储能电站与周边设施协调制度

储能电站与周边设施协调制度一、总则（一）目的为加强储能电站与周边设施的协调管理，保障储能电站安全稳定运行，促进储能电站与周边设施和谐共处，提高能源利用效率，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内所有储能电站及其周边相关设施的规划、建设、运行和维护等协调管理活动。周边相关设施包括但不限于电力设施、通信设施、交通设施、民用建筑、工业建筑以及其他可能受储能电站影响或对储能电站运行产生影响的设施。（三）基本原则1.安全第一原则：将保障人员生命安全和设施安全放在首位，确保储能电站与周边设施在建设和运行过程中不发生安全事故，采取有效措施预防和应对可能出现的安全风险。2.规划先行原则：在储能电站和周边设施规划阶段，充分考虑相互之间的影响，进行科学合理的布局和设计，避免因规划不合理导致后续建设和运行中的矛盾与问题。3.协同发展原则：促进储能电站与周边设施的协同发展，实现资源共享、优势互补，提高整体社会效益和经济效益。鼓励在技术创新、运行管理等方面开展合作，共同提升设施运行效率和服务水平。4.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规、标准规范以及政策文件的要求，依法开展储能电站与周边设施的协调管理工作，确保各项活动合法合规。二、规划协调（一）规划编制要求1.储能电站规划应与地区能源发展规划、电力规划、城乡总体规划以及其他相关专项规划相衔接，综合考虑地区能源需求、电源布局、电网结构、土地利用、环境保护等因素，合理确定储能电站的选址、规模和建设时序。2.在编制周边设施相关规划时，应充分考虑储能电站的存在及其潜在影响，预留必要的安全防护距离和发展空间。例如，在规划民用建筑、学校、医院等人员密集场所时，应依据相关标准规范，确保与储能电站保持足够的安全距离，避免安全隐患。3.规划编制单位应开展充分的前期调研和论证工作，广泛征求相关部门、企业和公众的意见，提高规划的科学性和合理性。同时，应建立规划动态调整机制，根据地区发展实际情况和新的政策要求，及时对规划进行修订和完善。（二）规划审批流程1.储能电站项目规划审批，项目建设单位应向相关规划主管部门提交项目规划方案，包括项目选址、布局、规模、技术方案等内容。规划主管部门在收到申请后，应组织专家评审，并征求电力、环保、消防、交通等相关部门的意见。经综合评估，认为项目规划符合相关要求的，予以批准；不符合要求的，要求项目建设单位进行修改完善后重新申报。2.周边设施项目规划审批涉及与储能电站协调的，规划主管部门应通知储能电站运营单位参与审查。储能电站运营单位应就项目规划对储能电站运行安全、电磁环境、景观等方面的影响提出意见和建议。规划主管部门在综合考虑各方意见的基础上，作出审批决定。3.建立规划审批信息共享机制，规划主管部门应及时将储能电站和周边设施项目规划审批结果告知相关部门和单位，确保各方了解项目建设情况，为后续建设和运行协调工作提供依据。（三）规划变更管理1.储能电站或周边设施项目在实施过程中，如需对规划进行变更，项目建设单位应按照原规划审批程序，向规划主管部门提出变更申请，并说明变更原因、内容和对周边环境及其他设施的影响。2.规划主管部门在受理变更申请后，应组织相关部门和专家进行论证，评估变更的必要性和可行性。对于涉及储能电站与周边设施协调的重大规划变更，应重新征求相关方意见，并进行公示，充分听取公众意见。经论证通过的规划变更，予以批准；未通过的，不予批准。3.项目建设单位应在获得规划变更批准后，方可进行项目建设调整。同时，应及时将规划变更信息告知相关部门、单位和利益相关者，确保各方能够根据变更后的规划进行相应的调整和安排。三、建设协调（一）建设时序协调1.在储能电站和周边设施建设项目立项阶段，项目建设单位应相互沟通，明确各自的建设计划和时间节点，制定合理的建设时序安排。对于存在相互影响的项目，应协商确定先建、后建或同步建设的方案，避免因建设时序不合理导致施工干扰和安全风险。2.建立建设时序协调机制，由地方政府相关部门（如发展改革部门、能源管理部门等）牵头，组织储能电站和周边设施项目建设单位定期召开协调会议，通报项目建设进展情况，协调解决建设时序方面存在的问题。对于因特殊原因需要调整建设时序的项目，应及时通知相关方，并重新协商确定调整后的建设计划。3.在建设项目施工过程中，项目建设单位应加强现场管理，合理安排施工工序，避免因施工不当对周边其他建设项目造成影响。如因施工需要临时占用周边设施用地或影响其正常使用的，应提前与相关单位协商，并办理相关手续，采取必要的保护措施，确保周边设施安全和正常运行。（二）施工安全协调1.储能电站和周边设施项目建设单位应严格遵守国家有关施工安全的法律法规和标准规范，制定完善的施工安全管理制度和应急预案，落实安全生产主体责任。在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，防止发生安全事故。2.对于相邻或交叉施工的项目，建设单位应签订施工安全协调协议，明确各方在施工安全管理方面的权利和义务。在施工前，共同对施工区域进行安全风险评估，制定针对性的安全防护措施和施工方案。施工过程中，加强信息沟通和现场协调，定期开展联合安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。特种作业人员必须持证上岗，严格按照操作规程进行作业。同时，应加强对施工设备和机具的管理维护，确保设备安全运行。4.地方政府相关部门（如应急管理部门、建设工程质量安全监督机构等）应加强对储能电站和周边设施建设项目施工安全的监督管理，定期开展安全检查和执法活动，对违反施工安全规定的行为依法予以查处，保障施工安全。（三）建设质量协调1.储能电站和周边设施项目建设单位应严格执行工程建设质量管理的相关规定，建立健全质量管理体系，明确质量管理责任，确保工程建设质量符合设计要求和相关标准规范。2.在项目建设过程中，建设单位应加强对工程质量的全过程控制，从原材料采购、施工工艺、隐蔽工程验收、工程竣工验收等各个环节入手，严格把关，确保工程质量。对于涉及储能电站与周边设施连接部位或相互影响的工程内容，应加强质量协调管理，确保连接可靠、功能正常。3.建立建设质量投诉处理机制，任何单位和个人对储能电站或周边设施建设项目质量问题均有权投诉。相关部门接到投诉后，应及时组织调查核实，并督促责任单位进行整改。对于因质量问题造成安全事故或其他严重后果的，依法追究相关单位和人员的责任。4.鼓励建设单位采用先进的技术和工艺，提高工程建设质量和可靠性。同时，应加强对新技术、新工艺的应用管理，在应用前进行充分的试验和论证，确保其安全性和可行性。四、运行协调（一）安全运行协调1.储能电站运营单位应建立健全安全运行管理制度，制定详细的操作规程和应急预案，加强对储能电站设备设施的日常巡检和维护保养，确保储能电站安全稳定运行。周边设施运营单位也应加强对自身设施的安全管理，防止因自身设施故障或操作不当对储能电站运行安全造成影响。2.建立安全运行信息共享机制，储能电站和周边设施运营单位应定期相互通报安全运行情况，包括设备设施运行状态、安全隐患排查治理情况等。对于可能影响对方安全运行的异常情况，应及时通知对方，并采取相应的措施进行处理。3.加强对储能电站周边环境的安全管理，禁止在储能电站安全防护范围内从事爆破、挖掘、取土等可能危及储能电站安全的活动。周边设施运营单位在进行相关作业时，应提前与储能电站运营单位沟通，制定安全防护方案，并在储能电站运营单位的监督下进行作业。4.地方政府相关部门（如应急管理部门、能源管理部门、公安部门等）应加强对储能电站和周边设施安全运行的监督检查，定期开展安全专项检查和隐患排查治理工作，对发现的安全问题及时督促整改，确保安全运行。（二）电力调度协调1.储能电站应按照电力调度机构的要求，接入电网并接受统一调度。电力调度机构应根据电网运行情况和储能电站的技术特性，合理安排储能电站的充放电计划，充分发挥储能电站在电力系统中的调节作用。2.周边设施涉及电力接入或用电需求变化可能影响电网运行的，其运营单位应提前向电力调度机构和储能电站运营单位报告。电力调度机构应综合考虑各方因素，优化电网运行方式，协调储能电站和周边设施的电力供需关系，保障电网安全稳定运行。3.建立电力调度应急协调机制，在电网发生故障或紧急情况时，电力调度机构应及时下达调度指令，储能电站和周边设施运营单位应严格执行调度指令，配合电力调度机构进行应急处置，尽快恢复电网正常运行。4.鼓励储能电站和周边设施运营单位开展电力需求响应合作，通过优化用电行为，参与电网调峰、调频等辅助服务，提高电力系统的整体运行效率和可靠性。（三）设备维护协调1.储能电站和周边设施运营单位应制定各自设备设施的维护计划和检修方案，并相互通报。在进行设备维护检修时，应尽量避免对对方设施的正常运行造成影响。如需临时停电或采取其他可能影响对方的措施，应提前通知对方，并协商确定合理的维护检修时间和方式。2.对于储能电站与周边设施共用的设备设施（如电力线路、通信线路等），双方应共同协商制定维护管理方案，明确维护责任和分工。在设备设施维护检修过程中，加强协作配合，确保维护检修工作顺利进行。3.建立设备设施故障报修和处理机制，当储能电站或周边设施设备发生故障时，故障方应及时通知相关方，并采取必要的应急措施。双方应积极配合，共同开展故障排查和修复工作，尽快恢复设备设施正常运行。对于因设备故障导致的损失，应根据故障原因和责任划分，协商确定赔偿事宜。五、应急协调（一）应急预案制定1.储能电站运营单位应制定完善的应急预案，包括火灾事故、电气事故、电池热失控事故等各类可能发生的突发事件的应急处置措施。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施、应急物资储备等内容，并定期进行修订和完善。2.周边设施运营单位也应根据自身设施特点和可能面临的风险，制定相应的应急预案。对于可能受到储能电站事故影响的周边设施，其应急预案应与储能电站应急预案相衔接，明确在事故发生时的协同应对措施。3.地方政府相关部门（如应急管理部门、能源管理部门、消防救援部门等）应指导储能电站和周边设施运营单位制定应急预案，并组织开展应急预案评审工作，确保应急预案的科学性、合理性和可操作性。（二）应急演练1.储能电站和周边设施运营单位应定期组织开展应急演练，演练内容应涵盖应急预案中的各项应急处置措施。通过应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力，发现应急预案中存在的问题并及时进行改进。2.鼓励储能电站和周边设施运营单位联合开展应急演练，加强双方在应急处置过程中的协同配合能力。地方政府相关部门应参与并指导联合应急演练，对应急演练效果进行评估，提出改进意见和建议。3.应急演练结束后，演练组织单位应对应急演练情况进行总结分析，撰写演练总结报告。报告应包括演练基本情况、演练效果评估、存在问题及改进措施等内容，并及时报送相关部门备案。（三）应急响应1.当储能电站或周边设施发生突发事件时，事发单位应立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，防止事故扩大，并及时向相关部门和周边单位报告事故情况。2.接到事故报告后，地方政府相关部门应迅速响应，按照应急预案的职责分工，组织开展应急救援工作。储能电站和周边设施运营单位应积极配合政府部门的应急救援行动，提供必要的技术支持和物资保障。3.在应急响应过程中，建立应急信息共享和沟通协调机制，确保各方能够及时了解事故动态和应急处置进展情况。相关部门和单位应保持密切联系，协同作战，共同应对突发事件，最大限度减少事故损失。4.事故处理结束后，相关部门和单位应对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出防范措施和整改建议。同时，对应急处置工作进行评估，对应急预案进行修订完善，不断提高应急处置能力。六、监督管理（一）监管主体与职责1.地方政府成立由发展改革、能源管理、应急管理、市场监管、住房城乡建设、自然资源、生态环境、交通运输、通信管理等部门组成的储能电站与周边设施协调管理工作领导小组，负责统筹协调本地区储能电站与周边设施协调管理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。2.各相关部门按照职责分工，履行对储能电站与周边设施协调管理的监督职责：发展改革部门负责将储能电站与周边设施协调发展纳入地区经济社会发展规划，统筹协调项目建设和运行中的重大问题。能源管理部门负责对储能电站的规划、建设和运行进行行业管理，指导储能电站与周边设施在能源领域的协调工作，保障能源安全稳定供应。应急管理部门负责监督指导储能电站和周边设施运营单位落实安全生产主体责任，组织开展安全生产检查和事故应急救援工作，依法查处安全生产违法行为。市场监管部门负责对储能电站和周边设施建设、运行过程中的产品质量、计量、特种设备安全等进行监督管理，维护市场秩序。住房城乡建设部门负责对储能电站和周边设施建设工程的质量、安全、施工许可等进行监督管理，规范建设市场行为。自然资源部门负责对储能电站和周边设施项目用地进行审批和监管，保障项目合理用地需求，规范土地利用行为。生态环境部门负责对储能电站和周边设施建设项目的环境影响评价、污染防治设施建设和运行等进行监督管理，确保项目建设符合环保要求。交通运输部门负责协调储能电站与周边交通设施的规划、建设和运行，保障交通畅通和交通安全。通信管理部门负责协调储能电站与周边通信设施的规划、建设和运行，保障通信网络安全稳定运行。（二）监管内容与方式1.监管内容包括储能电站与周边设施在规划、建设、运行和应急等各个环节的协调管理情况，具体如下：规划协调方面：检查储能电站和周边设施规划是否符合相关法律法规和标准规范要求，规划审批程序是否合法合规，规划变更管理是否严格执行规定等。建设协调方面：监督建设时序是否合理安排，施工安全措施是否落实到位，建设质量是否符合标准要求，建设单位是否履行相关协调义务等。运行协调方面：检查安全运行管理制度是否健全，电力调度是否规范有序，设备维护协调是否顺畅，运营单位是否及时处理运行中出现的问题等。应急协调方面：核查应急预案制定是否完善，应急演练是否定期开展，应急响应是否迅速有效，事故调查处理是否及时规范等。2.监管方式采取日常监督检查与专项检查相结合