人口老龄化：趋势、挑战与应对

COVER人口老龄化：趋势、挑战与应对趋势·挑战·应对2026年内容导览01老龄化现象全球与中国的人口结构之变02成因与影响深层动因与多维挑战03应对之道政策、社会与个人的积极路径CHAPTER老龄化现象人口结构正在发生深刻变化从全球到中国，老龄化已成为不可逆转的趋势01什么是人口老龄化人口老龄化指

60岁及以上人口

在总人口中的比例持续上升的动态过程阶段65岁及以上占比老龄化社会7%-14%深度老龄化14%-21%超老龄化社会21%

以上老龄化≠单纯“老人变多”，而是少子化与长寿化共同作用下的

人口结构系统变迁全球老龄化：一场静悄悄的革命全球几乎所有国家都在变老，区别只是速度与时间超7亿全球65岁及以上人口全球总量预计2050年超15亿约29%日本65岁及以上占比日本峰值老龄化程度全球最高均超20%意大利/德国/芬兰65岁及以上占比欧洲深度已进入深度老龄化更快速中国/巴西/印度的结构转变发展中加速正经历比欧美更快的结构转变中国老龄化：规模大、速度快中国正以发展中国家之身，面对发达国家尚未解决的超大规模老龄化老年人口规模3亿60岁及以上

人口已超过超21%占总人口老龄化速度20多年从老龄化社会到深度老龄化

仅用约远快于法国、瑞典等国的近百年历程未来趋势4亿预计到2035年前后，60岁及以上人口将突破超30%占比全球地位中国

是

世界上老年人口最多的国家老年人口规模超过多数国家的总人口中国老龄化的三大特征中国式老龄化的特殊挑战，源于规模、速度与未富先老的三重叠加规模巨大老年人口总量全球第一且仍在持续增长全球第一速度快进入深度老龄化的速度显著快于大多数发达国家留给社会适应的时间窗口较短窗口较短未富先老多数发达国家在人均GDP较高水平进入老龄化中国在中等收入阶段即面对深度老龄化，社会保障体系承压更大中等收入区域不平衡：东部沿海城市与中西部农村老龄化程度差异明显，农村老龄化包袱更重CHAPTER成因与影响少子化与长寿化共同推动老龄化不仅是人口问题，更是经济与社会的综合命题02老龄化的两大动力：少子与长寿底层人口规律决定了老龄化进程难以逆转，只能积极适应少子化：生育率持续走低1.3左右总和生育率已降至

1.3

左右，低于维持人口更替所需的

2.1年轻人口减少，直接压缩未来劳动力基数长寿化：人均寿命显著延长78岁以上中国人均预期寿命已超过

78岁老年人口存活时间延长，"长寿红利"与"长寿负担"并存老龄化对经济的三重压力老龄化并不必然导致经济衰退，但结构性压力客观存在劳动力、增长、负担三条线同时承压劳动力供给收缩2项劳动年龄人口自2012年

达到峰值后持续下降峰值过后连续回落传统"人口红利"逐步减弱红利窗口逐渐收窄经济增长潜力受限2项劳动参与率下降与养老支出上升叠加双重因素共同作用挤压生产性投资空间资源配置承压老龄化对社会体系的挑战老龄化正从经济议题延伸为社会民生的系统性挑战医疗照护3项老年人口是医疗服务的主要使用者慢性病、失能照护需求快速上升失能、半失能老人数量庞大家庭结构3项家庭规模缩小"421"家庭结构普遍化，一对夫妇需赡养多位老人少子化削弱家庭养老支持公共环境2项多场景尚未充分适配老年需求居住、出行、公共服务适老化改造覆盖面有待扩大CHAPTER应对之道积极应对，化挑战为机遇政策引领、社会协同、个人行动，共同构建老龄友好社会03政策应对：制度先行制度框架已搭建，关键在于落地与可持续运行政策应对，制度先行：积极应对已上升为国家战略顶层战略确立积极应对人口老龄化已上升为国家战略，纳入中长期发展规划延迟退休稳步推进渐进式延迟法定退休年龄，缓解劳动力供给压力生育支持政策配套三孩政策及配套措施，减轻家庭生育养育负担多层次养老保障发展基本养老保险、企业年金、个人养老金三支柱体系社会与产业应对：银发经济的机遇银发经济崛起产业增长老年消费、健康管理、智慧养老等产业快速成长，成为新的增长点。适老化改造提速设施升级老旧小区加装电梯、无障碍设施建设、智能设备适老版本普及社区与居家养老扩容服务网络以社区为依托的日间照料、助餐助浴等服务网络逐步铺开。智慧养老探索技术赋能远程医疗、健康监测设备、养老机器人等技术手段降低照护人力压力。个人与家庭：现在就能做的准备应对老龄化，最可靠的保障是每个人今天的准备老龄化是必然趋势，但个人与家庭现在就能开始准备健康管理从年轻开始保持运动习惯、定期体检，降低老年期慢性病风险养老规划尽早启动重视个人养老金储备，合理配置储蓄与保障型金融产品家庭照护提