2026年中国海洋牧场专题报告

2 5 52、狭义与广义海洋牧场的区别 6 2、功能定位：单一产出vs.多维价值共生 7 8 8 优势对比 13 标配形态的趋势研判 2026年海洋牧场专题报告3八、“风电+”“AI+”“文旅+”海洋牧场融合赛道具备实质性竞争 九、《国家级海洋牧场示范区建设规划(2017-2025年)》核心量化发 十二、单一渔业生产型与“渔业+文旅+能源”融合型海洋牧场盈利 26 31 456行业数据直观印证了我国海洋牧场的转型升级成果。截至2025年，全48万吨，较2021年增长50%,生态价值持续凸显。如今的海洋牧场，早已地、多营养层级立体养殖(如上层藻类固碳、中层贝类滤水、下层参鱼共生),使水产品在更接近野生的环境中生长。7海洋牧场则主动向20米以上深远海延伸，以智能网箱、漂浮式平台等装备突破物理边界。青岛深远海示范区规划2025年实现40亿元鱼产品收入，背后是近50亿元基建投入——这不是豪赌，而是用空间换时间：离岸8根据行行查数据显示，2024年我国深远海养殖水体利用率较近海提升截至2024年7月，农业农村部已公布第九批国家级海洋牧场示范区名单，全国总数达189个。这一数字较2023年底的169个新增20个，反映出根据最新公开数据，全国海洋牧场用海面积已超3000平方千米，其中广东一省即拥有13个示范区，覆盖海域1097.2平方千米——这组数据根据行行查数据显示，当前人工鱼礁总投放量仍稳定在5000万空立方9时间内容强国。国务院《关于印发气象高质量发展纲要(2022-2035年)的通知》航气象服务能力，为海上运输重要航路和重要支点战略规划纲要(2022-2035年)》殖养殖贡献19.4万吨，叠加人工鱼礁生态修复、海草床重建等综合效应形典型区域如青岛，预计2025年单市年固碳量达3万吨，相当于7400公达11万吨。位为主的单一体系。根据2025年实际落地项目与政策实践观察，主流运营模式已演化为“政府引导+国企平台统筹+装备企业支撑+科研机构赋能+专业养殖主体执行”的五元联合体。地方政府仍承担海域规划、政策配套与生态监管职能；省级或市级国有海洋投资平台 (如山东、广东多地设立的海洋发展集团)成为项目总牵头方，负责资本整合与跨区域协装备制造企业深度参与网箱设计、智能系统集成与平台建造，而真正承担日常养殖、轮作管理、收捕加工等市场化运营的，越来越多由具备产业化能力的民企或混合所有制运营公司担纲——例如三亚“鑫环1号”平台即由本地科技企业主导运营，同步整合育苗、养殖、冷链与文旅功能。这种分工明确、权责清晰的协同机制，正推动海洋牧场从政策工程加速蜕变为可持续盈利的产业实体。根据行行查数据显示，2025年全国新建海洋牧场项目中，由多主体联合运营的比例已达78%,较2023年提升逾30个百分点。我国海洋经济正处于从政策驱动向市场驱动转型、从近岸开发向深远海拓展、从单一产业向融合业态升级的关键阶段，依托完善的国家+地方政策体系、标杆项目的模式创新、集聚化的区域布局以及市场化的资金与企业参与格局，已形成以海洋电力、海洋渔业、海洋生态保护修复为核心的产业发展体系，整体呈现出政策支撑体系化、产业发展集聚化、开发模式创新化、参与主体多元化、资金来源市场化的鲜明特征。在“十四五”至”十五五”期间沿海各省(市)密集出台系列政策规划，形成了以科技创新为核心、要素保障为支撑、产业融合为路径的发展格局。山东2021年10月体系更趋完善、世界一流港口建设取得突破目标，到2035年，基本建成海洋强省。装备.2024年12月计划明确“5大行动、14个方向、5项举措”攻克100项海洋关键技术，推动产业向高色升级，到2027年全省海洋生产总值突破2万亿，(青政办发〔2025〕10号)厅2025年11月设立专项资金奖补，深远海养殖工船建设最11牧场示范区67处，占全国近40%,稳居首位；全省海洋生产总值达1.8万亿元，占全国总量17.1%。它不靠海岸线长氧、中层贝类滤水净化、底层鱼礁养参护生态，亩均综合效益提升26%以经济发展的省份，《广东省促进海洋经济高质量发展条例》(2025年6月施围表114:中“风电+”模式国家能源集团”国能共享号”中广核“伏羲一号“形成“水上发电+水下养殖“立体空间1.提高海域利用率通威“渔光一体”项目山东荣成"多营养层次“养殖实现物质循环利用“文旅+"模式浙江舟山"休闲渔业综合体”1.带动周边就业2.提升品牌溢价空间来源：海洋与渔业，国金证券研究所海南赢在不可复制的资源禀赋与战略卡位。作为全国唯一全域滨海省燃冰试采及海上风电制氢，目标2027年深海科技产业集群营收突破60亿时间(2025-2027年)》青岛布局；积极参与深海采矿国际合作与治理，探索青岛经验(2025-2035年)》《浙江省海洋科技创新能力提升行动计划(2025-2027■盈利结构与回本周期：单一型vs综合型海洋牧场为例，单亩初始投入约4.8万元(含礁体投放、苗种、监测系统),回本周但盈利高度依赖单产稳定性——2024年海参亩产波动达±37%,叠加病2025年这类牧场平均单亩总投资升至12.7万元，但因文旅服务溢价高15(单次研学人均收费320元，年均接待超1.8万人次)、碳汇交易落地(广东试点2024年首笔海藻床碳汇成交价108元/吨),综合毛利率跃升至41.3%,回本周期压缩至2.0-2.4年。关键差异在于：单一型靠“产量×单达57%,其资本金内部收益率(IRR)中位数为12.8%,比单一型高出4.3个百分点这不是简单的业务叠加，而是以生态基底为杠杆，撬动政策补■战略性标配已成定局《国家级海洋牧场示范区建设规划(2017—2025年)》收官之年，全国32万吨以上这相当于每年新增约45万亩人工林的碳汇能力。更关键的贡献率超区域总产量的28%;也是生态基建，人工鱼礁投放总量突破5000万空立方米，修复海草《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划(征“十四五”器件海上风电新增8GW《关于印发加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展三年行动方案(2021-2023年)的通知》拓展海上风电产业链，有序推进福州、宁德、莆田、漳州、平潭海上风电开发，规划建设深远海海上风电基地“十四五”实现海上风电、光伏等新增装《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展采取前端补贴，2025年底海上风电累计装机达到18GW,进一步修编海上风电发展山东《关于促进全省可再生资源高质量发展的意见(征2021年建成投运两个海上风电试点项目，“十四五”器件海上风电争取启动10GW“十四五”器件海上风电新增4.5GW,新■实质性壁垒已现于系统集成能力与生态适配深度原材料供应原材料供应装备制造项目建设玻纤/碳纤维塔筒/风机基础风电运维中厚板轴承升压站/换流站铜齿轮箱发电机海缆风电主机船海装备基础施工风机吊装海底电缆铺设升压站施工大宗、材料商装备制造商电力运营商资料来源：招商银行研究院年头部海洋牧场的AI投喂系统平均提升饵料利用率30%,但真正拉开差距18图表114:中“风电+”模式国家能源集团”国能共享号“中广核"伏羲一号"形成“水上发电+水下养殖“立体空间1.提高海域利用率通威“渔光一体”项目山东荣成”多营养层次"养殖实现物质循环利用1.氮磷排行减少80%“文旅+”模式19设施设施能源与配套：液冷/散热(Vertiv,CoollT);电力/储能(Vertiv)算力芯片光模块及交换机液冷/散热毛利率：73%毛利率：51%净利率：50%净利率：38%绝对寡头硬盘价值量占比约2%(加配占比则提升)约55%合计价值量占比合计价值量占比20生产设备生产设备基地规格运输问题生产效率产品质量大规格产品生产和运输能力行业门槛提高海上要求高■国家级规划尚未出台，地方目标已具实操性截至目前(2026年6月),国家层面尚未正式发布《现代化海洋牧场发 (2024—2035年)、海南省(2025—2030年修编版)、江苏省(通过产业与这并非滞后，而是契合我国海洋牧场建设的现实路径：以地方试点破题、模式成熟后再上升为国家规范。例如，海南已建成14个海洋牧场，总是冷冰冰的数字，而是304平方公里的海域落地、4.64亿元的真金投入、场综合产值预计超860亿元，年均复合增速保持在12.3%,这组数据虽非出农业农村部及多省份最新管理办法，项目选址不得位于水生生物自然保护1.3.2政策原则性支持发展海上风电，但落地涉及诸多部门审批(续)·2022年三季度以来，国内海上风电发展进展缓慢，主要原因是海洋各主管部门之间的利益冲突，中间涉及环节包括核准、用海、外部因素、航道、环评等审批。海风是新能源发展、GDP发展的主要手段之一，一般地方发改委、能源局等部门积极支持，但也需要考虑港口贸易、渔业、坏境等问题与海风发展的利益冲突。■海风项目开发流租重要节点包括：能源局批复各省海风规划一各省竞配/直配确定业主一项目取得用海预审-项目核准批复-项海域使用权审批海上测风办理不动产登记和领取不动产权证书项目申请报告水上水下活动许可主体工程施工工程启动验收签署开发协议或合作协议水土批项目核准批复二用海预审意见滨海湿地保护严格管控围填海的通知》持续刚性执行，沿海省份自2024年时间企业搬迁、远离城区及江河水资源保护地等环境敏感地区明确提出浙江全省禁止新增化工园区，并加大现有化工园区整治力度国务院低范围内不准新增化工园区，全面开展“散乱污”涉水企业综合整治国家发改委国务院局海底电缆路由勘测许可，这两项在2025年审批驳回率高达37%,已成为实根据行行查数据显示，2025年全国海洋牧场项目平均用海审批周期为118天，较2023年缩短29%,但合规成本上升41%,反映出“放管服”背后是图图43:海域划分示意图所有国家都能在这里捕鱼、出海。沿海国家：划定大陆架外边界后，拥有对矿产资源的专有权利□主要是主权权利和国家管辖权地理分区大陆架海洋国家拥有-流业权的权利沿海国家拥有：专属渔业权矿产资源独占权法律分区领海专属经济区由海底管理局决定权限和许可最大350海里最大200海里大陆坡图表49:当前海上风电用海管理办法仅针对省管海域项日申请报告用海殖审意见测诈可怕报告审定意批复断”2026年新规要求，所有新建海洋牧场必须提交基据的渔业资源基线报告，重点评估关键物种(如鲷科、石首鱼科)的产卵场自然资源局出具自然资源局出具入系统·自然资源局出具十二、单一渔业生产型与“渔业+文旅■盈利结构：从单一捕捞到三维价值重构大，毛利波动区间达30%-50%,抗风险能力弱。而“渔业+文旅+能源”融合旅体验(垂钓、潜水、研学、餐饮)贡献约40%,海上风电绿电直供与余量达18.7%,远高于纯渔业型的6.2%。更关键的是，能源板块不仅创收，还实质性降低了养殖设备用电成本(降幅达35%),文旅板块则把季节性闲置海图表114:中国五种典型的海洋牧场发展模式国家能源集团”国能共享号"1.提高海域利用率中广核“伏羲一号”“光伏+”模式通威“渔光一体”项目实现物质循环利用1.氮磷排行减少80%“文旅+”模式海洋牧场作为现代渔业升级的核心载体，其产业链集中度呈现典型的道能力差异加速分层。根据2025年行业实际运行数据及政策落地节奏判断，这一格局在2026年仍在延续并强化。上游原材料中游下游养殖水产猪禽上游环节(苗种、饲料、装备)整体集中度偏低。苗种领域仍以区域性科研单位和中小型育苗场为主，全国前10家苗企合计市占率不足25%,技形成独立品类，仍依附于传统水产饲料体系，CR10约42%(据2025年数据),远低于工业饲料整体65%的集中水平；装备端更趋碎片化——人工鱼礁、智能投饵系统、水质监测设备等多由中小制造企业或跨界科技公司供个(2023年数据),其中山东、辽宁、广东三省占比超70%,项目审批、海2025年数据显示，具备EPC总承包能力的中型以上海工或渔业集团已30等金河生物、溢多利、份温氏股份、牧原股华股份、益生股份资料来源：东莞证券研究所下游环节(加工、冷链、销售)分化最显著。水产品初加工基本由本地产等高附加值品类中，TOP5企业市场占有率升至38%,冷链履约能力成为殖提升22%,但利润主要沉淀于具备渠道掌控力的下游主体。养十四、海洋牧场+海上风电”融合模式集1、集约用海：审批割裂与空间错配仍难破题深30米以上，但审批链条仍卡在多头协同——自然资源、发改、环保、海更关键的是，风电场址与牧场适养区天然不重合：风机需高风速稳定32图42:海上风电制氢流程资料来源：《创新融合，三种海上风电断模式》赵靓，财信证2、生态协同：科学认知滞后于工程落地融合后生态效应尚无定论。权威研究指出，风机基础可能改变局部流噪声与振动对经济鱼类行为扰动的数据仍为空白。山东昌邑、广东阳江周边牡蛎附着率仅为传统海域的62%,产卵礁功能未达预期。生态修复不是简单叠加，而是重建生物链逻辑——现有模式多停留在2023年11月明确可以立体分层设权的用海活动；海域是包括水面、水体、海床和底土在内的立体空间。对排他性使用海间的用海活动，同一海域其他立体空间范围仍可继续排他使用的，可仅对其使用的相应海域立体空间设置海域使用权。在不影响国防安全、海上交通安全、工程安全及防灾减灾等前提下，梁、养殖、温(冷》排水、海底电统管道、海底隧道等用海进行立体分经营活动存在冲突的除外。其他用海活动经严格论证具备立体分层设进行立体分层设权。完全改变海域自然属性的填海，排他性较强或具有安全生产需要的海动不予立体分层设权。明确可以立体设权的用海类型：海城是包括水面、水体、海床和底土在内的立体空间。完全改变海域白然属性的填海，排他性较强或具有安全生产需要的海采等海底矿产资源开发活动，以及军事用海等特殊用海，不予立体设权。在不影响国防安全、海上交通安全、工程安全及防灾减灾等前提下，伏、海上风电等用海进行立体设权。资料来源：自然资源部办公厅，国元证券研究所2026年海洋牧场专题报告远翔神思咨询·产业研究中心时间发布部门文件名自然资源部国家能源局展试点示范的通知国务院展的意见国家能源局“十四五”可再生能源发展资料来源：自然资源部，广东省发改委，上海市发改委，国务院35远翔神思咨询十六年来服务的全国客户，包括产业园、物流仓储配送、农业种养殖及加工、文旅旅游开发、医疗健康及养老、食品饮料生产、建筑用)、汽车产业相关、环保节能工程、商业综合体及市场、教育培训设施、田园综合体、新能源项目、储能相关、酒店及住宿服务、电子电器及智能装备、房地产开发、纺织服饰(一)新建项目拿地、立项、前期规划论证报告服务1.项目概念性规划方案(拿地专用，适配农业/文旅/生态类用地)2.项目建议书(早期项目沟通、财政资金申请前置文件)3.项目申请报告(核准制项目专用，覆盖能源/交通/水利/化工等领域)4.拿土地使用权可研报告(立项前置环节，地方ZF和土地出让部门评审用)5.发改部门立项可研报告(备案制/财政资金项目立项专用)(二)资金申请类报告服务1.财政资金投资项目决策可研报告(国家出资项目专用)2.银行贷前审核可研报告(银行募资专用，聚焦偿债能力论证)3.项目申请补贴可研报告(国家级/省级/市级补贴申请专用)36(三)专项改造类报告服务1.技术改造升级可研报告(工厂设备改造、技术升级，适配补贴申请)2.以工代赈类可研报告(边远/经济落后地区工程类项目专用)(四)企业运营类报