特种设备安全隐患排查指导手册（依据新规TSG 08-2026编制）

1 1.1人员配置及任职要求 11.2人员培训 32.管理内容 42.1使用登记 2.2安全管理机构 2.3制度建立 2.4操作规程 2.5 2.6相关记录 82.7安全警示 92.8应急救援 3“日管控、周排查、月调度”工作机制 3.1相关释义 103.2基本要求 113.3日管控的管理要求 123.4周排查的管理要求 3.5月调度的管理要求 134压力管道专项 4.1压力管道定义 4.2 4.3压力管道“一管一卡” 165安全附件自查 195.1压力表 195.2安全阀 5.3爆破片 215.4其他安全附件 6其他要求及重点部位 6.2有奖举报制度的制定 7特种设备宣传专篇 7.1特种设备安全知识认知篇 7.2特种设备安全管理篇 7.3特种设备安全知识（电梯篇） 7.4特种设备安全知识（起重机械篇） 7.5特种设备安全知识（叉车篇） 7.6特种设备安全知识 7.7特种设备安全知识（压力容器篇） 317.8特种设备安全知识（压力管道篇） 7.9特种设备安全知识（液化石油气瓶篇） 7.10特种设备重大事故判定准则（一） 7.11特种设备重大事故判定准则（二） 1.人员配置1.1人员配置及任职要求1.1.1主要负责人自查标准：主要负责人是指特种设备使用单位的实际最高管理者，对其单位所使用的特种设备安全与节能全面总责。主要负责人主要职责如下1）建立并落实特种设备使用安全主体责任的长效机制2）落实特种设备安全管理机构设置、安全总监和安全员配置3）支持和保障安全总监、安全员依法履行工作职责。种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市排查方法：查看人员任命文件及职责内容。1.1.2安全总监自查标准：特种设备安全总监是指使用单位高级管理层中主管本单位特种设备使用安全的管理人员。排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监管总局2023年第2排查方法：查看人员任命文件及职责内容；查看《特种设备作业人员证》。1.1.3安全员自查标准：特种设备使用单位应当根据本单位特种设备的数量、特性等配备适当数量的安全员，并且逐台（套）明确负责的安全员。本规则要求设置安全管理机构的特种设备使用单位以及符合下列条件之一的特种设备使用单位的安全员，应当取得特种设备安全管理人员资格证书:（1）使用额定工作压力大于或者等压力容器的:（3）从事移动式压力容器或者气瓶充装的4）容器，或者客运拖牵索道，或者大型游乐设施，或者为公众提供运营服务的非公路用旅游观光车辆的6）使用10台以上车辆的车用气瓶的使用单位（个人产权除外）；（7）使用各类特种排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监管总局2023年第3排查方法：查看机构设置情况；查看人员任命文件及职责内容；查看《特种设备作业人员证》。1.1.4作业人员自查标准：特种设备使用单位应当根据本单位特种设备数量、特性等配备相应持证的特种设备作业人员，并且按照规定持证上岗。排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设排查方法：查看特种设备作业人员台账；查看《特种设备作业人员证》。1.2人员培训自查标准：应定期开展安全教育培训，基本内容应当包括安全意识、安全知识和安全技能，应当覆盖全员。特种设备使用单位应道对特种设备安全总监、安全员进行法律法规、标准和专业知识培训、考核，并同时对培训、考核情况排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备作业人员监督管理办法》（140号令）、《特种设备使用管理责任监督管理规定》（总局令第74号）。4排查方法：查看人员培训计划记录，查看人员考核情况；建议培训覆盖法律法规、涉及的安全技术规范及相关标准。2.管理内容2.1使用登记自查标准：1.特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当申请办理使用登记。整机出厂的特种设备，一般应当在投入使用前办理使用登记；2.按台（套）登记的特种设备改造、移装、变更使用单位或者使用单位更名、达到设计使用年限继续使用的，按单位登记的特种设备变更使用单位或者使用单位更名的，相关单位应当向登记机关申请变更登记；3.特种设备拟停用1年以上的，使用单位应当在停用后30日内告知登记机关；4.对存在严重事故隐患，无改造、修理价值的特种设备，或者达到安全技术规范规定的报废期限的，应当及时予以报废，向登记机关办理报废手续。排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设排查方法：查看使用登记证及相关附表。52.2安全管理机构自查标准：符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当根据本单位特种设备的类别、品种、用途、数量等情况设置特种设备安全管理机构，逐台落实安全责任人1）使用电站锅炉或者石化与化工成套装置的2）使用为公众提供运营服务电梯10台）为公众提供运营服务非公路用旅游观光车辆的4）使以上压力管道的6）使用各类特种设备（不含气瓶）总量50排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设排查方法：查看人员任命文件；查看机构设置文件；设置安全管理机构，明确机构职责；明确机构组成人员，并实时调整。2.3制度建立自查标准：特种设备使用单位应当按照特种设备相关法律、法规、规章和安全技术规范的要求，建立健全特种设备使用安全节能管理制度。管理制度至少包括以下内容1）特种设备安6全管理机构（需要设置时）和相关人员岗位职责；（2）特种设备经常性维护保养、定期自行检查和有关记录制度3）特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试申请实施管理制度4）特种设备安全风险管控、隐患排查、隐患治理以及落实周排查、月调度”要求的相关制度5）特种设备安全管理人员与作业人员管理和培训制度6）特种设备采购、安装、改造、修理、报废等管理制度7）特种设备应急救援管理制度；（8）特种设备事故报告和处理制度9）高耗能特种设备节能管理制度。排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设排查方法：查看制度制定情况。应建立完善各类管理；根据机构、人员、设备等变化实时修订；定期组织学习；按相关要求张贴或悬挂制度。2.4操作规程自查标准：使用单位应当根据所使用设备运行特点等，制定操作规程。操作规程应具有可操作性，一般包括设备运行参数、操作程序和方法、维护保养要求、安全注意事项、巡回检查和异常情况处置规定，以及相应记录等；使用单位应严格执行操作规程。7排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设排查方法：查看操作规程文本；查看操作记录；检查操作规按相关要求张贴或悬挂。操作规程必须符合各类特种设备安全技术规范要求。2.5安全技术档案自查标准：使用单位应当建立特种设备安全与节能技术档案。安全技术档案至少包括以下内容1）使用登记证2）《特种设备使用登记表》；（3）特种设备设计、制造技术资料和文件，包括设计文件、产品质量合格证明（含合格证及其数据表、质量证明书）、安装及使用维护保养说明、监督检验证书、型式试验证书等；（4）特种设备安装、改造和修理的方案、图样、材料质量证明书和施工质量证明文件、安装改造修理监督检验报告、验收报告等技术资料5）特种设备特种设备日常使用状况记录；（6）特种设备及其附属仪器仪表维护保养记录；（7）特种设备安全附件和安全保护装置校验、检修、更换记录和有关报告8）特种设备运行故障和事故记录及事故处理报告9）《特种设备安全风险管控清单》及相关工作记录10）特种设备定期检验报告、定期自行检查记录（报告）或者自行检8测报告。特种设备节能技术档案包括锅炉能效测试报告、高耗能特种设备节能改造技术资料等。使用单位应当在设备使用地保存上述（1）-（2）、（5）-（10）规定的资料和特种设备节能技术档案的原件或者复印件，以便备查。排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设排查方法：查看安全技术档案。使用单位应建立档案管理制度；建立安全技术档案；确定专人保管档案并2.6相关记录自查标准：1.特种设备定期自行检查记录和定期检验报告；2.特种设备日常使用状况及交接班记录；3.特种设备及其附属仪器仪表维护保养记录；4.特种设备安全附件和安全保护装置校验、检修、更换记录和有关报告；5.停用或报废安全措施记录；6.特种设备运行故障和事故记录及事故处理报告；7.人员培训考核持证上岗记录。排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设排查方法：查看各项记录。使用单位应建立健全记录制度；按设备特性要求、运行特点、操作规程要求及时记录；记录应经相应人员签字确认。2.7安全警示自查标准：根据设备特点和使用环境、场所,设置安全使用说明、安全注意事项和安全警示标志。排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设排查方法：结合设备特性制作安全使用说明、安全注意事项和安全警示标现场查看；按要求张贴。2.8应急救援自查标准：特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案。每类特种设备每年至少演练一次，并且做出记录。特种设备事故应急专项预案编制应符合《特种设备事故应急预案编制排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设排查方法：查看特种设备事故应急预案；查看定期开展应急救援预案演练记录。3“日管控、周排查、月调度”工作机制3.1相关释义“日管控、周排查、月调度”工作机制是为了落实特种设备使用单位特种设备安全主体责任，各特种设备使用单位应依据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（总局令第74号）的要求，强化主要负责人特种设备安全责任，规范特种设备安全管理人员行为。“日管控、周排查、月调度”工作机制适用于特种设备使用单位的特种设备安全风险管控有关的管理层及各职能有关人员。日管控：由特种设备安全员每日根据安全风险管控清单进行检查，形成每日安全检查记录；周排查：由特种设备安全总监每周至少组织一次风险隐患排查，分析研判安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成每周安全排查治理报告；月调度：由单位主要负责人每月至少听取一次工作情况汇报，对当月日常安全管理、风险隐患排查治理等情况进行总结，对下月工作调度安排，形成每月安全调度会议纪要。3.2基本要求3.2.1制度制定自查标准：特种设备使用单位应当建立基于各类特种设备安全风险防控的动态管理机制，结合本单位实际，落实自查要求，制定《XXXX安全风险管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。排查依据：《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》五十八条、七十五条、九十三条、一百零九条、一百二十五条、一百四十一条及《特种设备使用管理规则》排查方法：查看各类特种设备《XXXX安全风险管控清单》及日管控、周排查、月调度工作制度，我局已制定了《特种设备安全风险管控清单》模板，请各单位借鉴。3.2.2人员配备自查标准：特种设备使用单位应当根据本单位各类特种设备台明确负责各类特种设备的安全员。排查依据：《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（总局令第74号）第六条、二十二条、三十八条、五十四条、七十一条、八十九条、一百零五条、一百二十一条、一百三十七条。排查方法：查看各类特种设备台账，逐台明确负责各类特种设备安全员的台账或按照单元/类别明确特种设备安全员的文件3.3.1日管控排查内容参照各类特种设备的《XX安全风险管控清单》；3.3.2工作期间，特种设备安全员每日根据《安全风险管控清单》进行检查，管控各个环节可能存在的特种设备安全风险隐患，并将检查结果汇总记录在《每日XX安全检查记录》表上。未发现问题的，也应当予以记录，实行零报告；3.3.3对于日管控检查中发现的特种设备安全风险隐患问题，明确责任人，及时反馈特种设备安全总监对于现场能立即整改的应立即整改；对于不能现场立即整改的，应明确整改期限，在后续日管控检查中，跟踪3.4周排查的管理要求3.4.1工作期间，特种设备安全总监每周至少组织1次风险隐患排查，全面排查使用过程各环节可能存在的特种设备安全风3.4.2工作期间，排查可以结合日管控情况、现场自查情况、其他各渠道收集的特种设备安全信息等，分析单位的特种设备安全管理情况，检查日管控中存在的问题，对于频繁发生或者存在较高特种设备安全风险的问题，应制定相应的纠正预防措施，督促相关人员落实整改并跟踪验证整改结果；3.4.3对于周排查形成的《每周XX安全排查治理报告》，应及时报至特种设备安全总监，抄送相关责任负责人，使其知晓存在的特种设备安全风险，督促相关责任人采取相应的管控措施，确保特种设备安全风险可控；3.4.5对排查出的风险隐患，如能在短期完成治理整改的，应立即采取措施进行治理整改；对情况复杂、短期内难以治理排除的，要制订整改方案和应对预案，落实治理整改措施、整改效果、责任人和期限等，防范突发事件的发生。3.5月调度的管理要求3.5.1根据落实主体责任要求，由特种设备安全总监负责月调度具体工作的情况落实，由公司主要负责人组织召开月调度会议，听取特种设备安全总监关于特种设备安全管理工作的情况汇3.5.2由特种设备安全总监汇总最近一个月度内公司的特种设备使用安全管理工作情况，主要包括日管控、周排查中发现的重大特种设备安全风险问题及整改情况，日常特种设备安全管理情况的汇总分析，对当月特种设备使用安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结；3.5.3对于日常特种设备安全管理中发现存在的不足问题，由相关责任人进行报告，采取有效的应对措施进行处置；3.5.4由公司主要负责人对特种设备安全管理工作作出指3.5.5特种设备安全总监根据当月特种设备安全管理工作情况、会议讨论决议及公司主要负责人指示，制定下个月特种设4压力管道专项4.1压力管道定义需同时满足以下条件的管道（1）最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）；易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的其中，公称直径小于150mm，并且其最高工作压力小于1.6MPa的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体（不包括液化气体、蒸汽和氧气）的管道不属于压力管道。4.2压力管道隐患排查自查标准：特种设备使用单位应当根据本单位压力管道设计查看压力管道是否有遗漏或未办理使用登记；压力管道的改造和重大修理过程是否向市场监管部门告知，并经具有相应资质的监检机构实施监督检验。排查依据：《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（总局令第排查方法：压力管道排查主要通过对设计图纸、压力管道特性表与台账进行首次筛查，确定台账中压力管道是否有遗漏，管道长度是否与设计相符；其次排查使用登记表，确认有无压力管道未办理使用登记，开展现场核查，对有遗漏、与原设计或使用登记不符且无法提供法定检验报告的情况确定为问题压力管道，开展检验登记，使压力管道合法合规使用。4.3压力管道“一管一卡”4.3.1压力管道告知卡的目的压力管道管道是生产物料的主要运输工具，尤其是化工行管道现场和外观有时很难以肉眼辨别管道的规格、介质、流向、用途等，特别是压力管道关连着生产和人员的安全，哪根管道出现异常时，根据压力管道告知卡能立刻了解管道的特性和危险，为解决问题提供第一信息。同时，压力管道告知卡也为巡检人员检查和检修提供了管道信息，为压力管道定期检验提供方便，不用按设计文件逐根的寻找，便于管理。4.3.2压力管道告知卡的意义一是风险明示作用。根据告知卡的信息可以详细了解管道的危险特性（易毒/易爆/有毒）、风险点、和应急措施。二是作业警示提醒。让作业人员/巡检人员/维修人员/应急人员一眼看懂风险、快速响应，减少误操作。三是现场风险告知。压力管道是高危特种设备，告知是源头防控、杜绝带病运行的第一道关口。四是提高管理效率。统一信息，规范流程，便于日常巡检、定期检验、应急处置、事故溯源。4.3.3压力管道告知卡样本5安全附件自查5.1压力表5.1.1压力表量程自查标准：压力表量程选择是否合适。排查方法：查看现场压力表，设计压力小于1.6MPa管道使用的压力表的精度不得低于2.5级，设计压力大于或者等于1.6MPa管道使用的压力表的精度不得低于1.6级；压力表量程应当为工作压力的1.5倍~3.0倍。5.1.2压力表校验自查标准：压力表表盘上是否标注红线及下次校验日期，压力表校验后是否加铅封。排查方法：查看压力表台账、校验报告，压力表的检定和维护应当符合国家计量部门的有关规定，压力表安装前应当进行检定，在刻度盘上应当划出指示工作压力的红线，注明下次检定日期。压力表检定后应当加铅封。5.2.1安全阀校验自查标准：安全阀的校验周期应当符合以下要求:（1）安全阀首次投用前，应当进行校验;（2）安全阀定期校验一般每年至少一次，相关安全技术规范有相应规定的从其规定;（3）经解体、修理或者更换零部件的安全阀，应当重新进行校验。D5.2.3。排查方法：查看安全阀台账、校验报告5.2.2安全阀报废自查标准：存在以下（1）~（6）项问题的安全阀应当予以报废，存在（7）~（9）项问题的安全阀应当停止使用:（1）阀瓣或者阀座密封面损坏，已经无法修复;（2）导向机构零部件锈蚀严重，已经无法修复;（3）调节圈锈蚀严重，已经无法进行调节;（4）弹簧腐蚀变形，已经无法使用:（5）外部附件不全或者有损坏，无法配置;（6）阀体存在裂纹等危险性缺陷;（7）超过校验有效期或者铅封损坏;（8）出厂铭牌脱落或者铭牌标识模糊不清，且使用历史记录丢失;B4.2.（4）；《承压类特种设备安全附件安全技术规程》排查方法：现场排查安全阀。5.3爆破片5.3.1标志和铭牌自查标准：爆破片装置制造单位应当在每个爆破片和夹持器上安装清晰、永久性、具有可追溯性的铭牌或者电子识读标志。采用电子识读标志的应当满足以下要求:（1）设置的电子识读标志可以为二维码、条形码，应当直接镂刻在产品主体或者铭牌上，以确保在爆破片装置使用年限内不可更换并且能够有效识读;（2）如果选择将电子识读标