T-EPIAJL 21-2025 吉林省工业园区碳排放核算指南

T/EPIAJL21—2025吉林省工业园区碳排放核算指南GuidelinesforCarbonEmissionAccountingofIndustrialParksinJilinProvince2025-XX-XX发布2025-XX-XX实施吉林省生态环境保护产业协会（EPIAJL）发布前言本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由吉林省生态环境保护产业协会提出并归口。本文件起草单位：吉林省生态环境科学研究院、吉林大学环境与资源学院、吉林省工业园区协会、吉林省节能监察总队、相关工业园区管理委员会及重点企业。本文件起草人：（此处列出主要起草人姓名，参照同类生态环境标准格式，涵盖科研、监管、园区管理、企业环保等领域相关人员）本文件为首次发布。本文件旨在规范吉林省工业园区碳排放核算行为，统一核算方法、核算范围和技术要求，提升碳排放数据的准确性、完整性和可比性，为工业园区碳达峰、碳中和目标制定、碳排放管控、低碳改造及政策制定提供科学依据，助力吉林省绿色低碳发展。1范围本文件规定了吉林省工业园区碳排放核算的总则、核算边界、核算方法、数据收集与核查、核算结果计算与汇总、质量控制及报告编制等相关要求。本文件适用于吉林省行政区域内各类工业园区（包括国家级开发区、省级开发区、市级及以下工业园区）的年度碳排放核算工作，涵盖园区内所有固定源、移动源及其他相关排放源的碳排放核算。本文件不适用于工业园区内居民生活碳排放核算（园区配套居民社区除外）及非生产性零星排放核算。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则GB/T32151温室气体排放核算与报告要求第1部分：发电企业GB/T32151温室气体排放核算与报告要求第2部分：电网企业GB/T32151温室气体排放核算与报告要求第3部分：钢铁企业GB/T32151温室气体排放核算与报告要求第4部分：化工企业GB/T32151温室气体排放核算与报告要求第5部分：水泥企业GB/T32151温室气体排放核算与报告要求第6部分：平板玻璃企业GB/T32151温室气体排放核算与报告要求第7部分：陶瓷企业GB/T32151温室气体排放核算与报告要求第8部分：有色金属冶炼企业GB/T51340工业园区碳排放核算与管理规范HJ2523温室气体排放核算与报告技术指南发电设施HJ2524温室气体排放核算与报告技术指南钢铁生产设施HJ2525温室气体排放核算与报告技术指南化工生产设施吉林省“十四五”碳达峰实施方案吉林省生态环境厅吉林省发展和改革委员会关于加强工业园区碳排放管控的实施意见3术语与定义GB/T32150、GB/T51340界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1工业园区industrialpark经政府批准设立，以工业生产为主导，集聚一定数量的工业企业，具备相应的基础设施和公共服务体系，实行统一管理的特定区域，包括国家级开发区、省级开发区、市级及以下工业园区。3.2碳排放carbonemission指化石燃料燃烧、工业生产过程、废弃物处理、交通运输等活动产生的二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）等温室气体排放，本文件主要核算二氧化碳排放，其他温室气体排放可参照本文件执行并折算为二氧化碳当量。3.3碳排放核算carbonemissionaccounting按照统一的方法和标准，对工业园区内各类排放源的碳排放进行统计、计算和汇总的过程。3.4核算边界accountingboundary指工业园区进行碳排放核算的地理范围和排放源范围，明确哪些区域、哪些排放源应纳入核算范围。3.5化石燃料fossilfuel指煤炭、石油、天然气等由古代生物遗骸经过漫长地质年代形成的燃料，其燃烧过程会释放二氧化碳。3.6活动数据activitydata指与碳排放相关的各类活动的量化数据，如化石燃料消耗量、工业产品产量、电力消耗量、运输量等。3.7排放因子emissionfactor指单位活动量所产生的碳排放量，如单位质量化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放量、单位电力消耗对应的二氧化碳排放量等。3.8净碳排放netcarbonemission指工业园区总碳排放量减去园区内碳汇量后的碳排放总量。3.9碳汇carbonsink指园区内森林、草地、湿地等生态系统吸收并储存二氧化碳的能力，本文件仅核算园区内可量化的人工碳汇（如绿化植被），自然碳汇可作为参考。4总则4.1核算目标4.1.1准确核算吉林省工业园区年度碳排放量，掌握园区碳排放总量、排放结构、主要排放源及变化趋势。4.1.2为工业园区制定碳达峰、碳中和目标及低碳发展规划提供数据支撑，明确碳排放管控重点领域和方向。4.1.3规范工业园区碳排放核算行为，确保核算数据真实、准确、完整、可比，为政府监管、政策制定及企业低碳改造提供可靠依据。4.1.4推动工业园区优化能源结构、产业结构，提升能源利用效率，减少碳排放，助力吉林省绿色低碳转型。4.2核算原则4.2.1一致性原则：核算方法、核算边界、排放因子、数据来源等应保持一致，确保不同年度、不同园区之间的核算结果具有可比性。4.2.2准确性原则：采用科学、合理的核算方法，确保活动数据和排放因子的真实性、准确性，减少核算误差。4.2.3完整性原则：核算范围应覆盖园区内所有相关排放源，不遗漏主要排放活动，确保碳排放总量核算完整。4.2.4可追溯性原则：核算过程中的活动数据、排放因子、计算过程等相关信息应详细记录，确保核算过程可追溯、可复核。4.2.5因地制宜原则：结合吉林省工业园区产业特点（如化工、装备制造、农产品加工等）和能源结构（如煤炭、电力、天然气等），采用适配的核算方法和排放因子。4.3核算周期4.3.1工业园区碳排放核算周期为自然年，即每年1月1日至12月31日。4.3.2新建工业园区自正式开园运营之日起，开始进行碳排放核算，首个核算周期不足一年的，按实际运营时间核算，并在核算报告中注明。4.4责任主体4.4.1工业园区管理委员会是碳排放核算的责任主体，负责组织开展园区内碳排放核算工作，汇总园区内企业碳排放数据，编制园区碳排放核算报告。4.4.2园区内各企业是自身碳排放核算的责任主体，负责按照本文件要求，核算自身碳排放数据，及时向园区管理委员会报送相关数据和资料。4.4.3第三方核算机构可受工业园区管理委员会或企业委托，协助开展碳排放核算工作，确保核算数据的专业性和准确性。5核算边界5.1地理边界5.1.1工业园区碳排放核算的地理边界以政府批准的园区规划范围为准，包括园区内的生产区、办公区、配套服务区、绿化区等所有区域。5.1.2园区内跨区域的道路、管网等基础设施，若主要为园区内企业服务，纳入园区核算边界；若为园区内外共用，按实际服务比例分摊碳排放。5.1.3园区内租赁给外部企业的区域，纳入园区核算边界，由园区管理委员会统一核算，或由租赁企业核算后报送园区管理委员会汇总。5.2排放源边界园区碳排放核算边界应覆盖下列所有排放源，不得遗漏主要排放活动：a)化石燃料燃烧排放：园区内企业、园区公共设施（如供暖、供电、供水设施）使用煤炭、石油、天然气等化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放；b)工业生产过程排放：园区内企业生产过程中（如化工、钢铁、建材等）由于化学反应、物理变化产生的二氧化碳排放；c)电力消耗排放：园区内企业、公共设施消耗外购电力产生的间接二氧化碳排放；d)热力消耗排放：园区内企业、公共设施消耗外购热力产生的间接二氧化碳排放；e)移动源排放：园区内企业自有车辆、园区内公共交通工具（如通勤车、巡逻车）、进入园区的货运车辆等移动源燃烧化石燃料产生的二氧化碳排放；f)废弃物处理排放：园区内生活垃圾、工业固体废物（如污泥、废渣）填埋、焚烧、堆肥等处理过程产生的二氧化碳排放；g)其他排放：园区内污水处理、制冷剂泄漏等其他活动产生的二氧化碳及其他温室气体排放。5.3排除边界下列排放不纳入园区碳排放核算边界：a)园区内居民生活（非园区配套居民社区）产生的碳排放；b)园区内临时施工活动（如建筑施工）产生的碳排放（可单独核算，不纳入园区年度常规碳排放）；c)园区外企业为园区提供服务产生的碳排放（如外部运输车辆在园区外行驶产生的排放）；d)自然环境中自然产生的碳排放（如植被自然呼吸、土壤排放等）。6核算方法6.1总体核算方法工业园区碳排放核算采用“分类核算、汇总求和”的方法，即分别核算各类排放源的碳排放量，再将各类排放源的碳排放量汇总，得到园区总碳排放量；若有碳汇，计算净碳排放量。总碳排放量=化石燃料燃烧排放量+工业生产过程排放量+电力消耗排放量+热力消耗排放量+移动源排放量+废弃物处理排放量+其他排放量净碳排放量=总碳排放量-碳汇量6.2化石燃料燃烧排放量核算6.2.1核算公式：化石燃料燃烧排放量=Σ（燃料消耗量×燃料排放因子×氧化率）6.2.2燃料消耗量：指园区内各类排放源消耗的煤炭、石油、天然气等化石燃料的实物量，单位为吨（t）或立方米（m³），应按燃料种类分别统计。6.2.3燃料排放因子：优先采用吉林省本地实测排放因子；若无本地实测数据，采用GB/T32150、HJ系列技术指南规定的默认排放因子；若企业有自身实测排放因子，经园区管理委员会及相关部门审核确认后，可采用企业实测排放因子。6.2.4氧化率：指燃料燃烧过程中被氧化的燃料比例，煤炭、石油、天然气的氧化率默认取1.0（即100%氧化），特殊燃料的氧化率按相关标准执行。6.2.5不同燃料的排放量核算应遵循对应行业的核算标准，如煤炭燃烧排放量参照GB/T32151相关部分，天然气燃烧排放量参照GB/T32150相关要求。6.3工业生产过程排放量核算6.3.1核算原则：根据园区内企业的行业类型，采用对应行业的碳排放核算方法，重点核算生产过程中由于化学反应、原料分解等产生的碳排放。6.3.2核算公式：工业生产过程排放量=Σ（产品产量×单位产品排放因子）或Σ（原料消耗量×单位原料排放因子）6.3.3产品产量/原料消耗量：按企业实际生产记录的产品产量或原料消耗量统计，单位应与排放因子的单位匹配。6.3.4单位产品/原料排放因子：优先采用吉林省本地行业实测排放因子；若无本地数据，采用GB/T32151、HJ系列技术指南规定的行业默认排放因子。6.3.5重点行业核算要求：化工、钢铁、建材、有色金属等重点行业，应按照对应行业的温室气体排放核算指南，详细核算生产过程中的碳排放，包括工艺排放、辅助生产排放等。6.4电力消耗排放量核算6.4.1核算公式：电力消耗排放量=外购电力消耗量×电力排放因子6.4.2外购电力消耗量：指园区内企业、公共设施从电网购入的电力总量，单位为千瓦时（kWh），按企业用电计量记录和园区公共设施用电记录统计。6.4.3电力排放因子：采用吉林省年度电网平均碳排放因子，由吉林省生态环境厅、吉林省发展和改革委员会每年发布；若园区内有自备电厂，自备电厂供电部分按自备电厂实际排放因子核算，外购电力部分按电网平均排放因子核算。6.5热力消耗排放量核算6.5.1核算公式：热力消耗排放量=外购热力消耗量×热力排放因子6.5.2外购热力消耗量：指园区内企业、公共设施从外部购入的热力总量，单位为吉焦（GJ），按企业热力计量记录和园区公共设施热力记录统计。6.5.3热力排放因子：优先采用热力供应单位提供的实测排放因子；若无实测数据，采用GB/T32150规定的默认排放因子，或按热力供应的燃料类型及消耗量折算计算。6.6移动源排放量核算6.6.1核算范围：包括园区内企业自有车辆（货车、客车、叉车等）、园区公共交通工具、进入园区的货运车辆（按实际在园区内行驶里程核算）等移动源。6.6.2核算公式：移动源排放量=Σ（燃料消耗量×燃料排放因子）6.6.3燃料消耗量：按移动源实际消耗的汽油、柴油、天然气等燃料的实物量统计，单位为升（L）或立方米（m³）；若无直接统计数据，可按车辆行驶里程×单位里程燃料消耗量计算。6.6.4燃料排放因子：采用GB/T32150、HJ系列技术指南规定的移动源燃料排放因子，结合吉林省移动源燃料品质特点调整使用。6.7废弃物处理排放量核算6.7.1核算范围：包括园区内生活垃圾、工业固体废物（污泥、废渣等）的填埋、焚烧、堆肥等处理方式产生的碳排放。6.7.2填埋处理排放量：采用IPCC推荐的核算方法，公式为：填埋排放量=填埋废物量×单位废物填埋排放因子×氧化率，排放因子根据废物类型（有机物含量）确定。6.7.3焚烧处理排放量：公式为：焚烧排放量=焚烧废物量×单位废物焚烧排放因子，排放因子根据废物热值、焚烧效率确定。6.7.4堆肥处理排放量：公式为：堆肥排放量=堆肥废物量×单位废物堆肥排放因子，排放因子根据堆肥工艺、废物类型确定。6.8其他排放量核算6.8.1污水处理排放量：核算园区内污水处理厂（站）处理污水过程中产生的二氧化碳排放，公式为：污水处理排放量=污水处理量×单位污水排放因子，排放因子根据污水中有机物含量确定。6.8.2制冷剂泄漏排放：核算园区内企业、公共设施使用的制冷剂（如氟利昂）泄漏产生的温室气体排放，按制冷剂类型、泄漏量及对应排放因子计算，折算为二氧化碳当量。6.8.3其他零星排放：如园区内小型燃烧设备、试验装置等产生的排放，按实际燃料消耗量或活动量结合排放因子核算。6.9碳汇量核算6.9.1核算范围：仅核算园区内人工种植的绿化植被（如树木、草坪）的碳汇量，自然植被碳汇不纳入核算。6.9.2核算公式：碳汇量=绿化植被面积×单位面积碳汇量，单位为吨二氧化碳（tCO₂）。6.9.3单位面积碳汇量：采用吉林省本地绿化植被碳汇系数，由吉林省林业和草原局、吉林省生态环境厅发布，根据植被类型（乔木、灌木、草坪）分别确定。7数据收集与核查7.1数据收集7.1.1数据收集范围：包括核算所需的活动数据、排放因子数据、辅助数据等，覆盖各类排放源的相关信息。7.1.2数据收集责任：园区管理委员会负责收集园区公共设施的相关数据，园区内各企业负责收集自身生产经营活动的相关数据，并按时报送园区管理委员会。7.1.3数据收集要求：a)真实性：数据应真实反映实际排放情况，不得虚报、瞒报、篡改数据；b)完整性：收集的数据应覆盖所有核算边界内的排放源，无遗漏；c)准确性：数据应准确无误，计量记录、统计报表等原始数据应规范完整；d)可追溯性：数据收集过程应留下记录，原始凭证（如燃料采购发票、用电账单、计量报表等）应妥善保存，便于核查。7.1.4数据收集方式：a)企业报送：园区内企业按季度或年度向园区管理委员会报送碳排放相关数据，包括燃料消耗量、产品产量、电力消耗量等；b)园区统计：园区管理委员会统计园区公共设施的用电、用热、燃料消耗等数据；c)现场核查：园区管理委员会或第三方核算机构定期对企业数据收集情况进行现场核查，核实数据的真实性和准确性；d)数据共享：加强与环保、发改、统计、电力等部门的数据共享，获取电力排放因子、行业统计数据等相关信息。7.2数据核查7.2.1核查主体：园区管理委员会负责组织对园区内企业报送的数据进行核查；必要时，可委托第三方核算机构进行专业核查。7.2.2核查内容：a)数据真实性：核查企业报送的数据是否真实，是否与原始凭证、计量记录一致；b)数据完整性：核查数据是否覆盖所有排放源，是否有遗漏；c)数据准确性：核查数据计算是否正确，排放因子选用是否合理，核算方法是否符合本文件要求；d)资料完整性：核查企业是否按要求保存原始凭证、统计报表等相关资料。7.2.3核查方式：a)书面核查：核查企业报送的报表、凭证等书面资料；b)现场核查：深入企业生产现场，核查计量设备运行情况、燃料储存情况、生产记录等，核实数据的真实性；c)数据比对：将企业报送的数据与电力、环保、统计等部门的数据进行比对，发现异常数据及时核实。7.2.4核查处理：对核查中发现的数据错误、遗漏等问题，责令企业限期整改；对虚报、瞒报、篡改数据的企业，园区管理委员会应予以通报批评，并上报相关主管部门。8核算结果计算与汇总8.1计算要求8.1.1各类排放源的碳排放量应按本文件规定的核算方法准确计算，计算过程应详细记录，包括数据来源、排放因子选用、计算公式、计算结果等。8.1.2计算单位：碳排放量单位统一为吨二氧化碳（tCO₂），保留小数点后两位；碳汇量单位与碳排放量一致。8.1.3数据修约：计算过程中涉及的数据修约，应按照GB/T8170《数值修约规则与极限数值的表示和判定》的规定执行。8.2汇总要求8.2.1园区管理委员会应将园区内各企业的碳排放数据与园区公共设施的碳排放数据进行汇总，得到园区总碳排放量。8.2.2汇总过程中，应核对各企业、各排放源的核算数据，确保数据无重复、无遗漏，汇总结果准确无误。8.2.3若园区内有碳汇，应计算净碳排放量，并在核算结果中单独列明总碳排放量、碳汇量、净碳排放量。8.2.4按排放源类型汇总碳排放数据，分析各类排放源的排放占比，明确园区主要排放源。8.3结果对比分析8.3.1园区管理委员会应将本年度碳排放核算结果与上一年度进行对比，分析碳排放总量、排放结构的变化趋势，找出碳排放增减的原因。8.3.2可将园区碳排放核算结果与同类型工业园区进行对比，分析园区碳排放水平，找出差距和不足，为低碳改造提供方向。9质量控制9.1数据质量控制9.1.1建立数据质量管理制度，明确数据收集、审核、核查的责任和流程，确保数据的真实性、准确性和完整性。9.1.2企业应加强内部数据管理，规范计量设备的安装、运行和维护，确保计量数据准确可靠；定期对数据收集人员进行培训，提升数据收集的专业性。9.1.3园区管理委员会应建立数据审核机制，对企业报送的数据进行严格审核，发现问题及时整改；定期对计量设备进行校验，确保计量设备符合要求。9.2核算过程质量控制9.2.1核算方法应严格遵循本文件规定，不得随意更改核算方法和核算边界；若确需调整，应说明调整原因，并经园区管理委员会及相关主管部门审核确认。9.2.2排放因子的选用应优先采用本地实测数据，无本地数据时，选用相关标准规定的默认排放因子，确保排放因子的合理性和适用性。9.2.3核算过程应详细记录，包括计算步骤、数据来源、排放因子、计算结果等，确保核算过程可追溯、可复核。9.3质量核查与改进9.3.1园区管理委员会应每年组织一次碳排放核算质量核查，对核算过程、数据质量、核算结果进行全面核查，发现问题及时整改。9.3.2第三方核算机构协助开展核算工作的，园区管理委员会应对第三方机构的核算质量进行监督，确保核算结果准确可靠。9.3.3建立质量改进机制，根据质量核查结果，优化数据收集、核算方法和管理流程，不断提升碳排放核算质量。10核算报告编制10.1报告编制要求10.1.1工业园区管理委员会应在每年3月底前，完成上一年度园区碳排放核算报告的编制工作，并报送吉林省生态环境保护产业协会及相关主管部门。10.1.2核算报告应全面、系统地记录园区碳排放核算的全过程，内容完整、数据准确、逻辑清晰，符合本文件及相关标准要求。10.1.3报告应语言规范、专业，避免模糊表述，图表清晰、准确，便于读者理解和应用核算结果。10.2报告主要内容10.2.1前言：包括核算目的、核算依据、核算周期、核算边界、核算责任主体及报告编制单位、编制人员、编制日期等。10.2.2园区概况：包括园区基本信息（名称、地理位置、规划面积、成立时间、产业类型等）、园区企业分布情况、能源消耗概况等。10.2.3核算方法：详细描述各类排放源的核算方法、核算公式、排放因子选用依据、数据来源等。10.2.4数据收集与核查：描述数据收集的范围、方式、过程，以及数据核查的情况、发现的问题及整改措施。10.2.5核算结果：呈现园区总碳排放量、各类排放源的碳排放量及占比、碳汇量、净碳排放量，对比上一年度核算结果，分析变化趋势。10.2.6主要排放源分析：明确园区主要碳排放源，分析主要排放源的排放特点、增减原因。10.2.7存在的问题：分析园区碳排放核算过程中存在的问题，如数据收集困难、核算方法不完善、排放因子缺失等。10.2.8改进措施与建议：针对存在的问题，提出改进措施；结合园区碳排放情况，提出低碳发展建议，如优化能源结构、推动产业升级、加强碳排放管控等。10.2.9附件：包括园区规划文件、企业报送的数据报表、原始凭证、数据核查报告、排放因子来源证明、第三方核算机构资质证明等相关资料。11培训与考核11.1培训要求：吉林省生态环境保护产业协会应建立工业园区碳排放核算培训制度，定期开展培训工作，确保园区管理委员会相关人员、企业环保管理人员、第三方核算机构人员掌握本文件规定的核算要求、核算方法、数据收集与核查方法等。11.2培训内容：包括碳排放核算相关标准、本文件要求、核算方法、数据收集与核查、报告编制、低碳发展政策等内容。11.3考核机制：建立培训考核机制，对参加培训的人员进行考核，考核合格的颁发培训合格证书；将核算工作质量纳入园区管理考核和企业环保考核，对核算工作规范、数据准确的园区和企业给予表彰，对核算工作不规范、数据虚假的予以通报批评。12持续改进12.1检查评估：吉林省生态环境保护产业协会应定期开展工业园区碳排放核算工作检查评估，每年开展1次全面检查评估，每半年开展1次专项检查评估，重点检查核算流程规范性、数据质量、报告编制质量等。12.2问题整改：对检查评估中发现的问题，建立问题整改台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，跟踪整改落实情况，确保问题整改到位。12.3经验总结：定期总结工业园区碳排放核算工作中的经验做法，分析存在的不足，借鉴国内外先进的核算技术和管理经验，优化核算方法和流程