传染病应急演练组织实施课件

公共卫生应急培训传染病应急演练组织实施政策·筹备·实施·评估·提升汇报人疾控应急培训讲师日期2026年9月内容导览01政策法规演练依据与标准基线02组织筹备方案设计与资源准备03实战实施现场全流程处置要点04评估复盘效果评估与整改闭环05能力提升常态化应急能力建设政策法规政策法规依法演练，有据可依从应对法到评估指南，筑牢演练的法规根基从应对法到评估指南，筑牢演练的法规根基01应对法确立演练法治基石应急演练是检验应对能力的法定抓手，疾控人员必须将演练置于法治框架下组织实施。预防为主预防与应急相结合2025年9月12日通过党的领导统筹发展和安全，人民至上、生命至上2026年2月6日发布社会动员组织单位和个人依法有序参与应对共设八章中西医并重支持现代信息技术在应对中的应用2025年9月12日通过信息保护合法正当必要，事件结束后及时删除2026年2月6日发布传染病防治法修订要点流调、报告、处置等法定职责的界定，直接影响演练脚本中各单位任务分工的编排。《传染病防治法（2025版）》在多方面实现创新突破，成为演练设计的直接依据。传染病分类扩容疾控人员需对照最新分类开展演练情景设定。四方责任界定演练应检验政府、部门、单位、个人履职是否到位。智慧化监测预警演练中应体现预警触发与信息流转环节。传染病报告时限要求2小时甲类及按甲类管理报告时限最严格·立即上报甲类及按甲类管理传染病必须在2小时内报告2小时甲类及按甲类管理24小时其他乙类、丙类零报告制度发现后立即上报，严禁缓报、瞒报、漏报应急预案管理办法要点解读国家疾控局预案管理办法对演练频次与评估的硬性要求“将“演练-评估-修订”连成闭环，杜绝“演完即止”的形式主义。”—应急预案管理核心导向预案管理办法共8章35条，为演练提供直接操作依据。《传染病疫情应急预案管理办法》要点培训：各级疾控部门应将预案培训纳入日常培训内容，作为必修课。演练：明确要求至少每3年进行一次预案应急演练，并开展演练评估。评估：县级以上疾控部门应急预案原则上每3年评估一次。编制：编制预案须开展风险评估、应急资源调查和案例分析，加强情景构建。发布：预案应及时公开发布，加强数据库和信息化建设。演练评估国标认定应急演练评估有了统一的国家标准，疾控演练评估从此有章可循该标准为演练评估提供了规范化框架，疾控机构应尽快对标执行，将评估环节纳入年度演练计划。标准核心信息GB/T46792-2025《突发事件应急演练评估指南》全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会归口主管部门：应急管理部2025年12月2日发布日期2026年7月1日实施日期全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会归口单位评估指南组织筹备组织筹备方案先行，资源就绪科学筹划是演练成功的一半科学筹划是演练成功的一半02演练类型三种形态传染病应急演练按深度分为三种类型，筹备阶段应依据目的灵活选用桌面推演沙盘研讨围绕既定情景展开沙盘研讨，成本低、见效快，适合方案论证与流程梳理。功能演练专项操练针对单项技能专项操练，如防护服穿脱、采样、消杀，强化基础能力。全要素实战演练综合检验模拟真实疫情全流程处置，检验多部门协同与综合响应能力。演练组织机构搭建典型演练采用指挥部+工作小组双层架构工作组核心职责流调组个案调查、轨迹梳理、密接判定消毒组疫点消毒、样本采集医疗救治组隔离收治、转运救治信息联络组疫情报告、情报传递后勤保障组物资调配、交通保障指挥部设总指挥、副总指挥，负责统一领导、启动预案、重大决策各组明确组长与成员，做到预案入心、责任入脑演练方案设计要素一份周密的演练方案是成功演练的前提，应完整包含以下要素：方案起草完成后应组织论证或评审，并报请审批，确保合规性与可操作性1目的与目标紧贴本地区主要风险与短板弱项2场景设定时间地点如实模拟真情实景3职责分工主办承办及参演单位各司其职4组织体系参演力量安排清晰明确5流程科目演练流程、科目安排及图表附件6经费保障预算与保障措施落实到位情景构建与脚本编写情景构建须以风险评估为基础，结合本地传染病风险和季节特点设计。以风险评估为基座，按本地传染病实情雕琢每个脚本环节，让演练贴近实战。脚本示例输入性蚊媒传染病境外输入病原经蚊媒传播引发的本地疫情应急处置情景。境外返境发热病例入境旅客发热就诊后的疫情发现、报告与管控流程情景。真实案例贴近实战预演打磨——脚本编写后应组织预演，确保各环节逻辑严密、可操作。情景构建要点情景要如实模拟疫情真情实景，明确病例来源、传播链条、时间序列。各场景事件的时间顺序与空间分布应合理，演化衔接顺畅。脚本题目应环环相扣，覆盖病例发现、报告、流调、采样到响应终止。以真实案例雕琢脚本，如输入性蚊媒传染病、境外返境发热病例等。参演队伍职责分工联防联控是演练的核心检验点，各方职责需在筹备阶段明确到位。各方以

监测-报告-调查-处置-宣教

全链条协同，形成联防联控合力。疾控机构流调溯源采样检测风险评估疫点判定医疗机构病例识别预检分诊隔离救治标本送检卫生监督消毒隔离医废处置依规监督检查基层机构哨点监测密接追踪健康宣教入户调查物资装备与场地保障演练前须完成物资、场地、经费的全方位准备。全要素保障先行，物资、装备、场地、经费提前就位，为演练全程提供坚实支撑装物资装备清单个人防护防护服、口罩、手套、护目镜等，数量充足质量合格采样检测采样管、转运箱、消毒剂及快速检测设备消杀器械喷雾器、消毒药剂、医疗废物处置用品指挥通讯对讲设备、单兵图传、应急指挥平台终端场场地条件要求实战演练场地应具备良好的交通、卫生和安全条件桌面推演配置研讨会议室与情景展示设备实战演练实战实施实景实兵，闭环处置从发现报告到终末消毒，全链条实战检验从发现报告到终末消毒，全链条实战检验03疫情发现与早期识别演练从

疫情发现

环节启动，守牢

早发现、早报告

前沿关口。1预检分诊严格落实发热筛查，细致核查旅居史、叮咬史→2首诊甄别结合流行病学史与临床表现，快速甄别可疑病例→3隔离引导发现异常立即启动隔离，规范佩戴防护用品→4上报登记第一时间按规定上报，同步开展信息登记早识别、早隔离是阻断传播的第一道防线，演练应重点检验

哨点敏感性。应急响应分级启动应急响应须按预案分级启动，做到研判准确、启动高效。01核实诊断接报疫情后，指挥部立即组织核实诊断，确定疫情性质。02分级响应根据事件级别启动相应等级响应，明确指挥关系与分工。03队伍出动迅速启动应急机动队，完成装备就绪，规定时限到达现场。04统一调度依托应急指挥机制统一调度，确保信息指令传递顺畅。响应启动环节检验指挥体系是否“召之即来、来之能战”。现场流行病学调查流调溯源是切断传播链条的关键，须严谨细致、逻辑严密。科学、规范、高效地开展流调工作个案调查梳理活动轨迹与接触史风险划定精准划定区域，分级动态管控密接判定科学判定范围，明确管理方式与期限报告撰写及时形成流调报告，支撑防控决策流调质量直接决定疫情处置成效，演练应检验调查的完整性与及时性。标本采集与检验检测标本采集与检测为疫情判定提供

实验室依据。聚焦标本采集与检验检测两大环节，守好疫情判定咽喉。1规范采集病例标本，做好生物安全防护与样本标识2严格包装转运，确保样本质量3及时检测按规范出具结果4快速反馈指挥部，支撑疫情研判与响应调整采样组、检测组协同配合，检验检测的精准高效是演练重要考查点。消毒与院感防控消毒与院感防控贯穿处置全程，必须

规范到位。消杀组与院感组协同作业，确保

快响应、稳处置、零扩散

。环境消杀对病例活动场所及周边环境开展全覆盖消杀。消毒剂规范规范配置消毒剂，严格控制浓度与作用时间。终末消毒严格执行终末消毒，切断媒介传播途径。医废污水做好医疗废物与污水处置，防止二次污染。标准预防医务人员落实标准预防，强化接触、飞沫、空气传播防控。贯穿处置全程，规范到位，筑牢院感防线。隔离救治与安全转运对确诊病例与疑似病例应

分类管理、规范救治。疑似病例隔离观察|确诊病例分类治疗|全程安全转运1隔离观察疑似病例迅速引导至发热门诊›2分类隔离治疗确诊病例收治隔离病区›3安全转运个人防护到位前提下实施，途中持续救治›4病例分析与经验总结群体性不明原因疾病做好分析总结医疗救治组全程把关，确保救治及时、隔离有效、转运安全。密接追踪与健康管理密接追踪是疫情处置的重要环节，须精准高效。第一步

判定范围依据流调结果判定密接与次密接范围

判定范围第二步

追踪建账协助追踪查找接触者，建立管理台账

追踪建账第三步

医疗服务对集中或居家医学观察者提供必要医疗服务

医疗服务第四步

动态监测落实健康监测与异常报告，动态更新信息

动态监测信息报告与舆情沟通信息报告与舆情沟通是演练的软实力环节01报告机制信息报告依法报告：初报、进程报、结案评估报告按时限要求上报零报告制度：疫情突发时严格报告程序，杜绝缓报瞒报02沟通机制舆情沟通权威发布：指定新闻发言人统一发声，保证信息透明权威媒体沟通：规范应对新闻发布，及时回应社会关切评估复盘评估复盘以评促改，闭环优化评估不是终点，整改才是目的评估不是终点，整改才是目的04国标评估框架解析《突发事件应急演练评估指南》提供系统框架，可对照逐项打分。组织层面组织组织机构组织计划演练方案演前准备实施层面实施应急响应指挥处置应急处置演练力量层面力量参演力量及行动人员保障保障层面保障经费保障场地保障十二项评估要点实战演练重点评估以下要点，确保评估有的放矢。评估维度关键考查点应急响应分级启动是否

准确高效指挥处置指挥关系是否

顺畅、决心是否

科学参演力量队伍结构是否

健全、处置是否

规范方案设计是否

紧贴风险、合规可行保障落实经费场地人员是否

到位评估应聚焦

短板弱项，不以"走过场"为目的。考核评分要点提示培训与演练环节有明确的量化标准，评估导向清晰，演练组织须注重过程留痕与资料归档。考核评分要点应急演练每年结合预案开展，资料齐全得满分过程佐证有计划、方案、图片、签到本、培训总结等完整材料知识培训每年组织本级专家与队伍开展应急知识培训队伍建设组建规范的传染病疫情等专业应急队伍专家支撑建立专家库并成立专家咨询委员会复盘会与整改闭环演练结束后应立即召开复盘评估会，推动问题整改闭环。复盘评估›问题清单›限期整改›反馈修订复盘评估专家逐一点评，梳理流程漏洞与履职短板问题清单针对环节衔接不畅、消杀效率不足等列明问题限期整改明确责任人与整改时限，落实整改方案反馈修订将评估结果反馈到预案修订与实际工作"演练-评估-优化"闭环机制是提升实效的关键。双盲式检验与创新评估双盲式演练真实检验不预知设置参演单位不预知时间与场景全程受控全程控制在30分钟内能力上限最大限度检验真实能力四不两直直奔现场不发通知不发通知、不打招呼不听汇报不听汇报、不用陪同直插一线直奔基层、直插现场检验性演练实战导向疫情应急以突发疫情为背景能力校验重点检验队伍实战能力流程优先而非流程展示应急演练能力提升以练促建，常备不懈从演练到能力，锻造疾控应急铁军从演练到能力，锻造疾控应急铁军05常态化机制建设年度计划建立年度演练计划，纳入日常工作考核年度计划常态实训常态化开展应急实训，补齐短板弱项常态实训流程优化持续优化应急处置流程，形成标准化操作流程优化预案修订定期评估修订预案，保持动态适用性预案修订物资储备强化物资装备储备，确保即需即用物资储备智慧化科技赋能应急指挥平台依托发热症候群监测模块实时调度科学调配人员物资无人机勘查现场勘查与摄录实时传输关键区域画面单兵图传现场情况视频直传指挥大厅提升指挥决策效率信息化监测强化智慧化监测预警支撑疫情早发现典型案例经验借鉴云南鹤庆省级双盲式检验性演练4个实地场景30分钟内完成株洲渌口模拟输入性基孔肯雅热本地续发10支队伍覆盖全流程邵阳洪涝灾害与蚊媒传染病联动演练9大科目150余人参加宁波高新区综合演练覆盖三大主题虫媒、埃博