《烟花爆竹安全管理条例》解读

《烟花爆竹安全管理条例》解读企业安全管理人员专题培训培训日期2026年9月内容导览01法规总览条例框架、监管分工与许可证制度02生产安全生产准入条件与危险工序管理03经营安全批发零售分级许可与经营红线04运输安全道路运输许可与押运规范05燃放安全禁放限放政策与行为边界06执法警示典型案例与打非治违专项行动07合规落地企业主体责任与合规管理要点法规总览一部条例，管住全链条从框架到分工，先看清监管全貌01一部条例管住全链条一部行政法规，把从生产到燃放的每个环节都纳入了法治轨道从生产、经营、运输到燃放，一部条例管住全链条，安全责任有法可依条例属性由国务院令第455号于2006年1月21日公布共7章46条覆盖生产、经营、运输、燃放全链条立法目的加强烟花爆竹安全管理预防爆炸事故发生保障公共安全和人身、财产安全修订动态2016年2月6日经国务院令第666号修订为现行有效版本适用对象烟花爆竹制品用于生产的民用黑火药、烟火药、引火线等物品全链条实行许可制度国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和大型焰火燃放活动实行许可证制度未经许可，任何单位或个人不得从事上述任何活动，这是不可逾越的红线生产环节须取得《烟花爆竹安全生产许可证》经营环节须取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》或《烟花爆竹经营（零售）许可证》运输环节须取得《烟花爆竹道路运输许可证》燃放环节大型焰火燃放活动须依法审批部门分工协同监管监管部门职责分工与多部门联合执法机制应急管理部门安全生产监督管理公安部门公共安全管理，查处非法运输、燃放质量监督检验部门质量监督与进出口检验市场监管部门产品质量监督管理联合执法与主体责任多部门按职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄及燃放行为。生产、经营、运输企业及大型焰火燃放活动主办单位的

主要负责人

对本单位安全工作负责，须建立健全安全责任制、管理制度和操作规程，并定期开展安全教育、法制教育和岗位技术培训。生产安全安全从源头抓起准入条件与危险工序，一个都不能松02申请生产许可须过十一关“缺一项条件，就无法迈进合法生产的大门”管理与应急健全的安全生产责任制，有管理机构和专职安全人员；依法进行安全评价，具备应急救援预案、组织和器材规划与选址符合当地产业结构规划，基建项目经批准选址符合城乡规划，与周边建筑保持必要安全距离设施与工艺厂房、仓库设计及防火、防爆、防雷、防静电设施符合国家标准生产设备、工艺符合安全标准产品与质量产品品种、规格、质量符合国家标准产品合规准入刚性——十一项条件缺一不可两级审查把关发证许可证履行两级审查程序许可证须经市、省两级审查把关，逐级核验后才可发证。扩大生产能力的基建或技改项目，须重新申请办理许可证持证后还须到市场监管部门办理登记手续，方可正式投入生产提醒拿到许可证只是起点，办完工商登记才能开工1第一级市级初审生产企业向设区的市级应急管理部门提出申请，市级部门在

20日内

提出初步意见。2第二级省级终审报省级应急管理部门审查，自受理之日起

45日内

完成审查，符合条件的核发《烟花爆竹安全生产许可证》。危险工序人员须持证上岗药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业人员，须经专业技术培训，并取得设区的市级应急管理部门考核合格后方可上岗考试易错点培训考试合格后持证上岗三个"标准"各不相同混淆一处即可能埋下安全漏洞标准适用辨析三个"标准"各不相同，混淆一处即可能埋下安全漏洞标准适用辨析厂房安全设备设施须符合国家标准和规范，不涉及行业标准标准适用辨析生产设备、工艺符合的是安全标准，而非国家标准标准适用辨析产品品种、规格、质量符合的是国家标准经营安全许可经营是底线批发零售分级管，无证经营必严惩03批发零售分级审批层级不同、期限不同，发证机关也不同，许可证管理必须对号入座01批发环节批发许可证由设区的市级应急管理部门核发。有效期

3年。02零售环节零售许可证由县级应急管理部门核发。有效期最长2年，到期须重新申请。经营红线不可触碰在许可证载明场所以外储存烟花爆竹储存地点与许可载明不符烟花爆竹必须存放于许可证载明的场所，异地存储即属违规。异地存放即为违规超出载明地点存放，改变储存位置即触碰红线。超出许可范围经营，或销售超标违禁产品超范围销售超出许可范围经营，擅自扩大经营范围即属违法。超标违禁产品均属违法销售超标、违禁产品，均触碰法律红线。出租、出借、转让、买卖、冒用许可证证件不得转借出租、出借、转让、买卖许可证，证件流通即属违法。冒用即属违法冒用他人许可证经营即触碰红线。向未持证单位或个人销售，禁止线上兜售批发企业不得向无证方销售批发企业向未取得零售许可证的单位或个人销售，一律违规。社交平台、微信朋友圈等线上渠道亦属违规通过线上渠道兜售烟花爆竹同样违法。零售点选址安全硬要求选址不达标、面积不达标，许可证根本无从谈起间空间条件面积零售场所面积不小于10平方米。距离红线与学校、医院、加油站等重点建筑物保持

100米以上

安全距离。人员要求主要负责人经安全培训合格。销售人员经安全知识教育。消防与存放配备必要消防器材，张贴明显安全警示标志。存放品种、数量不得超过许可证载明的范围和限量。运输安全移动的风险更要防专用许可加押运，全程监控不脱管04运输须持专用许可证应取得《烟花爆竹道路运输许可证》并随车携带，按许可的路线、时间、限速行驶车辆资质运输车辆须符合国家标准取得危险货物运输车辆道路运输证明警示与应急悬挂或安装易燃易爆危险物品警示标志配备应急器材和安全防护设备人员资质承运人、驾驶员、押运员须具备相应危险货物运输资质安全警示无证上路，货物就是移动的事故隐患全程押运防失控押运员须随车押运，不得擅自离岗，途中经停必须有专人看守押运管理要求押运员须随车押运不得擅自离岗，途中经停须专人看守无证运输禁止无证运输、超量运输、一证多用公共携带与托运禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具禁止托运、邮寄、快递烟花爆竹专人看守途中经停必须有专人看守失守点即爆点运输链条上的每一个失守点，都可能变成事故爆发的起点燃放安全禁限之间守边界政策收紧是趋势，合规燃放是责任05药量减半安全升级2026年5月1日起，新版《烟花爆竹安全与质量》强制性国家标准正式实施，个人燃放总药量收紧至1200克1200克个人燃放总药量新版《烟花爆竹安全与质量》强制性国标上限0.5克原1克单个爆竹药量单粒装药量减半，从源头降低爆响冲击0.2克结鞭爆竹单粒药量对成串爆竹的每一粒单独设限，整体更可控产品红线《烟花爆竹安全与质量》·生产与销售端硬约束禁止双响、多响、串联爆竹等高风险产品产品包装须清晰标注危险等级和警示语燃放约束从声响与轨迹两端降低扰民与伤人风险适度降低燃放声响分贝，减轻噪声扰民限定运动轨迹范围，减少火星飞溅伤人禁放收紧成为大趋势2026年各地禁放限放政策呈现明显收紧趋势济南历城区、天桥区、市中区等多区自9月起陆续实施全域禁放沈阳四环区域内禁止燃放烟花爆竹临沂9县区调整禁放区域，违规燃放处100至500元罚款合规燃放三不原则喜庆可以有，边界不能破个人燃放须守住三条边界，违者将依法处罚。不用错产品仅限使用

C级、D级

个人燃放类产品C级D级不选错场地在空旷地点燃放，远离人、车和建筑物空旷远离不违规时段禁放区全年禁燃，限放区按规定时段燃放重污染天气应急期间禁止燃放禁放区限放区执法警示以案为鉴，警钟长鸣典型案例与专项行动，让违法无处遁形06一年攻坚清顽疾2026年4月，国务院安委会办公室部署全国烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动1聚焦排查明确对象聚焦

15类

排查对象重点打击

49种

非法违法行为2全链条覆盖全链条覆盖覆盖生产、经营、运输、燃放及产品质量全链条3五个一批五个一批实施“五个一批”打击、关闭、销毁、曝光、约谈一批分动员部署/起底排查/集中攻坚/持续巩固/工作总结五个阶段推进工作成效纳入年度中央安全生产考核巡查高压之下，侥幸心理就是最大的安全隐患典型案例敲响警钟2026年以来，各地查处多起典型案件，违法者均付出沉重代价地区典型违法行为处罚结果深圳居民楼非法储存

434箱立案调查阿拉善非法储存

1380箱

并售卖罚款

7.5万元天津超市无证经营罚款

2万元万载私家车无证运输烟火药刑事拘留浠水无证运输

514件

烟花拘留

7日萍乡非法制造爆竹拘留

15日处罚力度与情节成正比无证经营与非法储存是主要打击对象，罚款金额从数千元到数万元不等，处罚力度与违法情节严重程度成正比：六起典型处罚案例阿拉善非法储存7.5万元盘锦超量储存5.2万元天津无证经营2.0万元浑南无证经营2.0万元渠县异地经营0.3万元法库超量储存0.284万元处罚力度与违法情节严重程度成正比违法必究有据可循违法情形处罚措施无证经营2万至10万元

罚款，没收物品及违法所得零售超量储存可处

5000元至3万元

罚款违规燃放处

100元至500元

罚款无证运输没收物品，可处拘留非法制造处拘留或刑事责任处罚覆盖罚款、没收、行政拘留及刑事追责多个层级，构成违反治安管理的依法给予治安处罚，构成犯罪的追究刑事责任。合规落地把法规变成行动主体责任扛在肩，合规管理落到岗07主体责任落实到岗责任不清，安全就无从谈起第一责任人主体责任法定代表人、实际控制人及其他主要决策人均为安全生产第一责任人制度保障长效机制建立健全安全生产责任制、安全管理制度和操作规程培训到位能力建设对从业人员定期开展安全教育、法制教育和岗位技术培训流向可溯全程追踪建立产品流向登记制度，实现来源可查、去向可追人人都是安全哨兵法治的网越织越密，违法者的空间越来越小2万至5万元湖南首报人员查证属实奖励30万元举报无证生产、经营、运输或非法储存举报人信息严格保密渠举报渠道110举报非法生产、经营行为12345举报违规燃放行为把合规落到日常管理建议企业安全管理人员