2025甘其毛都口岸加工园区源网荷储一体化发展模式探讨

甘其毛都口岸加工园区

源网荷储一体化发展模式探讨2025年8月能源基金会支持项目：G-2311-35258内蒙古北宸智库研究中心前

言甘其毛都口岸加工园区位于内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗，地处中蒙边境，境内外资源富集、交通便利。作为我国目前进出口货物量最大的陆路边境口岸，它是开发利用蒙古国矿产资源最便捷的通道，同时也是甘其毛都口岸的配套工业园区，具备进口煤炭、铜精粉等境外矿产资源并就地转化和加工的先天优势。依托园区源网荷储一体化建设，可充分发挥乌拉特中旗风电光伏、土地资源优势，适合规模化、基地化发展新能源和矿产资源就地深加工等绿色产业体系，潜力巨大。目前，该园区已申报自治区零碳园区，是内蒙古高质量发展、建设现代能源与产业体系及对外开放合作的重要平台。甘其毛都口岸加工园区位置示意图目

录一、乌拉特中旗概况二、园区主导产业及用电需求三、园区源网荷储一体化建设思路与目标四、经济性分析五、结论一、乌拉特中旗概况(1)乌拉特中旗资源可再生能源：可开发面积约1.5万平方公里，理论可开发风能7000万千瓦、光能2000万千瓦（目前并网383万千瓦，其中风电343万千瓦、光伏30万千瓦、光热10万千瓦）。水资源：根据《乌拉特中旗甘其毛都口岸加工园区水资源论证评估报告》，现有0.4亿立方米水资源供应。未来可在农业节水、工业置换等方面获取用水指标。电力：500KV变电站2座，220KV变电站2座，220KV开闭站1座，110KV站12座，35KV站12座。交通：境内开通甘其毛都口岸～万水泉铁路、金泉～西小召铁路；东西包兰线铁路经过，南北紧邻浩吉重载运煤铁路（内蒙浩勒报吉～江西吉安），仅剩浩勒报吉至锡尼段未通，已列入十四五规划;中欧班列巴彦淖尔～乌兰巴托～莫斯科。区位：国家重要能源和战略资源基地核心区、国家向北开放重要“桥头堡”核心区、中蒙俄经济走廊核心区、全国过货量最大的陆路国际口岸。表1 乌拉特中旗主要矿产资源情况资源种类类别/单位总储量保有储量煤矿烟煤(万吨)3701.72543.13褐煤(亿吨)400(远景储量)—硅石矿万吨357.8—石油亿吨1.5(远景储量3.09亿吨)1.42铁矿万吨—7505铬铁矿万吨30.5—黄金矿吨187143铅锌硫铁矿万吨4628.4—菱镁矿万吨6000.05石墨矿万吨4126.31—火山沉积岩万吨36002600(2)蒙古国资源蒙古国南戈壁省资源富集，距口岸245公里的塔本陶勒盖煤矿（TT矿）储量64亿吨（世界第四），生产主焦煤与动力煤；距口岸90公里的奥云陶勒盖铜矿（OT矿）是世界优质铜金矿（世界第三，亚洲第一），已探明铜金属量3110万吨，银5144吨，黄金1028吨，铁矿石27亿吨，钼金属量8.16万吨。目前蒙古国50%的GDP来自以上两座矿山，具有广阔的开发前景。2022年，塔本陶勒盖煤矿-赛音山达铁路建成通车。矿产种类探明储量分布煤炭煤矿床250处500-1520亿吨全国各地均有分布，规模较大且未开发煤田的为南戈壁省塔本陶勒盖煤田。石油60～80亿桶南部和东部的东方省、东戈壁省、中央省等地区。铁矿27亿吨图木尔陶勒盖、特木尔台、巴彦高勒、额仁、红格尔、都尔乌仁、巴日根勒特。铜20亿吨北部的额尔登特、南部的南戈壁省，储量亚洲第一黄金3400吨中央省、巴彦洪戈尔等省银2480万吨阿尔泰山北侧阿斯格特银矿、乌兰巴托市东南孟根温都尔矿区两大银矿阿斯格特孟根温都尔。磷矿60亿吨北部库苏泊盆地，8个较大的矿床为库苏古尔、布伦汗、察干诺尔、塔巴音诺尔、乌列音达巴、阿拉航斯可、贝尔希姆乌拉、哈尔马因，储量亚洲第一，世界第五铅锌167万吨分布广，蒙古国东部大型矿查夫铅锌银矿。一、乌拉特中旗概况甘其毛都口岸对外开放示意图一、乌拉特中旗概况现代化工产业板块中蒙科技创新核心甘其毛都口岸陆港新能源产业板块金属新材料产业板块节能环保产业板块已建成金泉园区示意图一、乌拉特中旗概况规划金海园区示意图一园两区分布示意图金海产业园国土空间总体规划2023-2035一、乌拉特中旗概况旗域交通示意图跨境铁路交通示意图一、乌拉特中旗概况(1)园区现有产业基础甘其毛都口岸与蒙古国嘎顺苏海图口岸隔界相望，是国家一级陆路口岸，是我国与蒙古国开放互通的重要口岸之一，也是欧亚大路桥中的重要战略枢纽。甘其毛都口岸2024年进口煤炭3920万吨、铜精粉107万吨；规划2025年进口煤炭5000万吨、铜精粉150万吨；规划2030年进口煤炭7000万吨、铜精粉350万吨。已建成：神华240万吨/年煤焦化、24万吨/年甲醇（其中在建神华120万吨/年煤焦化、12万吨/年甲醇）；潇龙高碳铬铁30万吨/年（其中在建15万吨/年）；煤炭洗选2000万吨/年；石材加工110万立方米/年。已开工：锦峰12万吨风电塔筒制造项目；即将开工：远景10万千瓦储能电站项目；利源25万吨绿

氢项目；国蒙氢能一期项目，年产12万吨绿氢；潇龙15万吨高碳铬铁改造升级一体化绿色供电示范项目；皖兴硅基先进材料产业园项目。二、园区主导产业及用电需求(2)园区产业规划①

围绕新能源、新材料、新型煤化工，布局以新能源为主体的现代能源产业。②

围绕铜材料、石墨新材料、硅基新材料、装备制造、先进锂电池，布局新材料产业。③围绕进口煤炭发展新型煤化工，向高端煤化工产品延伸绿氢与煤焦化深度融合，利用焦炉煤气或煤化工生产过程中的二氧化碳合成生物蛋白、油脂等，新型煤化工产业。甘其毛都口岸加工园区规划产业规划二、园区主导产业及用电需求二、园区主导产业及用电需求十大产业集群示意图甘其毛都口岸加工园区规划产业循环经济示意图二、园区主导产业及用电需求(3)园区主导产业构成①构建新能源产业体系新能源与新材料、氢基能源化工融合：主要围绕风电、光伏、储能与氢能及装备制造建立新能源产业集群。大规模开发利用新能源的同时，带动“风-光-储-氢”产业装备制造落地，以绿电为主要供电方式，依托当地与进口资源优势发展新材料产业，以绿氢耦合煤化工产业，发展新型煤化工产业。建设人工硐室储氢、管道输氢，以及锂电池、飞轮、压缩空气、全钒液流、铁铬液流、镁基低温电池等大型示范项目。二、园区主导产业及用电需求园区新能源耦合产业发展路线图(3)园区主导产业构成②构建新材料产业体系围绕铜材料、石墨新材料、硅基新材料、装备制造、先进锂电池，布局新材料产业体系，建立相关产业体系。规划铜精粉2025年进口量150万吨、2030年进口量350万吨，力争50-200万吨的铜精粉在当地进行冶炼与深加工处理。锂、镍、钴、锰、铜箔等电池级材料加工；以石墨矿为核心发展石墨采选、负极材料、石墨烯、尾矿处理制建材；以硅石矿为核心发展工业硅、有机硅，多晶硅、单晶硅产业；以萤石矿为核心发展电解液与膜材料产业。打造完整、高附加值的先进锂电池产业链。二、园区主导产业及用电需求园区新材料产业发展路线图、(3)园区主导产业构成③构建新型煤化工产业体系

绿氢与煤焦化深度融合，利用焦炉煤气或煤化工生产过程中的二氧化碳合成生物蛋白、油脂甲醇、合成氨等，实现煤化工向新型合成生物产业扩展，同时大规模减排、中和二氧化碳。新能源与新型煤化工融合发展，既能提高新能源就地消纳能力，又能完成园区大规模碳减排与碳中和，实现能源转型与产业绿色高质量发展。二、园区主导产业及用电需求园区新型煤化工产业发展路线图(3)园区用电需求目前园区24家重点负荷企业最大用电

负荷合计约13.5万千瓦，用电量合计约

9.42亿千瓦时，合计能耗28.9万吨标准煤。依据园区发展规模估算用电增量：2025年新能源发电量150亿千瓦时/年；2030年新能源发电量800亿千瓦时/年；2035年新能源发电量1000亿千瓦时/年。目前国家能源集团内蒙古公司依据乌拉特中旗新能源大基地与产业规划，规划风电装机1000万千瓦，光伏装机200万千瓦，绿色甲醇100万吨/年，以及4×66万千瓦火电项目，预计投资400亿元，正在编制可行性研究报告。二、园区主导产业及用电需求园区规划产业用电需求序号名称2025年发电量（+）或用电量（-）2030年发电量（+）或用电量（-）1进口煤炭5000万吨/年—7000万吨/年—2进口铜精粉150万吨/年—350万吨/年—3电解铜箔10万吨/年-10亿千瓦时/年50万吨/年-50亿千瓦时/年4正极材料10万吨/年-20亿千瓦时/年50万吨/年-100亿千瓦时/年5负极材料20万吨/年-20亿千瓦时/年60万吨/年-60亿千瓦时/年6合成蛋白30万吨/年-50亿千瓦时/年200万吨/年-360亿千瓦时/年7风电装机400万千瓦+115亿千瓦时/年2100万千瓦+630亿千瓦时/年8光伏装机200万千瓦+35亿千瓦时/年1000万千瓦+170亿千瓦时/年9储能360万千瓦时—1860万千瓦时—10石墨10万吨/年-10亿千瓦时/年50万吨/年-50亿千瓦时/年11萤石10万吨/年-10亿千瓦时/年50万吨/年-50亿千瓦时/年12电解液10万吨/年-10亿千瓦时/年50万吨/年-50亿千瓦时/年13工业硅30万吨/年-50亿千瓦时/年60万吨/年-100亿千瓦时/年14多晶硅10万吨/年-80亿千瓦时/年20万吨/年-160亿千瓦时/年15热电联产——2台66万千瓦机组+60亿千瓦时/年16外购电量外购电网保障电量+30亿千瓦时/年外购电网保障电量+70亿千瓦时/年划(1)园区新型电力系统规①新能源大基地建设②配电网建设③配套储能建设④智能化系统建设三、园区源网荷储一体化建设思路与目标园网荷储一体化新型电力系统线路示意图(2)新能源大基地规划建设方案2025年园区用电量达到150亿千瓦时/年，需要新能源装机约500万千瓦；2030年用电总量达到800亿千瓦时/年，需要装机约3000万千瓦；按照以上时间节点和用电需求，规划建设风电、光伏新能源大基地，构建源网荷储一体化新型电力系统，以满足园区用电需求。，，2021年，水规总院新能源资源普查规划报告，当地的新能源资源完全可以满足2030年前园区产业用电需求。2023年，经政府联动普查，现有5600平方公里土地可开发新能源可装机5000万千瓦左右满足园区未来发展用电需求。2021年新能源资源普查与规划：水规总院三、园区源网荷储一体化建设思路与目标已建设规模已建成新能源并网383万千瓦，其中风电343万千瓦、光伏30万千瓦、光热10万千瓦。2024年年底，内蒙古能源集团乌拉特中旗150万千瓦风储基地项目并网投产，场址规划面积约410平方公里，总投资约47.5亿元。已规划规模①风电大基地建设：规划2025年装机400万千瓦，2030年装机2000万千瓦，2035年装机2800万千瓦；②光伏大基地建设：规划2025年装机90万千瓦，2030年装机460万千瓦，2035年装机620万千瓦；③光热发电项目建设：规划2025年装机10万千瓦，2030年装机40万千瓦，2035年装机80万千瓦；④新型电力系统建设：包括220kV/500kV汇集站及线路；源侧配套储能电站；智能电网配套设施等。新能源建设规模新能源大基地规模2025年2030年2035年年发量/亿kWh装机规模/万千瓦年发量/亿kWh装机规模/万千瓦年发量/亿kWh装机规模/万千瓦风电12940069420008482800光伏189092460124620光热31014402880储能(源侧)75*4h375*4h525*4h合计150500800250010003500三、园区源网荷储一体化建设思路与目标(4)园区源网荷储一体化供电方案依托乌拉特中旗丰富的风、光、土地资源建设以风力、光伏与光热发电新能源大基地，由于各发电场在距离上较远，在各场汇集站配置储能。园区周边变电站建设大型独立储能电站，并有蒙西电网对新型电力系统进行安全保障与新型电力系统调度。园区绿电、绿氢供应的基础上，结合园区优势，发展新能源、新材料及新型煤化产业，实现园区产业绿色低碳。源网荷储一体化新型电力系统示意图三、园区源网荷储一体化建设思路与目标(5)配套储能建设①新型储能：内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发自治区支持新型储能发展若干政策（2022—2025年）》的通知（2022年12月19日），文件指出：新建保障性并网新能源项目，配建储能原则上不低于新能源项目装机容量的15%，储能时长2小时以上。新建市场化并网新能源项目，配建储能原则上不低于新能源项目装机容量的15%，储能时长4小时以上。2024年，该地获批30万千瓦/120万千瓦时（磷酸铁锂、压缩空气、钠离子）独立新型储能电站示范项目，目前建成10万千瓦，在建20万千瓦。②抽水蓄能电站：中国电建集团规划建设4×30万千瓦抽蓄项目，预计2033年投运。③长时储能：利用绿电大规模制绿氢，然后利用绿氢耦合发展绿色甲醇、绿氨等，将氢气、甲醇和氨做为燃料能源，来驱动燃气轮机和内燃机，解决园区长时储能调峰。人工硐室储氢、管道输氢，解决大规模绿氢储存和运输难题。长时储能技术的突破，为园区高比例（80%以上）新能源供电难得到解决，从而园区清洁、低碳、安全、高效的绿色发展愿景得以实现。④筹建园区热电联产火电机组：4×66万千瓦机组。三、园区源网荷储一体化建设思路与目标(6)绿氢耦合相关产业及其参与长时储能调峰的设想三、园区源网荷储一体化建设思路与目标(7）新型电力系统智能化建设源网荷储一体化新型电

力系统智能化建设，其核心是利用数据驱动的人工智能模型对发电侧、储能侧、需求侧和电网侧的发、储、用、调进行精准的预测，实现源网荷储一体化新型电力系统各单元协同运行，整体上提升用能效率。园网荷储一体化新型电力系统智能化建设示意图三、园区源网荷储一体化建设思路与目标(8)进一步优化的园区源网荷储一体化模式设想最新政策 《国家发展改革委国家能源局关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号）绿电直连：通过直连线路向单一电力用户。2.《内蒙古自治区能源局关于进一步优化源网荷储一体化项目申报要求的通知》（内能源新能字〔2025〕361号）取消源网荷储项目投资主体同一法人限制；取消新增负荷用电量限制，调整为建设集中式新能源（总规模5万千瓦以上），不直接接入公用电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿电；按需配置储能，配套新能力利用率不低于90%，新能源所发电量占总用电量的比例不低于35%。三、园区源网荷储一体化建设思路与目标(8)进一步优化的园区源网荷储一体化模式设想进一步优化的园区源网荷储一体化模式，是在系统融合国家能源局、自治区能源局《源网荷储一体化》《绿电直连》《增量配电网》《零碳园区》等相关政策基础上优化形成的。而在构建园区这一新型电力系统的过程中，蒙西电网的地位与作用至关重要，需由其全程参与项目的规划、纳规、审批、建设等环节。单个新能源企业给园区某个用电企业一对一供电。优点：绿电直供，低电价。多个新能源企业给园区多个用电企业联合供电。优点：绿电直供，用电相对安全，低电价。多个新能源企业加蒙西电网给多个用电企业联合供电。优点：绿电优先，保障用电稳定和安全，电价稍高。三、园区源网荷储一体化建设思路与目标，、(9)零碳园区建设的建议和思路一是新能源耦合先进锂电池、铜材料、石墨新材料、铝硅合金、硅基等新材料产业，打造零碳产业体系。二是绿氢耦合现代煤化工产业打造低碳产业体系。三是绿氢+二氧化碳合成绿醇绿氨、合成生物蛋白、合成生物油脂，打造负碳产业体系。甘其毛都加工园区绿色低碳产业思路三、园区源网荷储一体化建设思路与目标①

随着风电、光伏发电技术的进步，新能源直接度电成本可降到0.06元/千瓦时以下。② 新型电力系统网侧大型独立储能电站，以及输电线路、变电站、园区配网建设等，折算成度电成本约为0.03元/千瓦时