智慧安全油库评估指标体系与评分标准（2025版）

智慧安全油库评估指标体系与评分标准（2025版）编制归口：全国石油化工智能化安全标准化工作组、危化品数字化管控技术专业委员会适用场景：成品油储备油库、港口供油库、内河中转油库、企业自备油库智慧化安全建设自评、第三方评级、监管督查、标杆油库申报、年度安全生产绩效考核、智能化项目验收后实效评估实施日期：2025年06月01日核心依据：GB/T46237-2025《数字孪生系统工程通用要求》、GB17681-2024《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》、AQ/T3064.1-2025《“工业互联网+危化安全生产”建设通用要求》、GB50074-2022《石油库设计规范》、《油气储存企业安全风险评估细则（2025修订）》、QX/T738-2024《油库气库防雷安全管控规范》、GB/T22239-2019《网络安全等级保护基本要求》、应急管理部危化企业智慧安全建设指南（2025版）前言当前国内智慧油库建设已完成规模化落地，行业发展重心从“智能化建设上线”全面转向“安全实效提质、长效合规运行”。现阶段油库智慧安全管理普遍存在建设同质化、指标碎片化、重硬件投入轻应用实效、重系统上线轻闭环管控、安全与智能化脱节、评估无统一量化标准等突出问题，大量油库智能化设备空转、预警失效、隐患闭环滞后、数字孪生形式化、数据失真造假，无法真正发挥智慧安全防控价值。为统一全国各类油库智慧安全建设评估尺度，破解“建用脱节、评无依据、考无标准”的行业痛点，本标准结合2025年危化品安全生产数字化监管最新要求，整合传统安全风险管控与智能化智慧化建设指标，衔接《油库智能化系统运行维护与考核标准（2025版）》《油库数字孪生系统验收与评估规范（2026版）》体系，构建“基础安全合规+智能感知预警+数字孪生赋能+作业智慧管控+应急仿真处置+网络数据安全+长效运维运营”七位一体的量化评估体系。本标准采用千分制量化评分+一票否决+分级评级模式，兼顾传统安全底线与智慧化建设实效，适配陆地、沿海、内河各类油库差异化工况，可直接用于企业自查整改、第三方专业评估、政府监管评级及智慧安全标杆油库评选。1总则1.1编制目的规范智慧安全油库建设、运行、运维、闭环全流程评估标准，量化各类软硬件系统、安全管理、数字化应用、应急保障的考核指标，杜绝智慧安全建设形式化、表面化，推动油库从“传统人防安全”向“智能技防+数据智防+体系制防”转型升级，建立可量化、可溯源、可整改、可迭代的智慧安全长效管控机制，全面提升油库重大风险预判、隐患闭环、应急处置智能化水平，满足国家及地方危化数字化合规监管要求。1.2适用范围本标准适用于全国所有成品油储存、中转、供油类油库的智慧安全建设阶段性评估、年度综合评级、项目竣工实效评估、标杆创建评审。覆盖油库物理安全设施、智能感知设备、数字孪生系统、安全风险管控平台、AI视频安防、智能巡检、特殊作业管控、应急仿真推演、网络数据安全、运维考核体系等全维度内容，适配企业自主评估、第三方公正测评、监管部门督查考核全场景。1.3评估核心原则1.3.1合规底线优先：以国家强制安全标准、数字化监管规范为底线，合规不达标直接降级或否决，坚守本质安全红线。1.3.2实效导向为主：摒弃“重硬件、重展示、轻应用”的评估模式，重点考核系统在线率、预警准确率、隐患闭环率、仿真实用率等实效指标。1.3.3全域覆盖闭环：覆盖物理设施、数字系统、管理体系、人员履职、运维迭代全链条，实现建设、运行、整改、优化闭环评估。1.3.4分级差异化适配：针对沿海盐雾台风、内河汛期内涝、陆地常规油库工况设置差异化评估指标，贴合现场实际管控需求。1.3.5动态迭代升级：评估指标随国标更新、监管新规、技术迭代动态优化，适配智慧安全油库长效提质需求。1.4评估体系架构本标准采用一级维度-二级模块-三级量化指标三级架构，总分1000分，包含7大一级评估维度、22个二级评估模块、86项量化考核指标，同步设置重大安全与合规一票否决项，形成“正向评分+反向否决+等级评定+整改闭环”的完整评估体系。2规范性引用文件下列文件为本标准不可缺少的支撑依据，凡是注日期的引用文件仅对应版本适用，未注日期引用文件最新有效版本全部适用。GB/T46237-2025数字孪生系统工程通用要求（核心对标国标）GB17681-2024危险化学品重大危险源安全监控技术规范（强制国标）AQ/T3064.1-2025“工业互联网+危化安全生产”建设通用要求GB50074-2022石油库设计规范QX/T738-2024油库气库防雷安全管控规范GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T28181-2022公共安全视频监控联网系统信息传输规范《油气储存企业安全风险评估细则（2025修订版）》应急管理部危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（2025版）油库智能化系统运行维护与考核标准（2025版）油库数字孪生系统验收与评估规范（2026版）3术语与定义3.1智慧安全油库依托物联网、人工智能、数字孪生、大数据技术，实现油库风险智能感知、隐患自动预警、作业智能管控、应急仿真推演、数据精准溯源、运维闭环迭代，融合传统物理安全与数字化智防能力，满足2025版危化智慧安全建设标准的现代化油品储存作业场所。3.2智慧安全实效指标指区别于硬件建设指标，能够真实反映智能化系统安全防控能力的量化数据，包含系统在线率、预警准确率、隐患闭环率、仿真拟合率、设备联动成功率等核心参数。3.3智慧安全闭环管理实现风险识别、智能预警、任务派单、现场核查、整改销号、复盘优化、迭代升级的全流程自动化、数字化、可溯源闭环管控模式。3.4差异化工况适配能力油库智慧安全系统针对沿海盐雾腐蚀、台风暴雨、内河汛期内涝、夏季高温高湿、冬季低温凝露等特殊工况的适配运行与风险防控能力。4评估指标总体架构与分值分配本标准总分1000分，七大一级维度分值分配科学均衡，兼顾基础合规、智能建设、应用实效、长效运营，具体分配如下：1.基础物理安全合规管控（150分）——守住传统安全底线2.智能感知与监测预警体系（150分）——构建智能技防基础3.数字孪生智慧管控能力（150分）——数字化核心赋能项（对标GB/T46237-2025）4.双重预防与隐患闭环管控（120分）——风险常态化管控核心5.特殊作业智慧安全管控（120分）——现场作业风险防控重点6.智慧应急与仿真推演能力（100分）——应急处置智能化升级7.网络数据安全与长效运维（110分）——系统稳定合规保障5分级量化评分标准（核心章节）5.1基础物理安全合规管控（150分）本维度考核油库传统安全设施合规性、防雷防汛、防火防爆、场地合规、设备基础安全，为智慧安全建设的前置底线条件。5.1.1场地与设施合规（40分）严格符合GB50074-2022石油库设计规范，防火间距、围堰设置、消防通道、分区隔离、防渗设施完整合规。防火间距不足、围堰破损、消防通道堵塞、防渗失效每处扣10分；设施老化未整改每处扣5分，扣完本项为止。5.1.2防雷防静电安全（35分）符合QX/T738-2024油库防雷安全管控规范，防雷装置定期检测合格、防静电接地完好、接地电阻达标。未按期检测扣20分，接地失效、电阻超标每处扣10分，雷雨天气无专项预警防控措施扣15分。5.1.3消防设施合规有效（40分）消防水泵、泡沫系统、灭火器、消防沙、应急照明、疏散标识齐全完好、定期校验、随时可用。设施缺失、过期、失效每处扣8分，无定期巡检台账每处扣5分。5.1.4防汛防风防腐蚀管控（35分）沿海油库盐雾防腐、台风加固措施完善，内河及低洼油库防汛物资、排水设备齐全，汛期专项预案到位。无专项防控方案扣15分，物资缺失、设备失效每处扣10分，季节专项防控未落实扣12分。5.2智能感知与监测预警体系（150分）考核油库各类智能感知设备部署质量、运行稳定性、预警精准度，杜绝设备离线、数据空转、误报漏报问题。5.2.1重大危险源智能监测（45分）储罐液位、温度、压力、沉降、油气浓度监测设备全覆盖、实时在线，数据上传有效率≥99.8%。设备离线每台次扣5分，数据断传、固定值、跳变每处扣4分，超限未预警每处扣10分。5.2.2AI视频智能安防监测（40分）库区全覆盖高清监控，具备烟火识别、越界入侵、人员脱岗、违规穿戴、堆物占道AI智能分析功能，录像存储时长≥90天。监控盲区每处扣5分，AI功能失效每点位扣8分，存储不达标扣10分，频繁误报漏报扣6分/次。5.2.3环境气象智能监测（30分）库区风速、雨量、温湿度、积水水位、雷电预警设备齐全，数据实时同步、超限预警灵敏。监测点位缺失扣10分，数据滞后、失效每处扣5分，极端天气无自动预警扣12分。5.2.4智能巡检设备运行实效（35分）智能巡检机器人、定点巡检终端运行稳定，巡检覆盖率100%，隐患抓拍识别精准。机器人频繁离线、漏巡扣8分/次，识别失效、抓拍模糊扣5分/次，巡检数据未同步平台扣6分。5.3数字孪生智慧管控能力（150分）严格对标GB/T46237-2025国标要求，考核孪生系统四维保真、虚实同步、业务融合、仿真实效，杜绝伪孪生、形式化展示。5.3.1四维模型保真质量（40分）几何、物理、行为、规则四维保真达标，模型尺寸误差≤±2cm，设备参数、运行行为与现场完全匹配。模型失真、比例失调每处扣6分，参数固化、行为不同步每处扣8分。5.3.2虚实数据实时同步（35分）设备监测、视频、巡检、环境数据虚实同步延迟≤1s，整体同步有效率≥99.8%。数据延迟、堆积、断传每处扣5分，虚假同步、固定值数据扣10分/次。5.3.3孪生业务融合应用（40分）实现重大危险源可视化、巡检融合、作业标注、风险分级展示、一键溯源闭环。仅可视化无业务应用扣20分，功能缺失、场景空白每模块扣10分。5.3.4仿真推演实用能力（35分）具备油品泄漏、火灾燃爆、内涝台风、船舶作业风险仿真推演功能，推演拟合准确率≥98%。无仿真功能本项归零，推演失真、无法指导应急处置扣15-30分。5.4双重预防与隐患闭环管控（120分）考核风险分级管控、隐患排查治理数字化闭环实效，杜绝风险漏判、隐患超期、闭环造假。5.4.1风险分级智能管控（40分）重大危险源风险等级动态自动更新，风险点位数字化建档、分级标注、责任到人。风险未动态更新扣15分，点位漏建档、责任悬空每处扣8分。5.4.2隐患智能排查识别（35分）系统自动识别设备异常、数据超限、违规行为，自动生成隐患清单。智能识别失效、依赖人工手动录入扣15分，隐患漏识别每处扣10分。5.4.3隐患闭环处置实效（45分）隐患发现、派单、整改、复核、销号全流程数字化闭环，隐患闭环率≥99%。超期未闭环每单扣6分，闭环造假、虚假整改本项归零，台账缺失每单扣4分。5.5特殊作业智慧安全管控（120分）聚焦油库高风险作业，考核动火、受限空间、装卸、船岸作业等场景的智能化管控能力，防范作业类安全事故。5.5.1作业数字化审批（35分）所有特殊作业100%线上审批，风险分析、安全交底、措施确认全程留痕。线下审批、无数字化记录每单扣10分，审批流程缺失每环节扣5分。5.5.2作业现场智能监护（40分）实现作业范围电子围栏、无监护告警、超时作业告警、违规操作智能抓拍预警。电子围栏失效、预警失灵每处扣8分，违规未识别每起扣10分。5.5.3船岸联动智慧管控（25分）港口、内河油库必查项，船舶靠泊、装卸作业、风力水位风险实时监测联动，异常自动预警。数据未同步、联动失效扣15-25分，陆地油库此项按满分默认。5.5.4作业台账溯源管理（20分）作业视频、审批单据、隐患记录全程留存，可随时溯源查询。资料缺失、留存不完整每单扣5分。5.6智慧应急与仿真推演能力（100分）考核应急智能化、仿真演练、联动处置能力，替代传统纸质演练，实现应急处置智能化提质。5.6.1应急设备智能联动（35分）风险触发后自动联动声光报警、应急广播、视频聚焦、紧急切断、排水通风设备，联动成功率100%。联动失效每处扣10分，响应延迟超标扣6分/次。5.6.2线上仿真应急演练（35分）每月开展线上无接触仿真演练，系统自动评估演练效果、输出优化报告。无仿真演练记录每次扣10分，演练流于形式、无复盘优化扣8分/次。5.6.3应急资源智慧调度（30分）应急物资、人员、车辆数字化建档，险情发生后智能匹配预案、调度资源。资源台账缺失扣12分，无法智能调度扣15分。5.7网络数据安全与长效运维（110分）对标等保2.0及油库智能化运维标准，考核系统安全、数据合规、运维闭环、迭代优化能力。5.7.1网络安全合规（35分）系统通过等保三级测评，防火墙、入侵检测、访问控制措施齐全，无网络安全漏洞。未过等保本项归零，漏洞未整改每处扣8分。5.7.2数据安全合规（30分）数据加密传输存储、防篡改、全程留痕，本地+云端双备份，留存时长≥3年。数据未加密、可随意篡改扣15分，备份不达标、留存不足扣10分。5.7.3常态化运维落实（35分）严格落实日周月季年度运维计划，台账完整、隐患及时整改、设备定期校准。漏做运维、台账缺失每处扣6分，设备带病运行每台扣8分。5.7.4系统迭代优化（10分）每季度完成算法优化、每年完成模型校准与功能迭代，适配新规新工况。无迭代记录扣10分。6一票否决项（直接判定不合格）存在以下任意一项问题，直接判定本次智慧安全油库评估不合格，取消评优资格，限期全面整改：1.评估周期内发生一般及以上安全生产责任事故、火情险情、油品泄漏污染事件；2.智能化系统数据造假、人工屏蔽预警、篡改监测数据、虚假闭环整改；3.重大危险源监测系统、监管联网系统长期断传、瘫痪失效，未及时整改；4.存在重大安全隐患未按期闭环、重大风险漏判失控；5.网络数据安全存在高危漏洞，未整改且存在数据泄露风险；6.数字孪生系统、核心智能系统长期空转停用，完全丧失安全防控实效。7评估等级划分标准根据千分制得分结合一票否决情况，将智慧安全油库划分为四个等级，适配监管评级、标杆申报、绩效考核：7.1标杆示范级（900分及以上，无否决项）智慧安全体系完善，系统运行稳定、预警精准、闭环高效，数字孪生深度应用，应急智能化能力突出，可作为省级、国家级智慧安全标杆油库。7.2优秀达标级（800-899分，无否决项）智慧安全建设全面达标，各项指标合规，少量轻微问题可即时整改，智能化实效良好，满足高标准安全生产管控需求。7.3合格合规级（600-799分，无否决项）基础合规底线达标，智能化建设基本完善，但存在运维不精细、应用不深入、部分指标偏低问题，需针对性提质整改。7.4整改不合格级（600分以下或存在否决项）智慧安全建设滞后、系统空转失效、隐患闭环混乱、存在合规红线问题，需全面停工整改、重构优化体系。8评估实施与流程规范8.1评估周期实行“月度自查、季度抽查、年度总评”机制。企业每月开展全覆盖自查自评，每季度开展专项提质评估，每年开展一次官方综合评级。8.2评估流程第一步：资料核查：核查运维台账、检测报告、闭环记录、资质资料、演练记录等全套归档资料；第二步：现场核验：实地核查设备运行、模型精度、系统功能、现场安全合规情况；第三步：数据抽检：调取30天历史数据，核验在线率、准确率、闭环率等量化指标；第四步：功能实测：现场测试预警、联动、仿真、闭环全流程功能；第五步：评分定级：对照标准逐项扣分