校园欺凌和处置制度

校园欺凌和处置制度校园欺凌是发生在校园内外、学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为，建立清晰明确的校园欺凌预防与处置制度，是维护校园正常教育教学秩序、保障学生身心健康发展的核心底线要求。一、校园欺凌的认定标准本制度所指的校园欺凌，需同时满足四项核心构成要件：一是主体限定为在校学生之间，涵盖不同年级、同班级、本校与外校学生的欺凌行为，发生在上下学途中、校外托管机构、网络空间针对在校学生的欺凌行为，同样纳入本制度管辖范围；二是主观层面存在明确的蓄意性与恶意性，行为人明知其行为会造成对方身体或者精神痛苦，仍然主动发起欺压行为，本质上区别于学生之间偶发的口角、推搡与利益冲突；三是行为关系具有不对称性，行为人凭借身体优势、人数优势、网络话语权等不对等地位实施欺压，行为多具有持续性，偶发的单次冲突未形成持续欺压态势、也未造成严重损害的，不认定为校园欺凌；四是结果层面造成了实际损害，包括身体损伤、财产损失、精神恐惧、心理创伤、名誉损害等可验证的损害结果。根据行为方式的不同，校园欺凌分为四类：1.肢体欺凌：指通过推搡、殴打、撞击、踢踹、强行拦截等方式伤害他人身体，或者故意损坏、抢夺他人书本、文具、生活用品等个人财物的行为，是最直观、发生率较高的传统校园欺凌类型。2.语言欺凌：指给他人起带有侮辱性的绰号，当众嘲讽他人的外貌、身高、身体缺陷、家庭出身、智力水平，进行人身攻击，或者通过言语威胁、恐吓索要财物的行为，通常隐蔽性较强，对受害者精神伤害持续时间长。3.社交欺凌：指刻意孤立受害者，煽动班级同学不与受害者交往，散布受害者的隐私或者谣言恶意抹黑受害者，故意破坏受害者的人际关系与社交评价的行为，会对受害者的社交能力与心理认知造成长期负面影响。4.网络欺凌：指在社交媒体、班级群、短视频平台等网络空间发布侮辱受害者的言论、图片、视频，P制恶意丑化图片，人肉搜索曝光受害者个人隐私，拉群集体辱骂受害者，转发扩散损害受害者名誉内容的行为，传播范围广、删除难度大，对受害者的伤害远大于传统欺凌类型。以下情形不纳入校园欺凌认定范围：一是学生之间基于玩笑、嬉戏发生的互动，双方均自愿参与且未造成实际损害后果的；二是学生之间偶发的矛盾冲突，未出现持续性欺压行为，也未造成严重损害后果的；三是教师基于教育管理目的对违纪学生进行的正常批评教育、纪律管理，不属于校园欺凌范畴。二、校园欺凌预防体系与职责划分预防是校园欺凌治理的核心环节，学校需构建从校级领导到一线班主任的多层级预防责任体系，从源头上减少欺凌事件的发生：（一）组织架构与岗位职责学校成立校园欺凌防治工作领导小组，校长担任组长，是校园欺凌防治工作第一责任人，全面统筹学校欺凌防治工作的规划、推进与问责；分管德育工作的副校长担任副组长，是直接负责人，负责具体落实各项防治工作要求；领导小组成员包括德育处负责人、年级主任、全体班主任、心理健康教育教师、学校安保人员、兼职法制副校长，各岗位职责明确划分：•德育处：负责统筹日常隐患排查、事件接报处置、档案管理与工作汇总，对接上级教育主管部门上报相关工作情况；•年级主任：负责统筹本年级的隐患排查与早期干预，每月汇总本年级排查情况上报德育处；•班主任：是班级欺凌防治第一责任人，负责开展班级日常欺凌防治教育、日常隐患排查、欺凌苗头早期干预，及时上报发现的问题；•心理健康教育教师：负责开展学生心理测评、重点学生心理疏导、欺凌事件后的专业心理干预；•安保人员：负责校园公共区域的日常巡查，及时发现并制止正在发生的欺凌行为，配合调取监控证据；•法制副校长：负责开展校园欺凌法治专题教育，协助学校处置涉及违法犯罪的欺凌事件，提供专业法律指导。（二）日常教育与重点关注学校将校园欺凌防治教育纳入年度德育教学计划，每个班级每学期至少开展4次校园欺凌防治专题班会，道德与法治课每学期至少安排2个课时的欺凌防治专题教学，内容涵盖欺凌的危害、欺凌的识别、遇到欺凌的求助方式、同理心培养等，引导学生建立对欺凌行为的正确认知，主动拒绝参与欺凌。学校每学期至少邀请法制副校长开展1次校园欺凌法治讲座，通过本地真实案例讲解不同程度欺凌行为需要承担的民事、行政乃至刑事责任，提升学生与家长的法治意识。针对家长群体，学校每学期至少开展1次校园欺凌防治专题家长会，向家长普及校园欺凌的识别方法，告知家长发现孩子存在被欺凌或者欺凌他人迹象后的求助渠道，引导家长履行监护责任，关注孩子的日常情绪与行为变化。针对重点学生群体建立专项关注档案：对性格内向、身体存在先天缺陷、家庭经济困难、单亲离异家庭、留守学生、转学生等容易成为欺凌受害者的群体，以及日常存在暴力倾向、沉迷网络暴力内容、多次发生违纪冲突的容易成为施暴者的群体，班主任每月至少开展1次一对一谈心，心理教师每学期开展1次针对性心理测评，提前介入疏导潜在风险，将欺凌苗头消除在萌芽阶段。（三）排查与举报渠道建立“每周班级排查、每月年级汇总、每学期全校排查”的三级排查机制：班主任每周通过匿名问卷、日常观察、学生个别谈心等方式排查班级潜在的欺凌隐患，对排查发现的苗头性问题及时干预化解，每月向年级组上报排查情况；学校每学期组织一次全校性的校园欺凌隐患排查，形成正式排查报告上报属地教育主管部门。学校开通多维度举报渠道，包括校门口设置24小时匿名举报箱、学校官方公众号设置专门的欺凌举报入口、德育处公开举报电话与对接教师信息，明确规定对举报人的个人信息严格保密，对打击报复举报人的行为，一经查实严肃处置，对提供有效线索的举报人可以给予适当的精神与物质奖励。三、校园欺凌处置工作流程校园欺凌处置遵循“及时制止、快速核查、依法处置、保护隐私”的原则，具体流程如下：（一）紧急制止与接报登记任何教职工、学生发现正在发生的校园欺凌行为，都有义务第一时间制止，在场教职工必须立即上前分隔双方当事人，控制现场局面，第一时间将伤者送往校医室处置，伤势严重的立即拨打120急救电话，同时上报德育处与班主任，不得拖延瞒报。对于非正在发生的欺凌举报，任何岗位接到举报后，必须在2小时内转报德育处，由德育处统一登记备案。德育处接到报告后，第一时间通知双方当事人的监护人，告知事件基本情况，要求家长到校配合处置，不得擅自对事件进行捂盖、私了。（二）核查与认定德育处接到报告后，应当在24小时内成立专项核查小组，核查小组由2名以上与当事人无利害关系的工作人员组成，工作人员与当事人存在亲属关系、师生关系等可能影响公正核查的，应当主动回避。核查过程中，分别单独询问双方当事人，走访核实目击证人，调取校园监控、聊天记录、伤情照片、诊断证明等相关证据，充分听取双方当事人与监护人的陈述与申辩意见，整个核查过程严格保护当事人隐私，不得随意传播事件细节，避免对当事人造成二次伤害。核查工作应当在10个工作日内完成，情况复杂疑难的，经分管副校长批准可以延长至15个工作日，核查结束后出具书面认定结论，明确是否构成校园欺凌、欺凌的类型与严重程度，认定结论书面送达双方当事人与监护人，当事人对认定结论不服的，可以在3个工作日内向学校校园欺凌防治工作领导小组申请复核，领导小组在5个工作日内给出最终复核结论。（三）分级分类处置根据校园欺凌的严重程度，结合行为人的年龄、认错态度，采取分级处置措施：1.轻微校园欺凌：指第一次实施欺凌、未造成明显人身伤害或者精神损害，行为人主动认错悔悟的，由德育处与班主任对行为人进行批评教育，责令行为人向受害者当面公开道歉、写出书面检讨，在班级内部通报事件进行警示教育，约谈行为人监护人，指导监护人加强对孩子的教育管理，原则上不给予校纪处分，为未成年人保留改过空间。2.中度校园欺凌：指多次实施欺凌行为，或者造成受害者轻微伤、一定程度精神损害，行为人认错态度较差的，给予相应校纪处分，义务教育阶段学生给予警告、严重警告、记过处分，非义务教育阶段学生可以给予留校察看处分，责令行为人及其监护人承担受害者的医疗费用、心理疏导费用等相关损失，安排心理教师对行为人进行行为矫正，对受害者开展持续心理干预。3.重度校园欺凌：指实施欺凌造成受害者轻伤及以上伤害，或者网络欺凌造成大范围传播对受害者名誉造成严重损害，或者多次实施欺凌屡教不改，或者涉及敲诈勒索、性侵害等违法犯罪行为的，非义务教育阶段学生给予开除学籍处分，义务教育阶段学生按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》相关规定送入专门学校接受矫治教育，学校第一时间将案件移送公安机关处理，配合司法机关开展调查取证工作，协助受害者通过法律途径维护合法权益，要求行为人及其监护人承担相应的民事赔偿责任。所有处置过程的材料统一归档存入学校德育保密档案，非相关工作人员不得随意查阅，涉及校外人员参与欺凌的，第一时间移送公安机关处置，配合做好相关调查工作。四、处置后的干预帮扶机制校园欺凌处置完成后，需对双方当事人开展长期干预帮扶，避免二次伤害与再次欺凌的发生：对受害者的干预帮扶：欺凌事件处置完成后，心理健康教师每周至少对受害者开展1次一对一心理辅导，持续时间不少于三个月，直到受害者情绪恢复稳定，能够正常参与学习生活。如果受害者提出调整班级、转学的需求，学校应当在符合学籍管理规定的前提下尽可能满足，为受害者调整学习环境，避免再次接触施暴者。班主任在班级内部做好正向引导，严禁其他学生议论、传播欺凌事件细节，严禁孤立受害者，避免对受害者造成二次伤害。学校对受害者的跟踪关注持续至少半年，定期了解受害者的学习生活状态，及时解决出现的新问题。对施暴者的干预帮扶：除了批评教育与纪律处分外，心理教师需要介入分析施暴者实施欺凌的深层原因，针对存在情绪管理障碍、暴力认知偏差的施暴者开展定期心理矫正，引导施暴者建立同理心，切身体会受害者的痛苦，从认知层面纠正错误观念。对施暴者的监护人开展定期家庭教育指导，督促监护人履行监护责任，改变溺爱、暴力等不当的家庭教育方式，从根源上消除施暴行为的动因。对于有明确悔改表现、处分期满的施暴者，按照学校校纪校规解除处分，不记录进入学生升学档案，不影响其正常升学与毕业，给未成年人改过自新的机会。对班级环境的重构：欺凌事件发生后，班主任需要组织开展包容友爱主题教育，引导全班学生正确认识校园欺凌的危害，不传播事件细节，不随意站队，不参与网络讨论，重建班级互助友爱的氛围，从环境上消除欺凌滋生的土壤。五、责任追究与监督保障明确各环节的责任划分，保障制度落到实处：内部责任追究层面：班主任未按照要求开展日常排查，发现欺凌苗头未及时干预，或者瞒报欺凌事件造成严重后果的，取消当年评优评先资格，情节严重的给予行政处分，承担相应的管理责任。年级组、德育处未按照要求开展处置工作，拖延处置、处置不当造成事态扩大的，追究分管负责人与直接责任人的责任。因学校防治工作不到位，发生重大校园欺凌事件造成恶劣社会影响的，追究校长与领导班子的责任，按照相关规定给予处分。外部协同与监督层面：学校建立与公安机关、司法机关、医疗机构、社区、妇联、共青团的常态化联动机制，发生严重校园欺凌事件时，及时对接公安部门出警处置，对接医疗机构开展伤员救治，对接专业心理机构开展长期心理干预，对接司法部门为受害者提供法律援助，对接社区开展家庭教育督促，形成多部门联动的治理合力。学校每学年将校园欺凌防治工作开展情况上报教育主管部门，接受教育主管部门的检查与督导，每学期向家长公示校园欺凌防治工作