沙漠治理产业发展现状与趋势研究

沙漠治理产业发展现状与趋势研究——专题分析——文档类型：研究报告型密级：内部资料日期：2026-09-13

目录引言 …… 2研究背景与意义 …… [TG_TOC_PAGE_研究背景与意义]产业现状与关键问题 …… [TG_TOC_PAGE_产业现状与关键问题]竞争格局与产业链核心分析 …… [TG_TOC_PAGE_竞争格局与产业链核心分析]商业化路径与趋势建议 …… [TG_TOC_PAGE_商业化路径与趋势建议]结论与建议 …… 2附录：来源清单 …… 2TOC\o"1-2"\h\z\u（目录：Word打开时自动刷新；若页码未更新可全选按F9）

引言荒漠化是全球性的生态难题，中国是世界上荒漠化面积最大、受风沙危害最重的国家之一。经过四十余年持续努力，以“三北”防护林工程为代表的中国防沙治沙实践，实现了从“沙进人退”到“沙退绿进”的历史性转折。“十四五”期间，全国累计完成沙化土地治理1.52亿亩，塔克拉玛干沙漠3046公里锁边“绿锁”合龙，“三北”工程区林草产业总产值超过8000亿元，沙漠治理正从“生态工程”升级为“生态产业”。（来源：S01、S02、S04）从政策定位看，沙漠治理已被纳入国家生态文明建设的核心议程。国务院办公厅印发《“三北”工程总体规划》（国办发〔2025〕32号），国家林草局等四部门出台《“三北”工程建设管理办法（试行）》，印发全国防沙治沙规划与三北沙戈荒地区光伏治沙规划，出台荒漠化防治技术规范等10项行业标准；“十五五”时期将纵深推进全国防沙治沙和“三北”工程攻坚战，光伏治沙、机械化治沙、沙产业与碳汇交易成为政策重点支持方向。（来源：S05、S06、S14）本报告围绕沙漠治理产业的治理成效、技术路线、产业链格局与商业化路径展开系统研究，回答五个核心问题：我国沙漠治理产业处于什么阶段？治理成效与产业规模的真实数据如何？光伏治沙、机械化治沙等技术路线的效率与成本怎样？沙产业如何实现“绿富同兴”？面向“十五五”的趋势、商业模式与政策建议有哪些？报告数据以国家林草局、中国政府网、权威媒体与产业报告为准，供生态治理投资、产业布局与政策制定参考。（来源：S01、S02）需要特别说明的是，沙漠治理领域的数据统计存在口径差异：治理面积有“沙化土地治理”“防沙治沙”“三北工程建设任务”等不同口径，产业产值有“林草产业总产值”“林草沙产业总产值”“沙产业总产值”等不同统计范围，且地方数据与全国数据、年度数据与累计数据并存。本报告在引用时均注明来源与时间，读者横向对比时应注意口径边界，避免将不同统计范围的数据直接相加或对比。（来源：S01、S02）从读者对象看，本报告主要面向四类读者：一是生态治理投资与运营机构，需要把握光伏治沙、沙产业与碳汇交易的商业逻辑与回报机制，以指导投资决策；二是治沙工程与装备企业，需要理解技术路线演进、市场竞争格局与政策窗口，以规划产品与市场布局；三是地方政府与行业管理者，需要掌握治理成效、区域差异与机制创新经验，以优化资源配置与制度设计；四是研究者与公众，需要获得一套口径清晰、来源可溯的沙漠治理产业事实基础。报告力求以严谨的数据与中立的分析，为不同读者提供共同的研究起点。（来源：S02、S06）研究背景与意义沙漠治理的战略价值，在于它同时承载生态安全、能源转型与乡村振兴三重使命。我国八大沙漠与四大沙地广布西北，风沙危害直接威胁粮食安全、交通动脉与城乡居民生活；同时，荒漠化地区光热资源富集，是光伏发电的理想选址，也是特色林果、中药材与牧草的天然产区。“治理一片沙、建成一座电站、带富一方百姓”，正成为新时代沙漠治理的典型图景。（来源：S02、S08）从历史脉络看，中国防沙治沙走出了一条从“人海战术”到“工程化、科技化、产业化”的演进之路。早期以草方格、植树造林为主的人工治沙，投入大、效率低；进入“十四五”，机械治沙覆盖率超过50%，多功能履带沙障铺设机效率较纯人工提升20—30倍，无人机飞播、智能沙障、光伏治沙等新技术新装备大规模应用，治沙方式发生革命性变化。2025年，内蒙古引进40多台机械装备，作业速度较纯人工提高5倍以上。（来源：S12、S13）研究本课题的现实意义体现在三个层面：其一，沙漠治理是国家生态安全屏障建设的核心任务，“三北”工程攻坚战进入关键期，新疆2026年计划完成治理任务1000万亩，理解治理进展与瓶颈对资源配置至关重要；其二，沙漠治理正在形成“光伏+治沙+沙产业+碳汇”的复合产业形态，“三北”工程区林草产业总产值超8000亿元，新疆沙产业带动30余万人就业，产业价值日益凸显；其三，行业在生态效益与经济效益之间需要精细平衡，光伏治沙的可持续性、沙产业的附加值提升、长效管护机制等议题，都要求以系统视角深入研究。（来源：S02、S04、S17）研究框架上，本报告采用“现状—问题—分析—路径”四段式结构：第二章梳理治理成就、产业规模与技术现状，揭示关键矛盾；第三章深入分析产业链结构、区域格局与沙产业价值链条；第四章研判发展趋势，提出商业化路径与政策建议。数据口径上，本报告对地方与中央、不同年份的治理面积、产业产值数据均注明来源，避免数据混用导致的误判。（来源：S01、S14）从国际视野看，中国防沙治沙经验正从“三北”走向世界。中国作为《联合国防治荒漠化公约》缔约国，长期参与全球荒漠化治理进程，在COP16、COP17等国际会议上分享库布其模式、塞罕坝精神等中国方案；中国企业与社会力量积极探索多元协同应对荒漠化的新路径，腾讯等机构从碳信用“买家”转向生态修复“共建者”，撬动多边金融机构资源。全球每年自然解决方案投资需求高达5710亿美元，而实际投入仅2200亿美元，巨大的资金缺口为中国治沙技术与装备的国际化输出提供了广阔空间。（来源：S02、S22）从产业带动效应看，沙漠治理是典型的“生态+产业”复合赛道，其发展带动种苗培育、机械装备、光伏组件、食品加工、文旅运营等多条产业链升级。以沙棘为例，从野生采集到规模化种植、从原料销售到原浆、果油、叶黄素提取等高值化加工，产业链不断延伸；以肉苁蓉为例，阿拉善已形成“种植—加工—销售—文旅”完整生态，深加工产品达113款。沙漠治理的产业带动效应，正从“治沙”本身外溢到“用沙”“富沙”的广阔领域。（来源：S16、S19）从政策演进看，沙漠治理的制度供给正从“工程管理”走向“全链条制度体系”。早期以造林补贴、工程拨款为主，强调“种了多少树、治了多少沙”；近年政策重心转向治理模式的多元创新与生态产品的价值实现——《“三北”工程建设管理办法（试行）》明确光伏+治沙、以路治沙、以工代赈等模式，《推进生态综合补偿实施方案》将沙化土地封禁保护补偿与碳汇权益交易纳入制度框架，鄂尔多斯还出台《库布其沙漠毛乌素沙地治理条例》实现地方立法保障。制度体系的完善，为沙漠治理产业的长远发展提供了稳定预期。（来源：S06、S21）从发展阶段定位看，可以把沙漠治理产业划分为三个演进阶段：第一阶段是“生态修复期”，以植树造林、封沙育草为主，目标是遏制沙化扩张；第二阶段是“工程治理期”，“三北”工程大规模推进，机械治沙、光伏治沙等工程化手段成为主力；第三阶段是“产业融合期”，治理与发电、种植、加工、旅游、碳汇深度融合，生态产品价值开始市场化实现。当前我国正处于第二阶段向第三阶段过渡的关键节点，理解这一历史方位，有助于把握沙漠治理产业的投资机会与政策脉络。（来源：S01、S02）表1沙漠治理核心成就与产业数据（截至2026年）指标数据来源时间“十四五”沙化土地治理1.52亿亩2026-06“三北”林草产业总产值超8000亿元2025年以工代赈就业152.6万农牧民2026-08光伏+治沙带动治沙530万亩2026-06穿沙公路3528公里/治沙680万亩2026-08塔克拉玛干锁边3046公里“绿锁”合龙2026-02数据来源：S01、S02、S04、S14产业现状与关键问题从治理成效看，我国防沙治沙进入“绿进沙退”的历史性转折期。“十四五”累计完成沙化土地治理1.52亿亩，划分136个生态治理分区，选育出一批抗旱抗寒耐盐碱林草新品种，良种使用率持续提升；塔克拉玛干沙漠3046公里锁边工程合龙，标志着中国乃至全球最大沙漠的边缘阻击战取得标志性胜利；科尔沁沙地、毛乌素沙地等重点区域实现从“沙进人退”到“沙退、绿增、民富”的巨变。（来源：S01、S04、S14）从产业规模看，沙漠治理已形成“生态产业化、产业生态化”的复合经济体。“三北”工程区林草产业总产值超8000亿元，实施“生态产业化、产业生态化”项目100个；新疆沙生经济作物种植面积达1083万亩、总产值290亿元、带动30余万人就近就业、人均年增收超3000元；内蒙古通辽市2025年林草沙产业总产值突破67.82亿元，构建起经济林、林下经济、草业、光伏治沙、生态旅游为主的沙产业体系。（来源：S02、S03、S18）从技术路线看，光伏治沙与机械化治沙构成两大主线。光伏治沙方面，“治沙是目标、发展光伏是手段”成为政策共识，鄂尔多斯“光伏长城”规划总长400公里、总装机1亿千瓦，已建成1284万千瓦、实现光伏治沙80万亩，到2030年将实现库布其沙漠沙化土地全面治理；乌兰布和沙漠2026年铺设草方格7.4万亩、建成100万千瓦光伏基地全容量并网，年发电16.7亿千瓦时、减碳182万吨。机械化治沙方面，机械治沙覆盖率超50%，多功能履带沙障铺设机效率提升20—30倍，以路治沙建成穿沙公路3500多公里、带动治沙680万亩。（来源：S08、S09、S10、S13）从资金与机制看，多元投入格局正在形成。新疆2025年安排防沙治沙专项资金31.02亿元、2026年年初预算13.56亿元；内蒙古乌兰布和2025年以工代赈发放劳务报酬4.4亿元，吸纳农牧民参与治理；《“三北”工程建设管理办法（试行）》明确支持“以工代赈”“以奖代补”，引导企业、集体、农牧民通过承包、入股、租赁等方式参与，累计已有60多家企业、50多个合作社、221支劳务服务队、3.9万名农牧民参与治沙工程。（来源：S06、S10、S15）从关键矛盾看，沙漠治理面临四重考验：一是水资源刚性约束，西北地区水资源短缺与治沙造林需水之间的矛盾突出，必须坚持“以水定绿”；二是治理成本与长效管护，草方格铺设、光伏板下植被养护等后续管护投入大，部分地区“重治理、轻管护”导致成果反复；三是光伏治沙的收益可持续性，并网消纳、绿电价格波动与生态效益的平衡仍需验证；四是沙产业同质化，肉苁蓉、沙棘等产品面临价格下行与深加工不足的挑战。（来源：S05、S14）综合判断，我国沙漠治理产业处于“生态治理取得标志性成就、产业形态加速成型、长效机制仍在完善”的转型阶段。政策、资金与技术三重驱动力强劲，但水资源约束、成本管护与产业升级等深层次问题，决定了沙漠治理必须从“工程思维”转向“经营思维”，以产业的可持续支撑生态的可持续。（来源：S01、S02）从生态产品价值实现看，“新能源+生态治理”正在形成可计量的生态产品目录体系。中国林业科学研究院等机构提出，光伏治沙基地通过生态修复产出调节服务类生态产品，外围乔木+灌草锁边林、内部网格状防护林带、光伏区“草方格+柔性支架+经济林草”构成“三级立体生态防护”网络，产出的绿电、碳汇、防风固沙、水土保持等生态产品均可量化核算。内蒙古林草湿碳储量稳定在105.38亿吨以上、年碳汇量1.19亿吨二氧化碳当量居全国第一，为生态产品市场化交易奠定了资源基础。（来源：S22）从治理管护短板看，智能监测与长效管护是当前最突出的能力缺口。传统人工巡护成本高、覆盖面小，难以支撑万亩级治理区的高频监测；部分地区已探索遥感+物联网+AI的立体监测体系，构建“土壤—植被—大气”数据闭环，实现治理成果动态评估与风险预警。未来应把智慧管护纳入工程验收与运营标准，让“种得下”与“管得住”“稳得住”同步推进，避免治理成果因管护缺位而反复。（来源：S14）从就业与民生维度看，沙漠治理的“以工代赈”属性使其成为乡村振兴的重要抓手。乌兰布和2025年发放劳务报酬4.4亿元，新疆沙产业带动30余万人就业、人均年增收超3000元，通辽市越来越多的农牧民在治沙中找到致富门路——这些数据说明，沙漠治理不是单纯的生态支出，而是兼具就业增收与产业培育功能的民生工程。“生态产业化、产业生态化”项目100个的落地，正把“治理区”变成“产业区”“富民区”。（来源：S02、S03、S10）表2沙漠治理关键指标与模式对比（2026年）模式代表地区关键数据特点光伏治沙鄂尔多斯/乌兰布和已建成1284万千瓦板上发电、板下种植、板间养殖机械化治沙内蒙古黄河几字弯覆盖率超50%效率提升20-30倍以路治沙全国穿沙公路3528公里治沙680万亩沙产业新疆/内蒙古沙产业290亿元带动30万人就业数据来源：S04、S09、S13竞争格局与产业链核心分析沙漠治理产业链呈“上游装备材料—中游治理服务—下游产业开发”的三段式结构。上游包括种苗、草方格材料、沙障装备、光伏组件与滴灌设备；中游为治理工程服务，涵盖机械治沙、光伏治沙、以路治沙、飞播造林等；下游为沙产业开发，包括特色林果、中药材、牧草、光伏发电、生态旅游与碳汇交易。产业链各环节的参与者包括中央企业、地方国企、民营治沙企业、合作社与农牧民，形成“政府主导、多元参与、利益共享”的格局。（来源：S02、S06）区域格局上，内蒙古与新疆构成治沙主战场。内蒙古2024年完成“三北”工程建设任务3060万亩、占全国60.5%，2025年防沙治沙2368万亩居全国首位，林草湿碳储量105.38亿吨、年碳汇量1.19亿吨二氧化碳当量居全国第一；新疆以塔克拉玛干锁边工程与古尔班通古特沙漠综合治理为核心，2026年计划完成“三北”工程治理1000万亩。鄂尔多斯“光伏长城”、乌兰布和“板下治沙”、科尔沁沙地综合治理、河西走廊防沙治沙等标杆项目，为全国提供了可复制的治理样板。（来源：S07、S09、S17、S22）光伏治沙是当前产业链最具商业价值的环节。鄂尔多斯已建成光伏装机1284万千瓦、光伏治沙80万亩，在建2695万千瓦，拟批复库布其沙漠至江苏和华东2个“沙戈荒”大基地光伏规模1600万千瓦，全部建成后可实现光伏治沙200万亩；乌兰布和100万千瓦光伏基地年发电16.7亿千瓦时、减碳182万吨；科尔沁右翼中旗“草光互补、牧光互补”项目装机30万千瓦、年发电约5.3亿千瓦时。“光伏遮阴—植被覆盖—土壤改良”协同技术显著改善板下生态，“三级立体生态防护”网络成为行业标准范式。（来源：S09、S10、S14）沙产业已形成规模化、品牌化的特色链条。中国沙棘种植加工行业2026年市场规模预计达138亿元、较2025年增长15%，深加工产品占比提升至71.2%，行业进入以科技赋能、品牌增值和健康消费升级为特征的高质量发展新周期；阿拉善作为“中国肉苁蓉之乡”，肉苁蓉接种面积158.29万亩、年产量12048吨，培育企业24家、研发推出113款深加工产品，东阿阿胶阿拉善苁蓉集团等龙头企业带动“种植—加工—销售—文旅”完整生态；新疆肉苁蓉种植面积突破140万亩、占全国干品产量80%以上。（来源：S16、S19、S20）碳汇交易为沙漠治理打开新的价值空间。国家两部门印发《推进生态综合补偿实施方案》，明确落实沙化土地封禁保护补偿政策、推进碳排放权与碳汇权益市场化交易；内蒙古“十四五”期间向市场供给各类碳汇产品230多万吨、实现碳汇价值超1.3亿元；包头达茂旗完成全国首笔基于“草票”机制的荒漠草原碳汇交易后，第二笔8万吨二氧化碳当量碳汇以7元/吨成交56万元；通辽市已完成22.81万亩国有林权碳汇资源筛查与权属核实。腾讯等科技企业也从碳信用“买家”转向生态修复“共建者”，以AI+遥感数字化MRV技术提升碳信用可信度。（来源：S21、S22）竞争风险方面，行业面临多重挑战：一是治理模式趋同与同质化竞争，各地争相上马光伏治沙项目，需警惕并网消纳与产能过剩风险；二是沙产业面临价格下行压力——新疆肉苁蓉产业正遭遇价格下行、人工成本高、标准缺失、品牌薄弱、深加工不足等转型挑战；三是生态价值转化机制不完善，碳汇核算方法学、交易定价与收益分配仍在探索；四是长效管护与融资机制不足，社会资本进入仍面临回报周期长、风险高的障碍。（来源：S19、S20）从产业组织形态看，沙产业呈现“龙头企业+合作社+农户”的协同结构。上游种苗环节有国家现代农业产业园等平台型主体（伽师县园区收集保存121个沙棘种质资源、开发七大类32款产品，带动全县种植16.88万亩）；加工环节涌现沙漠之花（10万吨林果饮品智能生产线、预计年销售收入10亿元）、待见生物等本土龙头企业；销售环节依托电商与文旅渠道触达全国市场。这种“平台+企业+农户”的组织方式，既保证了原料供给的规模与品质，也通过订单收购、务工就业让农牧民分享产业增值收益。（来源：S19）从装备与数字化赛道看，治沙装备制造正成为产业链的新增长极。机械治沙覆盖率超过50%后，灌木平茬机、智能沙障铺设机、多功能履带沙障铺设机等本土智能装备进入量产推广期，效率较纯人工提升5—30倍；无人机飞播、遥感监测、AI造林设计等数字化服务需求快速释放。装备与服务商既面向国内“三北”工程大市场，也具备向中亚、中东、非洲等荒漠化地区输出的潜力，有望培育出具有国际竞争力的治沙装备产业集群。（来源：S12、S13）表3沙产业核心品类与市场规模（2026年）品类关键数据龙头企业/区域趋势沙棘市场138亿元（+15%）待见生物、沙漠之花、瑞祥深加工占比71.2%肉苁蓉新疆占全国干品80%+东阿阿胶苁蓉集团药食同源拓展沙生经济作物新疆1083万亩/290亿元和田、于田三产联动光伏治沙鄂尔多斯1284万千瓦央国企联合体绿电反哺治理数据来源：S04、S09、S19、S20表4碳汇与生态补偿机制进展（2025-2026年）机制进展代表案例荒漠草原碳汇交易全国首笔“草票”交易达茂旗8万吨/56万元碳汇产品供给内蒙古“十四五”230多万吨价值超1.3亿元生态综合补偿两部门印发实施方案沙化土地封禁补偿CCER交易鄂尔多斯条例鼓励库布其治理项目数据来源：S21、S22商业化路径与趋势建议趋势研判上，“十五五”时期沙漠治理将沿“系统化、产业化、市场化、国际化”四条主线演进。国家将纵深推进“三北”工程攻坚战，内蒙古提出向实现绿富同兴目标迈进，新疆持续巩固塔克拉玛干锁边成果；沙漠治理从“生态修复”迈向“生态产业化2.0”，光伏治沙+沙产业+碳汇+生态旅游深度融合；机械化、智能化、数字化成为治理技术主线，智慧管护与遥感监测将提升治理效率与成果巩固能力。（来源：S01、S07、S14）商业化路径上，建议构建“一主三辅”的产业回报体系。以光伏治沙为主引擎，通过绿电销售收入反哺治沙成本，鄂尔多斯“光伏长城”与乌兰布和基地已验证该模式的可行性；三辅分别是沙产业增值——发展沙棘、肉苁蓉、枸杞等特色产品的精深加工与品牌化（沙棘深加工占比已达71.2%）；碳汇变现——依托荒漠草原碳汇交易与CCER机制实现生态价值货币化（达茂旗“草票”模式）；生态旅游——开发沙漠国家公园、光伏科普基地与民族风情文旅，拓展消费场景。（来源：S09、S19、S21）技术与装备建议方面，应持续推广机械化与智能化治沙装备，降低人工成本与作业风险——多功能履带沙障铺设机等本土智能设备已实现效率20—30倍提升，应加快规模化量产与推广应用；强化节水治沙技术，坚持水资源刚性约束，推广滴灌、耐旱品种与集雨造林；完善智慧管护体系，运用遥感、物联网构建“土壤—植被—大气”立体监测，实现治理成果动态评估与风险预警；支持“荒漠区光伏碳汇精准核算”等科技攻关项目，夯实碳汇交易的技术基础。（来源：S12、S13、S22）政策与机制建议方面，应落实《“三北”工程总体规划》与《“三北”工程建设管理办法（试行）》，健全“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的责任体系；完善“中央+地方”资金保障，稳定防沙治沙专项投入（新疆2025年专项31.02亿元），同时撬动社会资本——鼓励企业、集体、农牧民通过承包、入股、租赁参与，推广“央地国企组建联合体+”“党支部领办合作社+”等多元模式；深化荒漠生态保护补偿与碳汇交易试点，将生态产品价值实现机制制度化。（来源：S05、S06、S15）风险提示方面，需正视五个潜在风险：一是水资源风险，过度造林治沙可能加剧区域水资源紧张，必须“以水定绿、量水而行”；二是生态风险，光伏阵列对地表植被与生物多样性的影响需要长期评估；三是市场风险，沙棘、肉苁蓉等产品价格波动与产能过剩可能挫伤农户积极性；四是资金风险，光伏治沙依赖补贴与电价政策，收益可持续性存在不确定性；五是治理成果反复风险，极端气候与管护缺位可能导致治理倒退。产业参与者应在生态安全底线与经济效益之间保持审慎平衡。（来源：S05、S19）总体而言，中国沙漠治理已走过“黄沙遮天”的艰难岁月，进入“绿富同兴”的新阶段。光伏治沙、机械化治沙与沙产业三大支柱协同发力，碳汇交易与生态补偿打开价值转化新通道，中国方案正从“三北”走向世界，为全球荒漠化防治贡献中国智慧。谁能率先跑通“生态治理—产业开发—价值变现”的闭环，谁就能在生态文明建设的时代浪潮中占据先机。（来源：S02、S22）在组织实施上，建议建立“省市县三级联动+政企社协同”的推进机制：省级层面统筹光伏治沙、穿沙公路、生态补偿等重大工程布局，市级层面组织项目打包与招商引资，县级层面落实地块、种苗与劳务组织；同时依托“央地国企组建联合体+”“党支部领办合作社+”“产业治沙+”“庭院经济+”等模式，让企业、合作社、农牧民各得其所。新疆等地已通过221支劳务服务队、3.9万名农牧民参与治沙，证明“全民参与、共建共享”的组织方式行之有效，未来应进一步制度化、常态化。（来源：S06）在人才与科技支撑上，建议强化“产—学—研—用”协同：依托林业院校与科研院所培养荒漠化防治、沙产业开发复合型人才；建设荒漠生态系统定位观测站、沙尘暴地面监测站等科研基础设施，完善荒漠定位观测体系；推动良种选育、机械化装备、光伏生态修复、碳汇核算等关键技术攻关与成果转化。科技是沙漠治理降本增效的根本出路，只有持续投入研发，才能把“治沙难”变成“治沙可盈利”。（来源：S14）表5沙漠治理商业化路径与建议路径机制关键条件时间预期光伏治沙绿电反哺治沙成本并网消纳、电价稳定2026-2030放量沙产业增值深加工+品牌化标准化、市场培育持续培育碳汇变现荒漠碳汇交易/CCER核算方法学成熟试点推广生态旅游沙漠文旅+光伏科普基础设施、流量运营培育期数据来源：S09、S19、S21结论与建议沙漠治理产业正处于从“生态工程”向“生态产业”跃迁的关键期。“十四五”累计完成沙化土地治理1.52亿亩，塔克拉玛干锁边合龙，“三北”工程区林草产业总产值超8000亿元；光伏治沙已建成超1284万千瓦装机，机械治沙覆盖率超50%，沙棘产业市场规模达138亿元，碳汇交易实现零的突破。中国防沙治沙实践实现了生态效益、经济效益与社会效益的协同提升。（来源：S01、S02、S09）本报告形成三点核心结论：第一，沙漠治理已从“人海战术”转向“工程化、科技化、产业化”，光伏治沙与机械化治沙是两大技术主线，效率提升20—30倍、绿电反哺治沙的模式已获规模化验证；第二，沙产业进入高质量发展新周期，深加工占比提升至71%以上，但同质化、价格波动与品牌薄弱仍是主要短板，附加值提升是产业升级的关键；第三，碳汇交易与生态补偿正在打开生态价值变现的新通道，“草票”等创新机制试点成功，但核算方法学、交易定价与收益分配机制仍需完善。（来源：S13、S19、S22）建议坚持“以水定绿、产业兴绿、机制活绿”的总体方略：在技术上推广机械化、智能化与节水治沙装备，在产业上推动沙棘、肉苁蓉等特色产品精深加工与品牌建设，在机制上完善专项资金、生态补偿与碳汇交易体系，引导社会资本与农牧民共建共享。同时警惕水资源约束、生态影响与市场波动风险，确保沙漠治理行稳致远。需要说明的是，本报告数据多来源于公开渠道，地方与中央统计口径存在差异，所涉判断不构成投资建议。（来源：S05、S15、S21）沙漠治理是功在当代、利在千秋的事业，也是前景广阔、大有可为的产业。从1.52亿亩的治理成绩单，到8000亿元的产业规模，再到“草票”碳汇的机制创新，中国正在书写“绿水青山就是金山银山”的沙漠版本。面向“十五五”，唯有坚持生态优先、产业赋能、科技支撑、机制创新，才能让沙漠治理的成果更稳固、产业更繁荣、百姓更富裕，为全球荒漠化防治贡献更加成熟的中国方案。（来源：S02、S21）

附录：来源清单编号来源/发布方日期URLS01“十四五”我国累计完成沙化土地治理1.52亿亩/国家林业和草原局2026-06/lyj/1/zhzs/20260617/676660.htmlS02从“三北”到世界：我国防沙治沙的实践与担当/中国经济网/国家林草局2026-08/cysc/stwm/gd/202608/t20260823_3165161.shtmlS03努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹/人民日报2026-06/rmrb/pc/content/202606/17/content_30163372.htmlS04中国3046公里“绿锁”塔克拉玛干/新疆日报/今日头条2026-08/group/7678312379923137039/S05国务院办公厅关于印发《“三北”工程总体规划》的通知/中国政府网2025-09/gongbao/2025/issue_12306/202509/content_7042888.htmlS06《“三北”工程建设管理办法（试行）》/国家林草局等四部门/中国政府网2026-08/gongbao/2026/issue_12946/202608/content_7079354.htmlS07“绿色长城”根基越扎越深——内蒙古筑牢北方重要生态安全屏障调查/新华网内蒙古频道2026-01/20260107/bf2dffdd2c924faf923b8a7e11ea37c3/c.htmlS08牢记嘱托