公立医院领导人员管理办法-2017-2026完整对比版

《公立医院领导人员管理办法》2017—2026对比第第页《公立医院领导人员管理办法》2017—2026完整对比版红色高亮：新增/强化蓝色：调整后的新表述灰色删除线：旧版被替换/不再保留的明确表述灰色：新版未单列一、制度沿革时间制度节点与本次修订的关系2015年5月《事业单位领导人员管理暂行规定》发布事业单位领导人员通用制度框架。2017年1月《公立医院领导人员管理暂行办法》制定形成行业“1+5”配套制度体系；公立医院办法为10章50条。2022年1月《事业单位领导人员管理规定》修订发布通用《管理规定》修订，为2026年行业办法修订提供上位制度衔接。2026年7月22日《公立医院领导人员管理办法》完成修订完成修订，标题去掉“暂行”，公立医院办法调整为8章35条。2026年8月12日修订版发布修订版发布；第三十五条规定自发布之日起施行。2026年9月13日中央组织部会同有关部委公布修订“5个办法”消息及答记者问5部委答记者问明确：与2022年通用规定衔接，并“改进文风、适当精简篇幅”。2026年9月18日《中国组织人事报》等公开全文全文公开传播。

二、章节结构变化2017版2026版结构变化第一章总则第一章总则保留第二章任职条件和资格第二章任职条件和资格保留；新增内设机构负责人及书记、院长岗位要求第三章选拔任用第三章选拔任用保留；并入任期制、任期目标责任制第四章聘任管理不再单设不再单设；聘任制并入第三章，共性事项衔接2022年通用规定第五章任期和任期目标责任不再单设不再单设；核心内容并入第三章第14、15条第六章考核评价第四章考核评价章序前移；新增平时考核、专项考核和优秀比例第七章职业发展和激励保障第五章职业发展和激励保障保留；新增培训全覆盖、交流范围和管理时间量化第八章监督约束第六章监督约束保留；监督对象、重点领域和方式扩展第九章退出第七章退出保留；衔接能上能下，新增辞职后从业限制第十章附则第八章附则保留；解释部门和施行表述调整

三、2026版35条逐条对照2026条款2017对应变化内容变化类型第1条2017第1条制定依据由《事业单位领导人员管理暂行规定》改为《事业单位领导人员管理规定》；旧版中“完善选拔任用和管理监督机制、建设高素质领导人员队伍”等目的性表述不再展开。调整第2条2017第2条原适用范围保留；新增“国有企业举办的公立医院领导班子成员参照执行”；新增“公立医院内设机构负责人选拔任用依照第二、三章有关条款执行”。新增+调整第3条2017第3条增加新时代党的创新理论、坚持和加强党的全面领导、新时代党的组织路线和干部工作方针政策、五湖四海任人唯贤等表述；发展目标由“提高基本医疗卫生服务质量和水平”调整为“推动公立医院高质量发展、为加快建设健康中国提供组织保障”。系统调整第4条2017第4条主管机关（部门）党委（党组）及其组织（人事）部门按干部管理权限履职、负责组织实施的基本框架不变。基本不变第5条2017第5条任职基本条件由旧版五项分列改为综合表述，并与《事业单位领导人员管理规定》衔接；新增“两个确立”“两个维护”、政治纪律和政治规矩、总体国家安全观、正确政绩观、党委领导下的院长负责制等；单列党委书记和院长岗位要求。系统调整+新增第6条2017第6条学历、工作经历、任职年限基本框架保留；“其他领域管理工作经历”改为“其他相关领域管理工作经历”；“国家认可的医院院长职业化培训”改为达到干部教育培训相关要求；“身体条件”改为“身心条件”；增加党内法规要求。调整第7条2017版无专条；与2022年通用规定第7条衔接新增公立医院内设机构负责人基本条件、基本资格适用规则；其工作年限可由主管机关（部门）或医院结合实际确定。新增第8条2017第7条专业技术人员直接提任领导人员的分档重新设置：七、八级合并为“中级以上”，艰苦边远地区增加5年以上初级岗位路径；五、六级为“高级岗位或5年以上中级”；四级以上为“正高级或5年以上副高级”；医学科研人员明确纳入；三级医院院长及业务副职增加“5年以上副高级岗位”路径。较大调整第9条2017第8条旧版仅原则规定“特别优秀或工作特殊需要可破格”；新版列明医学医疗中心建设、重大突发事件卫生应急和医疗救治、对口支援帮扶、援外、内设机构负责人等情形，并增加从严掌握和报上级组织（人事）部门同意等程序要求。细化第10条2017第9—10条；衔接2022年通用规定第10—21条把选拔任用程序概括为“分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”，明确参照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定；旧版关于核定职数、岗位设置、优化班子结构等共性要求不再在本办法逐项展开。整合+衔接第11条2017第11条“内部推选、外部选派、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等均作为一般方式”调整为：一般采取内部推选、外部选派；根据需要和岗位特点，可用竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）拓宽视野。院长和分管业务副职从医疗卫生领域选拔的要求保留。调整第12条2017第12—13条考察制度由“确定考察对象+全面考察”合并为一条；突出政治标准和政治素质考察，明确严把政治、品行、能力、作风、廉洁五关。旧版第12条列举的“不得作为考察对象”具体情形不再在医院专门办法逐项重复。整合+调整第13条2017第14条及第4章第17—20条选任制、委任制、聘任制三种任用方式保留；旧版“加大聘任制推行力度、条件成熟可全部实行”调整为“有条件的医院可以实行”；新增聘任制领导人员在薪酬待遇、聘期方面可结合实际探索灵活方式；不再单设“聘任管理”一章。调整+结构合并第14条2017第21条任期制由“领导人员一般实行”扩展为“领导班子和领导人员一般实行任期制和任期目标责任制”；3至5年、同岗一般不超过10年保留；新增任期内相对稳定、一般任满1个任期、主要负责人变动交接。扩展+新增第15条2017第22—24条任期目标增加公益性职责、医疗费用“合理控制”、打基础利长远求实效；三级医院“健康医疗大数据建设与应用”改为“数智化建设”；领导人员目标继续根据班子目标和岗位职责确定。旧版目标制定、院内公布和任期目标责任书等程序不再在医院专门办法逐项重复。调整+精简第16条2017第25—26条考核制度从年度考核、任期考核扩展为“主要是年度考核和任期考核，根据实际开展平时考核、专项考核”；强调差异化、针对性和考核指挥棒作用。扩展第17条2017第27条考核依据新增“岗位职责”；评价维度新增政治素质，并明确听取职工、患者意见和评价；“与公立医院绩效评价工作相衔接”调整为“与公立医院绩效监测工作相衔接”；党建从“同步考核”调整为“一体考核”，明确书记抓基层党建述职评议考核。调整+新增第18条2017第28条分类考核框架保留；增加“聚焦主责主业”“科学合理确定考核内容和指标”；“简化程序”调整为“优化程序”。调整第19条2017第29条班子和个人考核等次不变；新增年度考核优秀比例：班子一般不超过30%，领导人员一般不超过25%；并根据班子考核等次，对个人优秀比例和主要负责人等次作联动限制。重要新增第20条2017第30条考核结果反馈和作为选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束依据的规则保留，新增“追责问责”。新增第21条2017第31条培训方式基本保留；培训重点增加党的理论教育、党性教育和履职能力；明确原则上每5年培训全覆盖；新增党建和业务双强复合型领导人员培养储备、常态化培养选拔优秀年轻干部。扩展第22条2017第32条交流范围由医院之间扩展至医院与医学院校、其他医疗卫生事业单位、行业主管部门、党政机关、国有企事业单位；“东西部扶贫协作”调整为“东西部协作”，增加帮扶、紧密型医联体建设等场景。扩展+更新第23条2017第33条首次量化管理投入时间：不低于法定工作时间的五分之四；明确兼职从严、领导人员一般不得兼任内设机构负责人；对任期结束后适合继续从事专业工作的人员，明确鼓励支持后续职业发展。重要新增+细化第24条2017第34条增加工资正常增长机制；薪酬制度导向由“增加知识价值”调整为“加强公益性”；与职工平均收入“保持合理水平”调整为“保持合理关系”；严禁收入与医院经济收入直接挂钩、年薪制规定保留。调整第25条2017第35条表彰奖励情形增加“对口支援和帮扶”“医学科技创新及成果转化”；激励表述增加“担当作为”“增强职业荣誉感”。扩展第26条2017第36—37条由保障医院自主权进一步改为“完善医院政事权限清单、明确主管部门和医院职责权限”；旧版“去行政化、取消行政级别、创新编制管理改革”表述不再出现；保留人文关怀，并以“加大正向激励、营造鼓励探索支持创新氛围”承接部分激励内容。旧版单列的“容错纠错”不再在本办法单列。调整+整合第27条2017第38—40条监督主体和方式重新整合，明确主管机关、纪检监察、组织人事等综合运用巡视巡察、审计等方式；监督分为政治监督、权力运行监督、作风廉洁监督；重点领域新增药品器械、信息化建设、服务外包、医疗保障基金使用、“吃空饷”等。系统调整+扩展第28条2017第41条从“权力清单制度、权力运行程序和公开结果”调整为“坚持和完善党委领导下的院长负责制、健全议事决策机制、明确决策事项清单、完善治理和内控”；院务公开和职工（代表）大会参与保留。调整第29条2017版无专条；衔接2022年通用规定第30—31条新增任职回避、履职回避制度；针对医院教学科研场景，明确涉及直接指导研究生、本人所在学术团队及成员利害关系等情形应当回避。新增第30条2017第44条退出触发从“退休年龄界限”扩展为“任职年龄界限或者退休年龄界限”；延迟免职（退休）进一步限定为正职领导人员特别优秀、确因工作需要并结合履职情况，按规定批准。调整第31条2017第46条明确衔接《推进领导干部能上能下规定》；旧版医德医风、方针落实不力等情形保留并更新表述；新增应对处置重大突发事件、舆情事件不力等情形。旧版把考核不合格、连续两年基本合格直接列入本条的写法不再出现，相关退出规则由2022年通用规定继续规范。调整+衔接第32条2017第33条后段；2022年通用规定第34条新增退出领导岗位后转从专业工作的具体管理路径：确因工作需要，由医院党委研究并报上级组织（人事）部门同意，出国（境）、兼职等方面可以不再按照领导人员管理，执行专业技术人员相关规定。新增细化第33条2017第48条辞职制度保留；新增“辞职后从业限制”，并明确防范政商“旋转门”“逃逸式辞职”等问题。扩展第34条2017第49条解释部门由“中央组织部、国家卫生计生委”调整为“中央组织部、国家卫生健康委”。机构名称更新第35条2017第50条2017版规定自2017年1月13日起施行；2026版改为“自发布之日起施行”。修订文本标注2026年8月12日发布。调整

四、2017版未在2026版逐项列出的规定2017版规定2026版现行依据/处理任职前公示不少于5个工作日（2017第15条）2026版医院办法不再单列2022年《事业单位领导人员管理规定》第18条仍规定：提任三级以下管理岗位领导职务应任职前公示，公示期不少于5个工作日。非选举产生领导人员试用期一般1年（2017第16条）2026版医院办法不再单列2022年《事业单位领导人员管理规定》第19条仍规定试用期制度。聘任通知、聘任书、聘任合同、续聘、提前解除、个人辞聘（2017第17—20条）2026版取消独立“聘任管理”章节2026年第13条保留聘任制；2022年通用规定第17条仍规定聘任通知、聘任书及聘任合同等。任期目标听取职工意见、报批或备案、院内公布、任期目标责任书（2017第23—24条）2026版医院办法不再逐项列出2022年通用规定第24条仍规定班子任期目标集体研究、报批或备案，并听取职工代表大会或职工代表意见。容错纠错机制（2017第37条）2026第26条保留“鼓励探索、支持创新”的激励表述，但未继续单列“容错纠错”条款2022年通用规定第37条仍规定容错纠错。领导人员主动接受监督（2017第42条）2026版