新疆维吾尔自治区金融运行报告2026

1新疆维吾尔自治区金融运行报告（2026）2025年，新疆维吾尔自治区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭的坚实步伐。全年实现地区生产总值（GDP）2.15万亿元，同比增长5.5%。新疆金融系统综合施策推进一揽子货币政策措施加快落地，金融总量保持合理均衡增长，金融供给结构不断优化，社会融资成本低位运行，金融服务进一步提质增效，金融生态环境持续改善，经济运行主要特点：一是消费市场总体平稳。2025年，社会消费品零售总额同比增长四是现代化产业体系加快构建。特色产业集群初步形成，创新动能加速集聚，累计建成国家级和部级科技创新平台基地160个，高新技术企业增长3.2倍。五是价格水平基本稳定。居民消费价格（CPI）与上年持平，工业生产者出厂价格（PPI）和购进价格（IPI）同比分金融运行主要特点：一是金融总量保持合理增长。认真实施适度宽松的货币政策，引导金融机构充分满足实体经济有效融资需求。2025年，社会融资规模增量为5827.1亿元，其中人民币各项贷款增量为3163.5亿元。二是社会综合融资成本低位运行。持续深化区域利率市场化改革，更好发挥市场利率定价自律机制作用，提升政策传导效能，推动社会综2架，推动一揽子金融支持政策措施落地见效，2025年末，新疆金融“五篇大文章”贷款余额1.43万亿元，同比增长14.6%，高于人民币各项贷款增速5个百分点。四是金融市场稳健运行。多层次资本市场融资功能有效发挥，全年共发行各类债券5175.1亿元，在资本市场增长4.6%。五是跨境人民币业务加快发展。跨境收支、结售汇保持稳定增长；跨境人民币区域金融生态环境特点：一是金融稳定根基更加坚实。2人改革，新疆银行吸收合并汇和银行，村镇银行改革有序启动。二是金融信用基础设施稳过动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服1675亿元。三是支付服务便利性有效提升。银行网点适老化改造、少数民族双语服务等加速推进；二维码互联互通新增1国，支持Octomobile钱包在国内使用；实现境卡交易无障碍，2025年末，新疆可受理外卡商户6.24万户，重点外卡商户7593户。四是金2026年是“十五五”规划开局之年。新疆将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，落实更加积极有为的国家宏观政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持新疆作会议和中央金融工作会议精神，继续实施好适度宽松的货币政策，不断释放和扩大金融支持政策效能。积极推进跨境人民币扩容提效，加强沿线国家互联互通，以开放的金融服务推动新疆的开放发展。积极防范化解金融风险，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线，持续优化区域金融生态环境，为新疆经济高质量发3 （一）消费市场总体平稳，“以旧换新”政策持续显效 5（二）投资规模持续扩大，工业投资增势良好 5（三）外贸总体规模持续增长，出口产品结构向优向新 6（四）现代化产业体系加快构建，发展新动能进一步夯实 6（五）居民消费价格基本稳定，工业品价格有所下降 6 （一）贯彻落实适度宽松的货币政策，保持金融总量合理增长 7（二）扎实做好金融“五篇大文章”，信贷结构持续优化 （三）强化利率政策执行和监督，不断提升政策传导效率 9（四）金融市场稳健运行，市场功能有效发挥 10（五）坚持本币优先，推动跨境人民币业务量质齐升 11 （一）银行业改革化险有序推进，金融机构经营更加稳健 （二）金融信用基础设施稳步运行，信用环境不断优化 （三）支付环境持续优化，支付服务不断延伸 13（四）金融生态环境持续优化，金融服务水平稳步提升 （一）2025年新疆维吾尔自治区经济金融大事记 15（二）2025年新疆维吾尔自治区主要经济金融指标 16专栏1多管齐下助力绿色金融“新疆实践”取得积极成效 9专栏2以明示试点工作破题为实体经济发展蓄势赋能 10专栏3以金融创新推动新疆自贸试验区高质量发展 11表表12025年金融机构票据业务量统计表 表22025年银行业金融机构情况表 12图图1地区生产总值及其增长率 图2社会消费品零售总额及其增长率 5图3固定资产投资（不含农户）增长率 5图4外贸进出口变动情况 6图5规模以上工业增加值实际增长率 6图6价格变动情况 6图7社会融资规模增量分布结构 74图8金融机构人民币存款增长情况 7图9金融机构人民币贷款增长情况 7图10金融机构本外币存、贷款增速变化 %地区生产总值(左坐标)地区生产总值增长率(右坐标)2025年，新疆社会消费品零售总额4107.8增长3.7%,餐饮收入增长3.1%。消费品“以旧(二)投资规模持续扩大，工业投资2025年，新疆固定资产投资(不含农户)同投资的54.9%,拉动固定资产投资增长4.7个百同比增长12.6%,拉动固定资产投资增长4.7个%年年数据来源：新疆维吾尔自治区统计局。图3固定资产投资(不含农户)增长率6(三)外贸总体规模持续增长，出口232.8%,边民互市进口增长68.5%,为外贸发展同比增长14.7%,合作粘性持续增强。出口色低碳的“新三样”产品增长73%,新动能的引%进出口差额(左坐标)进口总值增长率(右坐标)数据来源：乌鲁木齐海关。(四)现代化产业体系加快构建，发%年数据来源：新疆维吾尔自治区统计局。图5规模以上工业增加值实际增长率(五)居民消费价格基本稳定，工业2025年，新疆居民消费价格(CPI)1.4%、1.2%、0.9%、0.6%和0.5%,交通通信、降5.1%,降幅比上年扩大2.8个百分点；购居民消费价格指数(当月同比)数据来源：新疆维吾尔自治区统计局。图6价格变动情况(一)贯彻落实适度宽松的货币政策，社会融资规模存量为5.83万亿元，同比增长人加3417.8亿元，同比增长9.6%,比上年提高19.5%,占各项存款余额的比重为47.2%。■2025年当月新增人民币存款(左坐标)—2024年各月末人民币存款余额同比增长(右坐标)—2025年各月末人民币存款余额同比增长(右坐标)初增加3163.5亿元，同比增长9.6%,增速高于速1.7个百分点；企(事)业单位贷款是贷款增短期贷款同比增长4.9%,中长期贷款同比增长■2025年当月新增人民币贷款(左坐标)—2024年各月末人民币贷款余额同比增长(右坐标)—2025年各月末人民币贷款余额同比增长(右坐标)620金融机构本外币存款余额增速(当月同比)金融机构本外币贷款余额增速(当月同比)(二)扎实做好金融“五篇大文章”,质量发展。2025年末，新疆金融“五篇大文章”贷款余额1.43万亿元，同比增长14.6%,占本外3地方性转型金融标准：《昌吉州降碳转型升级项目目录 (2023年)》《金融支持昌吉州降碳转型升级项目认定办法》和《金融支持昌吉州降碳转型升级企业认定办法》。外币各项贷款增速9.5个百分点。9近年来，在人民银行总行，自治区党委、政府的领导下，人民银行新疆分行会同相关部门，稳步推进绿色金融改革创新，不断完善政策框架，引导金融资源投向生态保护、绿色产业、节能降碳等重点领域，有力践行绿色金融肩负的服务国家能源安全、推动区域绿色转型的双重使命。政策引领，推动绿色金融产品持续创新。在政策引导和市场需求双重推动下，新疆金融机构积极创新绿色金融产品，形成了多元化的服务体系，辖内金融机构先后创新推出“气候贷”、“取水权质押不断丰富绿色金融产品谱系。编辑《新疆绿色金融产品汇编》，通过线上线下结合模式推广宣传，不断提升企业融资的可得性与便利性。同时，加大绿色债券对新疆实体经济的支持力度,截至2025年末，新疆累计发行绿色债券249.8亿元，同比增长17.5%，有力支持了节能、清洁能源等绿色项目建设。工具牵引，撬动低成本资金流入。充分发挥碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款的牵引作用，撬动更多低成本资金流向节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等重点领域。2025年末，新疆碳减排支持工具使用居全国前列，技术改造项目贷款余额约为2024年末的6倍。强化工具的绿色化运用，推行“货币政策工具+绿色金融”融资模式，设立绿色低碳票据再贴现，为符合条件的绿色小微企业安排专用额度。截至2025年末，累计为248家石油石化产业链上具有碳减排效应的中小企业办理再贴现9.7亿元，共计1539笔，贴现利率低于同期同类产品0.16个百分点。创新服务，满足差异化资金需求。昌吉州分行出台转型金融地方标准，与煤电行业转型金融标准、国家级标准化试点以及准东碳金融试点建设协同推进，助力昌吉地方性转型金融标准的实施。《新疆昌吉转型金融服务标准》获批国家标准化管理委员会国家级服务业标准化试点。基于新疆煤化工、石油化工行业发展现状和产业布局，首次系统性构建定向于煤化工、石油化工领域的转型金融标准，为传统产业低碳升级提供了“新疆方案”。（三）强化利率政策执行和监督，不1.巩固利率市场化改革成果，社会综合融资合融资成本试点工作，推动社会综合融资成本下行。发挥好政策利率和贷款市场报价利率（LPR）下行带动作用，引导金融机构继续让利实体。2025年12月，新疆新发放企业贷款加权平均利率2.96%，同比下降0.41个百分点，其中，普惠小微企业贷款加权平均利率3.72%，同比降幅大于企业贷款0.06个百分点。建立行业合议机制，推动商业性个人住房贷款利率稳中有降，2025年12月，新疆新发放个人住房贷款利率3.09%，同比下降0.05个百分点，持续运行于较低水平。2.落实存款利率联动调整机制，地方法人银行负债成本有效降低。指导地方法人银行统一建立存款利率内部授权上限，并加大与全国性银行存款利率联动调整幅度，增强资产端和负债端利率调整联动性，年内地方法人银行存款挂牌利率下调0.05-0.5个百分点。2025年12月，新疆地方法人银行定期存款加权平均利率1.37%，同比下降0.52个百分点，降幅大于全疆0.1个百分点，为贷款利率低位运行创造了空间。3.加强利率自律管理，市场竞争秩序良好有序。创新新疆市场利率定价自律机制管理方式，完善区域市场非理性定价自律规则，有效规范职业年金等存款产品不合理定价行为，率先在对公机构自主理性定价能力。综合采取非现场监测和现场核查相结合的方式，加大对不正当竞争行为的监督和惩戒，优化利率违规问题反映渠道和处置流程，维护公平有序的市场竞争秩序。为深入贯彻党中央、国务院关于“降低社会综合融资成本”决策部署，切实把金融服务实体经济要求落到实处，2025年4月，人民银行新疆分行启动明示企业贷款综合融资成本试点，银企双方通过共同填写“贷款明白纸”，全面列示各类融资费用，保障企业知情权。试点开展以来，已累计为1.18万户小微企业主及个体工商户明示贷款综合融资成本，贷款额超1100亿元，初步形成“成本透明、银企互信、政策协同”的金融服务新生态，成为新疆优化营商环境的标志性实践成果。机制创新，试点推进扎实有序。人民银行新疆分行立足区域金融发展实际，选取5个地州市、47家银行机构作为首批试点单位，通过印发实施方案、召开培训会议、制作宣传素材、汇编示范案例等，构建了“启动会明方向、培训会定标准、广宣传营氛围、强督导解难题”的全链条闭环推进机制。创新采用“集中授课+案例剖析+常态复盘”互动培训模式，并配套制定“三单一表”（数据统计要素清单、数据填报易错清单、常见问题清单及针对性答疑表确保试点工作精准实施、动态优化。宣导赋能，政策触达精准有效。针对政策推行初期市场主体认知不足的问题，人民银行新疆分行坚持“受众精准、形式鲜活、实效优先”原则，打造线上线下多维联动宣传矩阵。线上，积极运用“一图读懂”、短视频、案例解析等新媒体形式，推出宣传稿件近百篇。线下，组织试点银行通过“网点阵地宣讲+重点企业上门走访”相结合的方式，打通政策落地“最后一公里”，累计张贴海报、派发折页5000余份，面对面答疑400余条，开展线下宣讲超100场次，政策知晓度及惠及面不断扩大。降本增效，惠企认知深入人心。人民银行新疆分行以“贷款明白纸”为关键载体，将银行机构主动减免、代为承担的费用逐项列示，直击金融服务“让利不知”痛点，有效消除银企信息壁垒。据监测，12月全疆新发放企业贷款加权平均利率同比下降0.41个百分点，综合融资费率较年初降低0.8个百分点，累计为企业节约融资费用725万元。同时，“贷款明白纸”还助力银行机构精准识别企业资质，主动匹配优惠信贷政策，促使服务模式从“人找政策”转向“政策找人”，实现综合融资成本应降尽降。例如，阿克苏某纺织公司在申请流动资金贷款时，银行通过“贷款明白纸”发现其符合新疆纺织行业财政贴息条件，主动协助申报，为企业争取到2.01%的财政贴息，年节约成本19.1万元，显著降低了企业付息成本。走访调研显示，目前企业对融资成本的理解度及金融服务满意度均超过90%，政策红利正持续转化为市场主体的发展动能。1.债券规模保持高位。深化债券市场培育，搭建政银企债券融资交流平台，举办“2025年度新疆地区发债主体走进中国银行间债券市场技、民营等重点领域的支持力度，进一步增强债券市场功能和服务实体经济能力。2025年，新疆各类主体累计发行债券5175.1亿元，其中发行非金融企业债务融资工具747.3亿元，加年末，各类债券存量规模1.83万亿元，同比增长15.8%。2.货币市场平稳运行。2025年，新疆债券回购交易累计成交4.6万笔、9.62万亿元，累计净融出金额4808.6亿元。新疆金融机构同业拆借业务累计成交482笔、951.4亿元，平均拆借利率1.8%，较上年下降0.22个百分点。3.票据业务平稳增长。2025年末，新疆商业汇票承兑余额1867.4亿元，同比下降4.8%；贴现余额2408.9亿元，同比增长27.6%。票据贴现、转贴现利率中枢显著下移，2025年12月，6个月期银行承兑汇票贴现和转贴现加权平均利率分别为0.91%和0.95%。供应链票据业务快速发展，2025年，新疆累计签发6.3亿元供应链票据，累计贴现供应链票据4.2亿元，加权平均利率2.38%。供应链信息服务机构有序实现规范管理，辖内8家平台全部纳入常态化监测。单位：亿元1234产总额223.8亿元，同比增长24.9%;实现净利润8.2亿元，同比增长71.4%。2025年末，新疆共有A股上市公司62家，上市公司总市收支251.9亿美元，同比增长20.5%,逆差4.6亿美元，同比下降57.2%。其中，收入123.7总额125.6亿美元，同比增长12.1%,顺差9.9亿美元，同比下降6%。其中，结汇67.8亿美元，同比增长10.6%,售汇57.8亿美元，同比增长14%。外企业。2025年，新疆跨境人民币收付总额专栏3以金融创新推动新疆自贸试验区高质量发展人民银行新疆分行深入贯彻落实党中央、国务院关于实施自贸试验区提升战略的决策部署，紧扣制度型开放核心要求，坚持以服务实体经济为根本，以贸易投资自由化便利化为目标，开展一系列创新实践，有效提升了金融服务向西开放的能力和水平，为新疆自贸试验区高质量发展注入金融动能。基础上，大幅降低准入门槛，推出自贸试验区优质企业跨境人民币结算便利化试点，额、高频”的特点，在霍尔果斯边民互市区创新推出“线上支付+代理付款”跨境人民币结算模式，打通边民互市贸易资金结算堵点，大幅提升互市交易结算效率。政策实施以试点范围持续扩面，2025年，为自贸试验区182家优质企业开展跨境人民币结算服务，累计收付金额25.1亿元，以不到万分之三的企业数量贡献了全疆3%的跨境人民币收付量；霍尔果斯边民互市区跨境人民币结算达1.9亿元，全年实现贸易额2.1亿元，同比增长超80倍。持续深化与中亚国家零售支付互联互通。推动支付宝与哈萨克斯坦Kaspi钱包、乌兹别克斯坦Octomobile钱包达成合作，支持2个电子钱包在国内扫码使用，与中亚国家跨境移动支付更加便利。复制推广至全疆，2025年在疆交易规模达7.1亿元；Octomobile钱包于2025年10月在疆落地首单扫码支付业务，截至年末交易金额已近50万元。协同霍尔果斯海关不断优化提升合作中心人民币现钞跨境调运流程，2025年共办理人民币现钞跨境调运业务67笔、合计4866.9万元，同比增长114%。推动外汇管理便利化改革提质效。推动外汇管理便利化改革提质效。制定出台《新疆自贸试验区外汇管理改革试点实施细则》;争取跨国公司本外币一体化资金池试点、外债登记下放银行两项政策落地新疆国唯一一家可以开展“对外直接投资(ODI)异地登记”创新试点业务的自贸试验区。联合地方金融局印发《新疆合格境外有限合伙人(QFLP)境内投资试点管理办法》,并鼓励在自贸区先行先试，新疆自贸试验区跨境资金运营和投融资效率显著提升。2025年，自贸试验区累计实现本外币池跨境收支11.4亿美元；涉外收付量达42.1亿美元，同比增长16.3%。种现有特色产品，率先在自贸试验区探索推出知识产权质押模式，并成功落地首笔业科技、工信部门的科技型企业动态库，完成自贸试验区36家科技型企业全覆盖走访对接验区科技企业名录及时推送至各金融机构，推动“无贷户”向“有贷户”转化干”融资服务机制，引导银行开展“有贷户持续服务、无贷户技型企业提供多元化接力式金融服务。2025年末，共为27家自贸试验区科技型企业提供融资支持，试验区已先后落地新疆首笔货物贸易项下、首笔服务贸易项下以及首笔境外直接投资(ODI)项下的(一)银行业改革化险有序推进，金1.09%,同比下降0.06个百分点。表22025年银行业金融机构情况表营业网点(个)(个)二、国家开发银行和政四、城市商业银行七、财务公司八、信托公司九、邮政储蓄一000040122001一一数据来源：国家金融监督管理总局新疆监管局。(二)金融信用基础设施稳步运行，2.征信宣传走深走实。政府、金融机构在银行系统聚焦信用报告高频使用场景，开展“征信维权护权益守信共赢促发展”专项宣传活动，推动征信宣传从“广覆盖”向“深触达”转化。2025年，共举办宣传活动8005场，发放宣传资料54.5万份，辐射人群达233万人次。3.地方信用体系建设深入推进。积极扩大公户、科技型企业名录5121户、质量增信企业9.36万家。深入推进农村信用体系建设，持续开展“三信工程”，2025年末，评定信用户221万户、信用村6462个、信用乡（镇）434个。拓展信用评价结果运用，引导金融机构在信贷额度、利率等方面给予优惠，2025年，全疆累计支持126.4万农户获得贷款。（三）支付环境持续优化，支付服务1.支付服务便利性有效提升。扎实推进金融基础设施建设，优化支付金融基础设施功能和布局，2025年，新疆大、小额支付系统处理往来业务62.8万亿元，资金规模为同期新疆地区生产总值（GDP）的29.5倍。不断健全多元支付服务体系，2025年末，新疆可办理个人业务的银行网点100%完成适老化改造，多民族聚居区域网点100%提供少数民族双语服务，3家银行上线少数民族语言版手机银行。二维码互联互通取得新突破，支付宝与乌兹别克斯坦卡组织HUMO达成合作，二维码互通新增1国，支持Octomobile钱包在国内使用。持续优化跨境运费和外籍司机支付服务，实现境外来疆人员刷卡交易无障碍。2025年末，新疆可受理银行卡商户54.63万户，可受理外卡商户6.24万户，重点外卡商户7593户。2.支付市场秩序更加规范。纵深推进涉赌涉诈“资金链”精准治理。2025年，新疆金融系统向公安机关移送涉赌涉诈线索7401条，全疆涉诈银行账户资金规模、户均涉诈金额、涉案银行卡线索同比分别下降64%、47.3%、31.9%。健全完善异常账户信息沟通联动机制，指导辖区银行机构成功劝阻涉诈风险群众3700余人次，筑牢群众资金安全防护屏障。（四）金融生态环境持续优化，金融1.财政配套支持不断完善。克拉玛依市出台科技贷款贴息管理办法，对符合条件的企业贷款，按照企业实际支付利息的50%给予补贴。人民银行伊犁、克拉玛依、石河子分行积极促成当地财政部门设立资金池，引入投资公司、担保公司、再担保公司对科技型企业贷款风险进行分担，形成了“政府+投资机构+银行机构”、“政府+担保银行机构”三种风险分担模式。巴州、伊犁、石河子分别成立产业基金，对科技型企业进行股权投资，有效解决科技型企业融资难题。石河子市对发放知识产权质押贷款的金融机构和申请使用该贷款的企业，按贷款本金0.5%（最高不超过20万元）给予补助政策。2.企业融资可得性不断提高。聚焦金融服务民营和中小微等领域的短板弱项，创新建立金融助企纾困“622”常态化帮扶机制，帮助企业跨过行业经营周期，渡过难关。开展“银链融通·一起助企”专项工作，靶向施策、精准摸排企业融资需求难题，2025年末，已对接全疆融资困难企业1110家，实现融资60.6亿元。创新推出“一码通”融资服务平台，整合新疆336家银行业金融机构资源和290家企业融资需求，通过手机扫码一键了解，使金融服务让更多企业可感、可及、可得、可用。2026年是“十五五”规划开局之年。新疆将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，锚定党中央赋予的“五推动高质量发展，坚持稳中求进的工作总基调，落实更加积极有为的国家宏观政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持新疆社会大局持续稳定，实现“十五五”良好开局。