川建行规〔2026〕6号《四川省房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》全文解读

川建行规〔2026〕6号《四川省房屋市政工程危大工程安全管理实施细则》逐条解读《四川省房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》将于2026年9月1日施行，有效期五年。本次修订主要依据《建筑法》《安全生产法》《安全生产管理条例》《四川省安全生产条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《建筑施工特种作业人员管理规定》《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》等法律法规及有关规定。总则《四川省房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》共七章三十九条，及12个附件，包含总则、前期保障、专项施工方案、专家库管理、现场安全管理、监督管理、附则及配套附件。覆盖危大工程风险辨识、方案编审论证、现场实施、监测验收、档案留存、监督执法全流程，推动危大工程管理规范化、标准化，实现全过程留痕、可追溯。实施细则全四川省新建、扩建、改建、拆除等房屋建筑和市政基础设施工程均适用。■

省住建厅负责指导监督；■

具体工作委托省建设工程质量安全总站；■

县级以上住建部门按属地管理。1

危大工程与超危大工程的分类施工中易导致群死群伤或重大经济损失的，就是危大工程。判断是否"够格"，看细则所附两张清单（危大工程范围、超过一定规模范围）。核心差异在量级：工程类别危大工程超过一定规模基坑工程开挖≥3m；或＜3m但地质/环境复杂、影响毗邻建（构）筑物开挖深度≥5m模板及支撑工具式模板（滑模/爬模/飞模/挂篮/隧道模）；混凝土模板支撑高度≥5m或跨度≥10m或荷载≥10kN/m²或线荷载≥15kN/m；满堂承重支撑工具式模板同左；混凝土模板支撑高度≥8m或跨度≥18m或荷载≥15kN/m²或线荷载≥20kN/m；满堂承重单点≥7kN起重吊装及安装拆卸非常规设备/方法且单件≥10kN；起重机械安装拆卸非常规且单件≥100kN；起重量≥300kN或高度≥200m或基础标高≥200m脚手架落地≥24m；附着式升降；悬挑；吊篮；卸料/操作平台；异型落地≥50m；附着式提升≥150m；悬挑≥20m建筑边坡岩质挖方＞15m；土质＞10m或不良地质/特殊岩土岩质挖方＞30m；土质＞20m拆除工程影响行人、交通、电力/通讯设施或其它建（构）筑物安全码头/桥梁/高架/烟囱/水塔或易致有毒有害/易燃易爆；文物、历史建筑、风貌区范围内暗挖工程矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室同普通（均须论证）其它幕墙安装；钢结构/网架/索膜；人工挖孔桩；水下；装配式预制；大体积混凝土多层钢筋；便桥/临时码头；有限空间；四新技术无标准幕墙≥50m；钢结构跨度≥36m、网架/索膜≥60m；人工挖孔桩≥16m；水下；大型结构顶升/平移/转体≥1000kN；四新技术无标准2

前期保障■

要求建设单位提供真实、准确、完整的地质、水文、地下管线及周边环境资料，且及时更新。■

建设单位要求勘察、设计单位在文件/设计中注明风险点并提防控措施。■

建设单位招标时即列出危大工程清单，让施工单位完善并明确措施。

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建设单位按合同足额支付技术措施费、安全文明施工费。■

建设单位办施工许可时提交《危大工程清单》及管理措施。3

专项方案编制■

方案编制单位：总承包由总包编，分包专业工程可由分包编。方案"不得有严重缺陷"——指缺计算、错工艺、无措施、与现场脱节，一旦被认定，方案不成立、不得施工。■

方案编制内容：工程概况、编制依据、施工计划、工艺技术、安全保证措施、人员分工、验收要求、应急处置、计算书及图纸、编制与审核人员名单。少一个模块就可能被判定"严重缺陷"。

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审核签字顺序：施工单位技术部门审核→技术负责人签字盖公章→项目总监审查签字并盖执业注册章→方可实施。5

专家论证■

施工单位/施工总承包单位对超规模危大工程须组织专家论证会。■

专家组5名及以上单数，从属地专家库随机抽取；与工程有利害关系的建设、勘察、设计、施工、监理人员不得担任专家。■

会前3日送达方案，可提前踏勘预审。■

明确论证程序和核心内容：程序由组长主持、独立论证；内容看方案是否完整可行、计算书和验算依据是否合规、施工可行性等。■

结论三选一:通过/修改后通过/不通过，形成一致性结论报告。6

专家的管理■

住建厅负责省专家库，制定分类标准与管理办法；市（州）主管部门建本地专家库。

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门槛：诚实守信、作风正派、学术严谨，从事专业15年以上或经验丰富，且具高级职称或相应执业资格。■

权利：担任论证专家、独立论证不受干预、依规取酬。■

职责：遵守规则、客观公正、协助检查、险情时提供技术支持、保守商业秘密。不认真履责、工作失职的，记入不良信用记录，情节严重的取消资格。7

现场公示与交底■现场显著位置公告危大工程名称、部位、施工时间、具体责任人员、投诉电话，危险区域设安全警示标志——让"看得见"。■

实施前必须两级交底，缺一不可：①

方案交底：编制人或项目技术负责人→管理人员；②

安全技术交底：管理人员→作业人员，双方与专职安全员共同签字确认。8

过程管控与带班检查■

严格按方案施工，不得擅自修改。因规划调整、设计变更确需调整的，修改后的方案要按原规定重新审核、重新论证。实务中最常见的违规，就是"现场觉得差不多就改了"，结果防护等级掉了、荷载变了却没人发现。■

压实纵向责任：对危大工程作业人员登记，项目负责人现场履职；专职安全员现场监督；技术负责人巡查、建档案；超规模工程作业时，企业主要负责人要到现场带班检查。发现险情立即撤人——这条是在保命，不是走形式。9

监理职责■

监理将危大工程列入规划、编实施细则，全过程旁站并做记录。

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发现不按方案施工的，先要求整改；情节严重的暂停施工并报告建设单位；拒不改、不停工的，直接报告主管部门——这一步是监理的"免责线"，不报告等同失职。■

需第三方监测的，由建设单位委托有资质单位，监测方案须经技术负责人签字盖章、报监理后方可实施；监测异常立即报告。监测数据是预警关键，瞒报、迟报都可能酿成险情。10

验收、应急与档案闭环■

总承包与分包技术负责人、项目班子、总监、勘察设计监测技术负责人共同参加；合格后经项目技术负责人与总监签字，方可进入下一道工序。验收合格后现场设验收标识牌。■

发生险情或事故，施工单位立即处置并报告，建设单位组织制定恢复方案并后评估。

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施工、监理分别建立危大工程安全管理档案，把方案、论证、交底、检查、验收、整改全过程归档——这是事故面前的免责证据链。11

监督管理与处罚■

主管部门按计划抽查，可购买技术服务辅助。

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发现隐患责令整改，重大隐患排除前可撤人、停工。

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处罚信息纳入建筑施工和监理企业不良信用记录，影响招投标与资质。■

违法违规依《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等查处，并可按37号令并罚。对一线项目，处罚从来不是终点——倒查的是"谁签字、谁履责、谁留痕"。12

附则本实施细则自2026年9月1日起施行，有效期五年。期间若国家或省出台新规，从其规定。这意味着现行版本的有效执行窗口就是这五年，项目应以此为准更新内部制度与台账。附表一｜各参建方责任对照表参建方核心职责建设单位提供真实资料、列危大清单、足额付费、办许可时提交清单与措施施工单位编方案、按章施工、两级交底、现场监督巡查、建档案、险情撤人监理单位编实施细则、全过程旁站、整改/停工/报告、参与验收勘察/设计勘察说明地质风险、设计注明重点部位并提防控措施第三方监测编监测方案、按方案监测、异常即时报告附表二｜常见违规情形与后果（依上位法）常见违规情形可能后果未编制或未按程序审核专项方案即施工责令整改、停业整顿、罚款；责任人员处分超规模工程未组织专家论证即施工从重处罚，依上位法追究擅自修改已审批方案（未重新论证）责令改正，按原程序重新审核/论证未公示、未两级交底、项目负责人未履职、未巡查、未验收依37号令处1万–3万罚款，责任人1千–5千监理未制止、拒不整改未报告监理担责，主管部门介入监测异常不报告、出具虚假成果对单位及人员依法处理专家不认真履责、工作失职不良信用记录，情节严重取