一般工业企业动火作业安全管理规范

一般工业企业动火作业安全管理规范本规范适用于一般工业企业内所有易燃易爆场所、生产装置、储运设施、管网系统及周边区域的动火作业活动，覆盖新建、改建、扩建、检修、维保、技改等各类施工及运维场景下的动火作业，承压锅炉、压力容器等特种设备本体焊接作业除执行本规范外，还应符合特种设备相关监管规定。1术语与定义1.1动火作业：指直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，包括但不限于电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮切割、金属敲击、非防爆电气设备使用、高温烘烤、喷火枪作业等。1.2特级动火作业：指在火灾爆炸危险场所处于运行状态下的易燃易爆介质生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上的动火作业，带压不置换动火作业，以及重大危险源罐区防火堤内的动火作业。1.3一级动火作业：指在火灾爆炸危险场所进行的除特级动火以外的动火作业，以及厂区管廊上的动火作业。1.4二级动火作业：指除特级、一级动火以外的动火作业，以及固定动火区外的非易燃易爆区域常规动火作业。1.5固定动火区：指企业在非火灾爆炸危险区域划定的，允许长期进行动火作业的固定区域。2职责分工2.1企业主要负责人：是动火作业安全第一责任人，负责特级动火作业的最终审批，组织建立动火作业安全管理制度，保障动火作业安全投入，每季度至少组织1次动火作业专项隐患排查。2.2安全管理部门：是动火作业归口管理部门，负责组织动火作业相关人员的培训考核，制定动火作业票管理流程，监督检查动火作业现场安全措施落实，查处违章动火行为，参与动火作业事故调查，每年至少组织1次动火作业应急演练。2.3动火作业申请单位（作业所属车间、发包部门）：负责动火作业风险辨识，制定并落实动火作业安全措施，对作业人员进行安全交底，指派符合资质的动火监护人，申请办理动火作业票，对作业现场属地安全负管理责任。2.4动火作业实施单位：负责核实动火作业安全措施，确保作业人员具备相应资质，严格按动火作业票要求作业，对作业过程的操作安全负直接责任。2.5动火审批人：负责审查动火作业的必要性，核实作业区域风险等级，现场确认安全措施落实到位，签署动火作业票，对审批的动火作业安全负直接领导责任，严禁授权他人代签。2.6动火监护人：负责核对动火作业人员资质，检查作业现场安全措施落实，全程旁站监护，发现异常立即停止作业、启动应急处置，作业结束后检查现场消除余火，对作业现场监护责任负直接责任。2.7动火作业人：持有效的焊接与热切割作业特种作业操作证上岗，严格执行动火作业安全规程，服从监护人员指挥，安全措施不落实有权拒绝作业，作业过程中出现异常立即停止作业并上报，对作业操作安全负直接责任。2.8气体检测人员：负责动火作业前、作业过程中的气体取样检测，出具真实准确的检测数据，对检测结果的真实性、有效性负直接责任。3动火作业基本要求所有等级动火作业必须严格遵守以下通用要求，严禁降低标准执行：3.1动火作业必须办理对应等级的动火作业票，严禁无票作业，严禁动火作业票超期、超范围使用，严禁涂改、转借、伪造动火作业票。3.2动火作业人员必须持有应急管理部门核发的焊接与热切割作业特种作业操作证，且在有效期内，作业前要主动向监护人、审批人出示证件，禁止无证人员从事动火作业。3.3动火作业前必须开展全流程风险辨识，针对作业区域的介质特性、周边环境、设备状态，辨识火灾、爆炸、中毒、灼烫、高处坠落、物体打击等风险，制定对应的防控措施，辨识范围要覆盖作业全流程、所有相关人员及周边30米范围内的影响区域。3.4严格执行“三不动火”核心原则：没有批准的动火作业票不动火，动火监护人不在现场不动火，安全防护措施不落实不动火。3.5动火作业涉及高处、受限空间、临时用电、起重等其他特殊作业的，必须同时办理对应的特殊作业票，安全措施要叠加落实，不得仅办理动火作业票。3.6凡盛有或盛放过易燃易爆介质的容器、设备、管道、储罐等设施，动火前必须进行吹扫、置换、蒸煮、清洗，经检测分析合格后方可动火；容积较大的设备要对上部、中部、下部分别取样，管道要对动火点两端及低洼处取样，确保取样点具有代表性，避免出现检测盲区。3.7动火点周围10米范围内不得有易燃易爆物品泄漏、裸露，不得堆放可燃杂物；10米范围内的地漏、排水井、排污沟、电缆沟、法兰密封点等要采取覆盖、封堵等防火措施，防止火花溅入引发火灾爆炸。3.8动火点下方如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，应检查分析并采取清理或封盖等措施；对于动火点周围有可能泄露易燃易爆物料的设备、管道，应采取盲板隔断的隔离措施，严禁用关闭阀门、水封代替盲板隔断。3.9使用气焊、气割作业时，氧气瓶与乙炔瓶的间距不得小于5米，二者与动火点的间距不得小于10米；乙炔瓶必须直立放置，不得卧放使用，氧气瓶、乙炔瓶要配备合格的防震圈、压力表、回火防止器，避免暴晒、撞击，严禁在距离明火10米范围内存放易燃易爆气瓶。3.10动火作业现场必须配备至少2具4公斤及以上的ABC类干粉灭火器，以及消防沙、灭火毯等应急器材；作业区域属于易燃易爆场所的，还要根据介质特性配备对应的专用灭火器材，应急器材要放置在作业点周边5米范围内，便于取用，且在有效期内、压力合格。3.11动火作业期间，动火点30米范围内不得排放易燃易爆可燃气体，15米范围内不得排放可燃液体，10米范围内不得同时进行可燃溶剂清洗、喷漆等作业。3.12五级及以上大风天气，禁止室外动火作业；因生产需要确需动火的，动火作业要升级管理，采取可靠的挡风、防火花飞溅措施，经企业主要负责人审批后方可作业。3.13动火作业过程中要对作业区域的可燃气体浓度进行持续监测，作业中断时间超过30分钟的，再次作业前必须重新进行气体检测，确认合格后方可继续作业；气体检测合格标准严格执行GB30871-2022要求：当被测介质爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度不大于0.5%（体积分数）；当被测介质爆炸下限小于4%时，其被测浓度不大于0.2%（体积分数）。3.14动火作业票的有效期：特级动火作业票有效期不超过8小时，一级动火作业票有效期不超过8小时，二级动火作业票有效期不超过72小时，且每日动火前必须重新进行气体检测，确认安全措施落实后方可作业；动火作业超过有效期限的，必须重新办理动火作业票。3.15动火作业使用的电焊机、砂轮等电气设备必须符合安全要求，外壳接地完好，电源线绝缘层无破损，接头要采用绝缘胶带包裹牢固，不得裸露；易燃易爆场所使用的电气设备要符合对应防爆等级要求，临时用电要符合JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》要求。3.16动火作业产生的焊渣、切割后的高温金属件要采取冷却措施，不得随意丢弃，要放置在不燃的地面上，确认冷却至常温后方可清运。3.17在受限空间内进行动火作业的，除执行动火作业要求外，还要符合受限空间作业的管理要求，保证受限空间内通风良好，氧含量控制在19.5%-21%之间，富氧环境下不得超过23.5%，可燃气体浓度符合合格标准，作业人员要佩戴符合要求的劳动防护用品，必要时佩戴正压式呼吸器。3.18高处动火作业的，要采取防火花飞溅的接火措施，接火盘要采用不燃材料制作，面积要大于动火点垂直投影面积的1.2倍，接火盘内要铺设防火毯或浇水湿润，防止火花飞溅坠落；高处作业人员要系好双钩安全带，安全带要高挂低用，挂点要牢固可靠，作业下方要设置警戒区域，禁止无关人员进入。3.19动火作业结束后，动火作业人、监护人、申请单位现场负责人要共同对作业现场进行检查，清理现场余火、焊渣、炽热物件，确认无残留火种后，在动火作业票上签字关闭；监护人要在作业结束后继续在现场值守30分钟，确认无复燃迹象后方可离开。4各级动火作业专项要求4.1特级动火作业4.1.1特级动火作业必须由企业主要负责人审批，不得授权其他人员审批；作业前必须制定专项动火作业方案，方案要包含风险辨识结果、安全管控措施、应急处置预案、作业人员及职责分工，方案要由企业安全管理、生产技术、设备管理、消防管理等部门共同审核通过后方可实施。4.1.2特级动火作业确需实行带压不置换动火的，要严格满足以下条件：一是系统的压力要控制在正压状态，压力范围保持在0.01MPa-0.5MPa之间，防止压力过低吸入空气形成爆炸性混合物，压力过高引发介质泄漏喷射；二是作业前要连续监测系统内的氧含量，氧含量不得超过0.5%（体积分数，介质有特殊要求的按介质要求执行）；三是作业点周围的可燃气体浓度检测合格，且作业过程中安排专人全程监测系统压力、氧含量、周边可燃气体浓度，出现参数异常立即停止作业。4.1.3特级动火作业的监护人必须由具备3年以上相关岗位工作经验、经专项培训考核合格的人员担任，监护人员不得少于2人，其中1人为动火申请单位的岗位操作人员，1人为安全管理部门专职安全员，作业期间不得离开作业现场，不得兼做其他工作。4.1.4特级动火作业过程中，企业安全管理部门、生产技术部门、设备管理部门必须安排专人在现场全程旁站监督，作业所在车间的主要负责人必须在现场协调指挥。4.1.5在运行的易燃易爆介质生产装置、管道上进行特级动火作业的，必须采取有效的隔离措施，将动火部位与运行系统彻底隔断，盲板要符合压力等级要求，加设盲板的位置要挂牌标识，安排专人值守。4.2一级动火作业4.2.1一级动火作业由动火申请单位的主要负责人初审，企业安全管理部门负责人审批，不得授权其他人员审批；作业前要编制动火作业安全措施表，明确各项安全措施的落实责任人，经相关人员签字确认后方可申请办理动火票。4.2.2一级动火作业的监护人必须由具备2年以上相关岗位工作经验、经培训考核合格的人员担任，监护人员不得少于2人，其中1人为动火申请单位的岗位操作人员，1人为动火实施单位的专职安全员。4.2.3一级动火作业前，气体检测的取样时间不得早于作业开始前30分钟，作业过程中每2小时要进行一次复测，作业区域存在挥发性易燃易爆介质的，要采用便携式可燃气体检测仪进行持续监测，检测仪要设置声光报警功能，报警值设置为爆炸下限的10%。4.2.4厂区管廊上的一级动火作业，除执行以上要求外，还要对管廊下方及周边50米范围内的区域进行清理，清理所有易燃易爆物品，对下方的地漏、排水井、管沟等进行彻底封堵，安排专人在管廊下方全程监护，防止火花溅落引发火灾。4.2.5一级动火作业期间，动火申请单位的值班负责人必须随时掌握作业进度，每2小时到现场巡查一次，发现隐患立即要求停止作业，整改合格后方可继续。4.3二级动火作业4.3.1二级动火作业由动火申请单位的安全员初审，动火申请单位的主要负责人审批；涉及外包作业的，要经发包单位的安全管理人员审核确认。4.3.2二级动火作业的监护人由动火申请单位指定经培训合格的人员担任，监护人员不得少于1人，作业期间不得离开作业现场。4.3.3二级动火作业前的气体检测取样时间不得早于作业开始前1小时，每日动火前必须重新进行气体检测，作业过程中存在介质泄漏风险的，要适当增加检测频次。4.3.4二级动火作业涉及在一般生产区域进行的，要对作业点周围5米范围内的可燃杂物进行清理，对周边的电气柜、仪表柜等设备采取防火花覆盖措施，防止焊渣飞溅损坏设备、引发火灾。4.4固定动火区管理4.4.1企业划定固定动火区必须履行审批手续，由安全管理部门牵头，组织生产、设备、消防等部门共同评估，经企业主要负责人审批后方可划定；固定动火区的位置要设置在非火灾爆炸危险区域，距离易燃易爆场所、储罐区、管网等设施的防火间距要符合GB50016-2014（2018年版）《建筑设计防火规范》的要求，不得布置在易燃易爆介质的全年最小频率风向的上风侧。4.4.2固定动火区要设置明显的标识牌，标明动火区的范围、责任人、管理要求、应急联系方式，动火区周边要设置不低于1.8米的硬质隔离围挡，防止无关人员进入，防止火花飞溅到动火区外。4.4.3固定动火区内不得存放任何易燃易爆物品，动火产生的焊渣、炽热物件要随时清理，集中存放在指定的不燃容器内，定期清运。4.4.4固定动火区要配备足够的消防器材，每月至少开展一次专项检查，检查消防器材有效性、隔离设施完好性、杂物清理情况，发现隐患立即整改。4.4.5固定动火区内的动火作业不需要办理动火作业票，但必须遵守动火作业的基本安全要求，作业人员必须持证上岗，作业现场必须安排监护人；严禁在固定动火区内进行特级、一级动火作业范围内的作业活动，严禁在固定动火区内存放、处理易燃易爆介质。5动火作业票管理5.1动火作业票实行统一编号、三联管理：第一联为存根联，由安全管理部门留存，保存期限不少于3年；第二联为作业联，由动火作业人随身携带，作业期间备查；第三联为监护联，由动火监护人持有，作业结束后交回动火申请单位留存，保存期限不少于1年。5.2动火作业票的填写要求：要使用黑色签字笔填写，字迹清晰，不得涂改；填写内容要包含动火作业等级、动火作业地点、动火作业时间、动火作业内容、动火作业人及资质证号、监护人姓名、气体检测时间及结果、各项安全措施落实情况、各级审批人签字、作业关闭确认签字等内容；所有签字必须由本人签署，不得代签。5.3动火作业票的审批流程：首先由动火申请单位的现场负责人开展风险辨识，填写动火作业票的基本信息，落实各项安全措施，安排气体检测人员进行检测，检测合格后由气体检测人员签字确认；然后动火申请单位的安全员检查确认安全措施落实，根据动火等级提交对应的审批人审批；审批人必须到现场核实所有条件符合要求后，签字批准动火作业。5.4动火作业票的作废：当作业环境发生变化、安全措施未落实、作业内容发生变更、超过有效期限的，动火作业票自动作废，严禁继续使用；作废的动火作业票要标注“作废”字样，统一交回安全管理部门存档，不得随意丢弃。6外包动火作业管理6.1企业要将外包动火作业纳入本单位的动火作业统一管理，不得将动火作业发包给不具备相应资质的单位或个人；发包前要审核承包单位的营业执照、安全生产许可证、作业人员的特种作业操作证、安全管理制度等资质材料，审核合格后方可签订承包合同。6.2承包合同中要明确双方的动火作业安全管理职责，明确发包方的监督管理责任、承包方的作业实施主体责任，不得在合同中转移、免除发包方的安全管理责任。6.3作业前发包方要对承包单位的作业人员进行全员安全交底，告知作业区域的风险特性、安全管理要求、应急处置流程，培训考核合格后方可允许进入作业现场；交底要留有书面记录，所有参与作业的人员要签字确认。6.4外包动火作业的动火作业票由发包方负责办理，审批流程与本单位内部动火作业一致；发包方要安排专人全程旁站监护，不得将监护责任全部移交承包单位。6.5发包方的安全管理部门要定期对承包单位的动火作业情况进行监督检查，发现承包单位存在违章作业、安全措施不落实的，要立即要求停止作业，下达整改通知书，情节严重的要解除承包合同，纳入承包商黑名单管理。7应急管理与监督考核7.1企业要制定动火作业事故专项应急预案，每年至少组织一次动火作业火灾爆炸事故的应急演练；作业前要对作业人员、监护人进行应急处置培训，告知作业现场的风险、应急处置流程、逃生路线、报警电话。7.2动火作业现场要配备应急通讯设备，确保作业人员、监护人能随时与生产调度部门、应急救援部门取得联系；易燃易爆场所的动火作业要使用防爆型通讯设备。7.3动火作业过程中发生泄漏、着火、爆炸等险情时，要立即停止作业，第一时间撤离现场无关人员，切断物料来源、电源，使用现场配备的消防器材进行初期处置，同时上报企业调度及应急管理部门，启动对应级别的应急预案。7.4动火作业造成人员伤亡的，要立即拨打120急救电话，同时保