残疾人社会保障

残疾人社会保障：制度兜底与温暖同行制度兜底，让每一个生命都被温柔以待2026年9月内容导览01制度基石政策体系与法规框架02保障体系社会保障核心内容与数据03措施落地2026年最新保障措施与补贴04未来展望科技助残与发展方向制度基石一部法律，撑起千万人的尊严从《残疾人保障法》到"十五五"规划，制度框架持续完善01法律基石撑起制度框架残疾人保障拥有坚实的法律根基“纵向时间轴展现法规演进脉络”41部现行法律法规已增加关于残疾人特殊保护的规定，权益保障法治体系持续完善“从一部专门法到全社会救助法网，残疾人保障的法律地基不断夯实”1990年·立法里程碑颁布《中华人民共和国残疾人保障法》确立平等享有公民权利的基本原则2008年·修订修订增设无障碍环境、社会保障专章对接联合国《残疾人权利公约》2026年7月1日·施行《中华人民共和国社会救助法》正式施行共

7章78条明确残联按职责参与社会救助、开展帮扶活动十五五规划开启新局规划引领加上数据摸底，残疾人保障正从框架搭建迈向精细落地规顶层规划2026年7月1日，国务院残工委印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》，明确以完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系为主线规划提出到2030年，社会保障制度更完善更可持续，就业更加充分更有质量，科技助残更显活力数数据摸底280万人全国样本·2026年6月启动，调查至2028年12月结束将为完善政策提供准确统计支撑地地方配套推进内蒙古自治区于2026年8月修订《实施〈残疾人保障法〉办法》进一步满足康复、教育、就业、社会保障等需求规十一五规划引领，数据摸底，残疾人保障迈向精细落地。新十五五开启新局社会保障更完善，就业更充分，科技助残更显活力。保障体系数据背后，是千万个家庭的安心社会保险、社会救助、社会福利三大支柱协同发力02社保网覆盖九成以上从养老到医疗，社保两条主线已覆盖绝大多数残疾人，兜底作用显著94.2%基本养老保险参保率覆盖九成以上95%以上基本医疗保险参保率保持稳定社保双主线覆盖与地方实践参保率94.2%基本养老保险参保率95%以上基本医疗保险参保率稳定参保规模与地方实践全国残疾人参加城乡居民基本养老保险

2748.9万人，其中重度残疾人

1246.1万人湘潭市持证残疾人2026年城乡居民医保参保率达

100%，全额资助

31068名

重度、特困残疾人参保政府为符合条件的重度残疾人全额或部分代缴养老保险费、医疗保险费两项补贴惠及千万人两项补贴加低保，织就了残疾人基本生活的第一道安全网1208万人困难残疾人生活补贴惠及1547万人重度残疾人护理补贴惠及5.8%补贴标准年均增长两项补贴1208万人困难残疾人生活补贴惠及1547万人重度残疾人护理补贴惠及5.8%补贴标准年均增长低保与监测帮扶1062.2万人残疾人享有最低生活保障189.5万人易返贫致贫残疾人全部纳入监测和帮扶范围100%帮扶覆盖率发放机制补贴通过“一卡通”按月直发，减少中间环节，确保资金精准到人康复教育同步推进康复让人恢复功能、教育让人获得能力，两项服务共同托举起发展权康复服务与教育服务双轮驱动，让每一位残疾人在恢复功能中重获生活能力，在获得教育中赢得发展机会。康复服务92.3%基本康复服务覆盖率91.7%辅助器具适配率3818万人次“十四五”期间得到基本康复服务各省（区、市）均建立辅助器具适配补贴制度，康复服务网络基本成型。教育服务97.8%适龄残疾儿童少年义务教育入学率3万名每年残疾学生进入高校学习136万户累计完成困难重度残疾人家庭无障碍改造平等参与社会的环境持续优化。措施落地政策升级，让保障触手可及两项补贴扩围、医疗康复兜底、养老托底全面升级03两项补贴大幅扩围从“全家算”到“单人算”，从“只限重度”到“扩至三四级”，门槛实实在在降低了新增受益约300万

人政策覆盖面大幅提升困难残疾人生活补贴从“全家低保”放宽，覆盖所有低保家庭中

1-4级残疾人低保边缘、刚性支出大的低收入家庭也可申请重度残疾人护理补贴首次将

三、四级智力、精神残疾人

纳入打破原来仅限一、二级的限制医疗康复实现闭环兜底缴费有人代、报销有倾斜、康复有免费、服务能上门，医疗保障链条完整闭合从看得起病到治得好病，全程护航缴费代缴政府全额代缴一、二级重度残疾人及低保、特困居民医保个人缴费50%至70%缴费补贴三、四级残疾人享受康复免费每年一次免费康复评估所有持证残疾人可申请免费适配辅助器具轮椅、助听器、假肢等上门服务不少于48次上门康复服务重度失能残疾人，每年享受把服务送到家中家门口的康复保障救助创新与养老托底救助能跨界、养老有托底，残疾人的后顾之忧被层层化解救助能跨界、养老有托底，残疾人的后顾之忧被层层化解救助创新低保边缘重度残疾人、重病患者纳入最低生活保障，按月发放低保金两项补贴、低保资格认定支持跨省通办，凭居住证加残疾证在常住地即可办理养老托底一、二级重度残疾人养老保险由政府全额代缴三、四级享受50%至80%缴费补贴年满60岁养老金、两项补贴、高龄津贴三项可同时领取，互不抵扣特困老人入住公办托养机构费用全免低保老人仅承担基础伙食费未来展望科技赋能，共享福祉从脑机接口到"十五五"目标，残疾人事业迈向现代化04科技助残点亮生活当脑机接口走进会场，科技的温度正在改写“不可能”的定义2.8万平方米展览面积504家企业参展1万余种辅具产品2026年9月3日，2026中国国际福祉博览会在北京开幕展商数量创历史新高，首次设立脑机接口专区，展示穿戴式脑控康复机械手、视觉重建系统等前沿技术。61款

全球、全国首创新品现场发布覆盖智慧出行、智能助视、无障碍沟通、精准康复、未来养老五大场景。社会力量积极投入中国狮子联会21年服务经费累计支出超26亿元，2026年至今受助人数达393.73万人。指标目标稳步提升康复与辅具服务核心指标“十五五”规划量化目标·2025年→2030年“目标虽不是高潮迭起，却是一步一个脚印的稳步攀升”100万人城乡新增残疾人就业目标就业350万人次重度残疾人托养照护服务目标托养两项补贴覆盖率应保尽保设定为约束性指标，实现应保尽保，兜底力度只增不减正视短板补足差距承认差距是进一步发力的起点“差距不是终点，第三次抽样调查与"十五五"规划，正是为补上这些短板而来”四维短板透视4项城乡差距农村残疾人兜底保障水平较城镇仍低12个百分点康复服务32.7%

的县（市、区）未建立标准化残疾