扬尘专项治理方案

扬尘专项治理方案为全面落实《中华人民共和国大气污染防治法》《住房和城乡建设部建筑工地扬尘防治标准》《生态环境部扬尘综合治理攻坚行动方案（2024-2025年）》及属地大气污染防治相关规定，有效管控各类扬尘污染源，降低PM10、降尘量等核心指标，持续改善区域环境空气质量，制定本专项治理方案，所有责任主体需严格遵照执行。一、总体要求（一）工作目标分三阶段完成治理任务，各阶段目标量化可考核：1.集中整治阶段（方案印发之日起30日内）：辖区内所有扬尘源排查覆盖率100%，问题整改完成率100%，各类扬尘源全部达标运行，PM10小时浓度超标次数同比下降80%以上。2.巩固提升阶段（集中整治完成后3个月内）：城市建成区降尘量控制在5吨/平方公里·月以内，北方采暖区非采暖季降尘量≤6吨/平方公里·月、采暖季≤8吨/平方公里·月，PM10日均浓度同比下降15%以上，重污染天气期间PM10浓度峰值同比下降20%以上。3.长效管控阶段（巩固提升完成后至2025年底）：全域降尘量稳定达标，各类扬尘源治理长效机制全面建立，扬尘污染投诉量同比下降90%以上，PM10年均浓度较2023年下降20%以上，重污染天数较2023年减少12%以上。（二）治理原则坚持“党政同责、一岗双责”“管行业必须管环保、管生产必须管环保、管发展必须管环保”“谁污染、谁治理，谁主管、谁负责”的原则，实现扬尘源全领域覆盖、全流程管控、全链条追责，确保治理措施无死角、责任落实无空白。（三）治理范围全域所有扬尘污染源，覆盖5大类17小类：1.施工扬尘类：房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、水利工程、电力工程、矿山开采工程、道路改扩建工程、小型零散装修工程等所有在建施工项目。2.道路扬尘类：城市主次干道、背街小巷、人行道、国省干线公路、农村公路、施工临时便道、公共停车场等所有通行道路。3.堆场扬尘类：工矿企业物料堆场、煤炭堆存场、砂石料场、建筑垃圾消纳场、渣土临时堆放场、工业固废堆存场等所有易扬尘物料堆存场所。4.裸土扬尘类：闲置建设用地、征收未开发地块、城市边角地、农村裸露耕地、河道裸露滩涂、矿山开采创面、山体裸露面、待绿化地块等所有裸露土地。5.其他扬尘类：渣土运输、易扬尘物料运输、露天爆破、园林绿化作业、露天焚烧、散煤堆放等零散扬尘源。二、责任分工各责任主体职责明确到岗到人，避免推诿扯皮：1.生态环境部门：承担扬尘治理统筹协调、监测考核职责，负责建立扬尘治理监管平台，开展降尘量、PM10浓度监测，通报考核结果，监管工业企业堆场扬尘治理，查处工业扬尘违法违规行为。2.住房和城乡建设部门：负责房屋建筑工程、市政工程、园林绿化工程的扬尘治理监管，督促施工单位落实扬尘防治措施，查处住建领域扬尘违法违规行为，负责施工工地扬尘在线监测设备的安装联网监管。3.交通运输部门：负责交通工程、国省干线公路、农村公路的扬尘治理监管，督促落实道路保洁、施工扬尘管控措施，监管道路运输领域易扬尘物料运输行为，查处交通领域扬尘违法违规行为。4.城市管理部门：负责城市道路保洁、渣土运输、建筑垃圾消纳场、露天焚烧、零散装修施工的扬尘治理监管，查处城市管理领域扬尘违法违规行为，负责道路积尘负荷监测及整改督办。5.自然资源部门：负责闲置建设用地、矿山开采项目、裸露山体的扬尘治理监管，督促落实裸地覆盖、矿山生态修复措施，查处自然资源领域扬尘违法违规行为。6.水利部门：负责水利工程、河道整治工程、河道裸露滩涂的扬尘治理监管，督促落实水利领域扬尘防治措施，查处水利领域扬尘违法违规行为。7.乡镇（街道）：负责辖区内背街小巷、农村公路、农村裸地、零散施工、露天焚烧的扬尘治理监管，配合上级部门开展扬尘排查整改，落实属地管理责任。8.建设单位：扬尘治理第一责任人，负责将扬尘治理费用纳入工程造价，足额拨付、专款专用，督促施工单位落实扬尘防治措施，对项目扬尘治理负总责。9.施工单位：扬尘治理直接责任人，负责制定项目扬尘防治专项方案，配备专职扬尘管控人员，落实各项扬尘防治措施，确保扬尘排放达标。10.监理单位：承担扬尘治理监理责任，负责审核施工单位扬尘防治方案，每日巡查扬尘措施落实情况，发现问题立即督促整改，对拒不整改的及时上报监管部门。三、分领域专项治理标准所有扬尘源治理措施严格落实以下量化标准，未达标一律责令停工停产整改。（一）施工扬尘治理标准所有施工项目严格落实“8个100%”要求，具体指标如下：1.施工现场围挡100%连续设置：市区主要路段围挡高度≥2.5m，一般路段≥1.8m，轨道交通、城市核心区施工围挡高度≥3m，围挡底部设置30cm高防溢座，无缺口、无破损，围挡外侧每5m设置1个喷淋头，喷淋压力≥0.3MPa，喷淋水雾覆盖整个围挡外侧，日常每日开启不少于8小时，重污染天气期间全天开启，围挡每3天清洗1次，污渍面积超过10%立即清洗。2.易扬尘物料100%覆盖：砂石、土方、灰浆、建筑垃圾等易扬尘物料全部采用≥2000目/100cm²的阻燃式密目网覆盖，边角压实、无外露，覆盖物破损24小时内更换，堆存时间超过3个月的物料采用固化、绿化或密闭仓储方式存放，不得仅采用密目网覆盖。3.出入车辆100%冲洗：工地出入口设置全自动车辆冲洗设施，冲洗平台长度≥6m、宽度≥4m，配套设置排水沟和三级沉淀池，沉淀池容积≥10m³，每15日清淤1次，冲洗压力≥0.8MPa，冲洗时间≥30秒，确保车辆底盘、车轮、车身侧面无泥土附着，出入口配套设置≥15m长的硬化减速带，配备人工冲洗设备作为备用，重污染天气期间每辆车冲洗后由专人复核，不带泥上路。4.场内路面100%硬化：工地主要出入口、场内主干道、材料加工区、办公生活区采用C20以上混凝土硬化，硬化厚度≥15cm，路面平整、无破损、无积尘，日常每日洒水清扫不少于4次，重污染天气期间每2小时洒水1次，场内非作业区域采用礁渣、碎石铺设或可重复使用土工布覆盖，无裸露地面。5.湿法作业100%落实：土方作业、爆破作业、拆除作业、切割作业、抹灰作业、石材加工等易扬尘工序全程开启喷淋、雾炮降尘设备，雾炮射程≥30m，每5000㎡作业面积配备不少于1台雾炮，雾炮对准作业面、距离≤10m，拆除工程采用高压水枪同步喷淋，拆除后3日内完成垃圾清运，无法清运的立即全覆盖，重污染天气期间停止所有土方、拆除、爆破作业。6.渣土车辆100%密闭运输：所有进出工地的渣土运输车辆具备合法运输资质，密闭装置完好无破损，装载量不超过车厢挡板高度，无遗撒风险，安装卫星定位装置并接入监管平台，运输路线避开人口密集区和空气质量监测点周边1km范围。7.扬尘在线监测100%安装联网：建筑面积≥5000㎡的房建工程、长度≥1000m的市政工程、总投资≥1000万元的交通水利工程，全部安装符合国家二级精度标准的PM10在线监测设备和视频监控设备，数据实时上传住建、生态环境部门监管平台，PM10小时浓度超过75μg/m³时自动启动喷淋、雾炮等降尘设备。8.裸地100%绿化或覆盖：场内闲置超过3个月的裸地全部绿化，绿化率≥90%，闲置不足3个月的采用密目网全覆盖，无裸露。（二）道路扬尘治理标准1.道路保洁：城市主次干道采用“吸、扫、冲、收”一体化机械清扫作业，机械化清扫率100%，每日机扫≥2次、冲洗≥1次，气温高于0℃时每日洒水≥3次，重污染天气期间每2小时洒水1次，气温低于0℃时停止洒水，采用干式机扫+人工捡拾模式。背街小巷、人行道采用小型机械+人工清扫模式，每日清扫≥2次、每周冲洗≥1次。国省干线机械化清扫率≥95%，每日机扫≥1次、每周冲洗≥2次，靠近矿区、工地的重点路段每日洒水≥2次。农村公路机械化清扫率≥80%，每日清扫≥1次、每半月冲洗≥1次。道路积尘负荷严格控制：主干道≤1g/㎡、次干道≤2g/㎡、背街小巷≤3g/㎡、国省干线≤4g/㎡、农村公路≤5g/㎡。2.道路维护：路面坑槽、破损48小时内修复，绿化带高度低于路缘石5cm以上，每季度清理1次绿化带积土，浇水时避免泥土冲刷到路面，道路施工期间全程落实湿法作业，施工段两端设置车辆冲洗设施，完工后24小时内清理路面余土、冲洗干净。3.运输管控：所有渣土、砂石、煤炭、粉煤灰等易扬尘物料运输车辆全部安装密闭装置和卫星定位，接入监管平台，运输时密闭严实、无外露遗撒，发现遗撒立即责令清理，并处以相应处罚，屡教不改的取消运输资质。（三）堆场扬尘治理标准1.密闭管控：所有易扬尘物料堆场优先采用密闭仓储方式存放，无法密闭的建设高度超过堆垛最高点2m以上的防风抑尘网，抑尘效率≥85%，堆场地面全部硬化，无裸露地面。2.喷淋降尘：堆场设置喷淋系统，喷淋头间距≤8m，喷淋压力≥0.3MPa，日常每日喷淋≥4次，重污染天气期间每小时喷淋1次，装卸作业全程配备雾炮降尘，作业面PM10小时浓度≤150μg/m³。3.车辆管控：堆场出入口设置全自动车辆冲洗设施，标准同施工工地，车辆冲洗干净后方可驶出，避免带泥上路。4.监测要求：堆存规模≥1万㎡的堆场全部安装PM10在线监测设备，数据实时上传生态环境部门监管平台，每年至少开展1次扬尘排放检测，无组织排放浓度≤1mg/m³，符合《大气污染物综合排放标准》要求。5.长期堆存管控：堆存时间超过6个月的物料全部固化或绿化，绿化率≥90%，不得长期采用密目网覆盖。（四）裸地扬尘治理标准1.城镇裸地：闲置建设用地、征收未开发地块裸置时间超过3个月的全部绿化，绿化率≥90%，裸置不足3个月的采用密目网全覆盖，城市边角地、待建地块3个月内完成绿化或硬化，无法绿化硬化的全覆盖，裸露地块覆盖后每15天巡查1次，覆盖物破损立即更换。2.农村裸地：冬春季裸露耕地采用秸秆还田、留茬耕作、覆盖地膜等方式管控，覆盖率≥80%，农村闲置地块采用种植耐旱作物、绿化等方式治理，无大面积裸露。3.生态修复：矿山开采创面、山体裸露面采用挂网喷播、种植灌木等方式生态修复，修复率100%，修复过程全程落实湿法作业，河道裸露滩涂种植水生植物或绿化，裸置超过3个月的全覆盖。4.绿化作业：园林绿化作业时种植土临时堆放时间≤24小时，超过24小时的全覆盖，作业完成后24小时内清理路面泥土、冲洗干净，无积土残留。（五）零散扬尘治理标准1.零散装修施工：施工面积<500㎡的装修工程由属地社区监管，易扬尘物料全覆盖，建筑垃圾当日清运，无法清运的全覆盖，严禁从楼上抛掷建筑垃圾，做到工完场清。2.露天焚烧：全域严禁露天焚烧秸秆、垃圾、落叶、杂草等，重污染天气期间实行24小时巡查，发现一起查处一起，焚烧点周边500m范围内PM10浓度小时均值同比升高超过50%的，追责属地乡镇（街道）责任人。3.散煤管控：居民散煤堆放采用密闭容器或密目网覆盖，无裸露，推广清洁取暖，减少散煤使用量。四、重污染天气应急管控措施重污染天气预警发布后，立即启动以下分级管控措施，所有责任主体不得擅自放宽要求：1.黄色预警（三级）：停止所有室外拆除、爆破、土石方作业，施工工地喷淋、雾炮设施全天开启，道路洒水频次增加1倍，工业堆场停止装卸作业、喷淋频次增加2倍，停止露天矿山开采作业，易扬尘物料运输车辆限行30%。2.橙色预警（二级）：在黄色预警措施基础上，所有渣土、砂石运输车辆全部停运，道路每日冲洗2次，工业堆场全部密闭，无法密闭的每30分钟喷淋1次，工业企业涉扬尘工序限产50%，易扬尘物料运输车辆限行70%。3.红色预警（一级）：在橙色预警措施基础上，所有施工工地全部停工（民生保障、应急抢险工程除外），除民生保障车辆外所有易扬尘物料运输车辆全部停运，道路每1小时洒水1次，工业企业涉扬尘工序停产，全域禁止露天动火作业。五、监管考核机制建立“巡查-预警-整改-考核-问责”全链条监管体系，确保措施落地：（一）日常巡查机制各监管部门按照“双随机、一公开”要求开展巡查，每个施工工地、堆场、重点道路每周至少巡查1次，空气质量监测点周边1km范围内的扬尘源每日巡查1次，建立巡查台账，发现问题立即下达整改通知书，整改期限最长不超过3天，重大问题24小时内整改到位。（二）科技监管机制建立统一的扬尘治理监管平台，整合施工工地、工业堆场在线监测数据，渣土车辆定位数据，道路积尘监测数据，空气质量监测数据，实现实时监控、自动预警，PM10浓度超过阈值时自动向责任单位发送预警信息，2小时内处置完毕，处置结果上传平台存档。（三）监测评估机制1.降尘量监测：每个乡镇（街道）设置至少1个降尘监测点，每月监测1次，通报降尘量排名，排名后3位的乡镇（街道）向属地政府作出书面检查，连续2个月排名后3位的约谈主要负责人。2.积尘负荷监测：每月对所有主次干道、国省干线开展1次积尘负荷监测，超过标准的责令保洁单位立即整改，并处以单次1万元以上3万元以下罚款，连续2次超标的取消保洁服务资格。3.污染源监测：每季度对施工工地、工业堆场开展1次扬尘排放监测，排放超标的责令整改，并处以相应罚款。（四）考核问责机制将扬尘治理纳入各部门、乡镇（街道）年度绩效考核，占比不低于5%，年度考核不合格的取消评优评先资格，对责任落实不到位、扬尘问题突出的单位和个人依法依规追责问责。企业扬尘违法行为累计超过3次的列入失信名单，限制参与政府采购、工程招投标，情节严重的清出本地市场。（五）群众举报机制设立扬尘污染举报热线，对查实的举报给予500-2000元奖励，举报线索纳入监管台账，24小时内处置，处置结果反馈举报人。六、保障措施1.组织保障：成立扬尘专项治理工作领导小组，由属