责任人，根据情节轻重，给与当月绩效考核扣10分、岗位调整、降职等处理，符合《中华人民共和国劳动合同法》规定的解除劳动关系情形的，依法解除劳动合同；对特许加盟门店，按照特许经营合同约定扣减2000-10000元履约保证金，情节特别严重的，按照合同约定启动解约流程。所有绩效扣减严格按照公司经民主程序制定的绩效考核制度执行，扣减后员工当月应发工资不得低于属地最低工资标准。4.3责任追溯规则如因员工个人故意或重大过失导致公司产生行政处罚金、第三方赔偿金等直接经济损失，公司可依据《工资支付暂行规定》相关要求，结合责任比例向相关责任人追偿，每月从员工工资中扣除的赔偿金额不超过员工当月工资的20%，且扣除后剩余工资不低于当地最低工资标准；如负有监督、管理职责的人员存在履职不到位、隐瞒问题等情况，承担连带管理责任，按照对应违规等级的标准处理。第五章申诉机制5.1申诉适用范围所有被认定存在违规行为、收到处理决定的员工、门店（含加盟门店），如对违规事实认定、处理尺度有异议的，均有权按照本流程提出申诉，任何部门和个人不得阻挠、压制申诉。5.2申诉受理渠道与时效申诉人需在收到处理决定之日起3个工作日内，向审计监察部提交书面申诉材料，附相关佐证证据（如现场照片、沟通记录、整改凭证等）；超过申诉时效未提出申诉的，视为认可处理决定。5.3申诉核查与反馈流程审计监察部收到申诉材料后，需在1个工作日内完成材料初审，对材料齐全的，在5个工作日内联合工会代表、员工代表组成3人申诉核查小组，通过调取管理台账、询问相关人员、现场核验等方式开展核查，形成最终核查结论：（1）如原处理决定事实清楚、依据充分、尺度适当，维持原处理决定，将结论书面告知申诉人；（2）如原处理决定存在事实认定错误、适用依据错误、处理尺度不当等问题，撤销或调整原处理决定，对已经扣减的绩效、履约保证金及时予以返还，因错误处理造成申诉人声誉影响的，在相应范围内给与澄清。申诉期间，原处理决定不停止执行，但核查确认处理错误的，第一时间纠正相关决定。严禁任何人员对申诉人进行打击报复，一经发现，按照严重违规标准处理。第六章附则6.1本条例自2026年1月1日起正式施行，此前公司发布的涉及门店市容环境管理、对接的相关规定与本条例不一致的，以本条例为准。6.2本条例制定及修订过程中，严格履行民主程序，充分听取工会、员工代表、加盟方代表的意见，确保内容合法合规、贴合门店运营实际。6.3本条例由运营管理中心负责日常解释，每年12月开展一次年度评估，结合