2026年地质灾害隐患点避险撤离告知书

2026年地质灾害隐患点避险撤离告知书编号：________（各县/乡镇按年度统一编号）致：XX省XX市XX县（市、区）XX镇（乡、街道）XX村（社区）XX隐患点受威胁住户（单位）依据《地质灾害防治条例》《中华人民共和国突发事件应对法》及本省（区、市）年度地质灾害防治方案的有关规定，现将本隐患点在2026年度需知悉的地质灾害风险、避险撤离方案及相关法律责任告知如下。请各受威胁住户（单位）认真阅读、严格遵守，并签署送达回执。一、隐患点基本情况与受威胁对象本隐患点经XX勘查单位（资质编号：______）于XXXX年XX月出具的地质灾害危险性评估报告认定，灾害类型为：□滑坡□崩塌□泥石流□地面塌陷□地裂缝□不稳定斜坡，隐患点编号：______，规模等级：□特大型□大型□中型□小型。隐患点概况：（填写滑坡体方量（万立方米）、主滑方向、威胁人数、威胁财产估值、近年变形情况等，如：滑坡体前缘已出现纵向裂缝3条，最长约85米，宽5~20厘米，监测数据显示2025年下半年位移速率较上半年增大2.1倍，平均约3.2毫米/月，处于加速变形初期阶段。）受威胁对象明细：本隐患点威胁受威胁住户共XX户XX人，其中常住XX人，外来租住人员XX人，流动人员（务工、探亲等）XX人；受威胁单位XX家；受威胁道路XX米；受威胁电力/通讯线路XX米。具体名单及户主姓名见本告知书附件一《受威胁对象登记表》。发放单位应在该隐患点人居环境、生产活动、基础设施布局发生变化时更新《受威胁对象登记表》，增减人员名单，实行动态管理。新入住人员须补签本告知书。二、致灾机理与成灾模式（为什么这个点会出问题）受威胁住户及群测群防员应了解本隐患点的基本成灾原理，以便对变形迹象保持警觉，不依赖单一预警渠道。2.1本隐患点主要致灾因素1.地质条件因素：（说明区内岩土体类型、结构面组合、坡度、沟道比降等，如：上部为第四系坡积粉质黏土、含碎石，厚度6~12米，下伏强风化泥岩，遇水易软化，形成相对隔水层，降水入渗后沿土岩界面富集，降低抗剪强度。）2.气象触发因素：本省（区、市）汛期为每年5—9月，主降雨时段集中在6月下旬至8月上旬。当过程降雨量达到阈值（见本告知书附件二《降雨量监测阈值表》）即可能触发变形或成灾。3.人类工程活动因素：（说明切坡建房、开挖填方、矿山开采、灌溉渗漏等对本隐患点的影响，如：XX户屋后切坡坡脚曾于2025年开挖修建化粪池，形成长约8米、高2.5米的临空面，未做支挡，降低坡体稳定性；村道排水沟局部淤塞，暴雨时路面积水直接灌入坡体裂缝。）2.2成灾模式与影响范围本隐患点可能发生的灾害形式为：（以滑坡为例）强降雨入渗→土体饱和、自重增大→坡体沿软弱面蠕滑变形→裂缝扩张贯通→后缘拉裂、前缘鼓胀→整体或分块快速滑移→掩埋坡脚房屋，冲击范围预计至XX沟（河）道右岸。泥石流隐患点则表述为：物源区崩滑堆积体在暴雨作用下启动→沿沟道运动，沿途揭底冲刷，裹挟沟床物质→形成规模化泥石流→威胁沟口堆积扇范围。危险区范围：以隐患点边界及影响范围划定危险区，具体范围见附件三《危险区范围图》，实地已埋设界桩XX个（编号XX—XX）及警示牌XX块。2.3临灾前兆特征以下前兆出现时，表明灾害可能即将发生，应立即撤离，不必等待上级通知：•滑坡前兆：坡体前缘土体突然强烈上隆、鼓胀；后缘裂缝急剧加宽、下错；坡脚泉水（井水）突然浑浊、水量突增或断流；坡体上有石块滚落、树木倾斜歪倒；地声（沉闷的轰隆声）、动物异常惊恐不安。•崩塌前兆：危岩体前缘有掉块、坠落，小崩小塌不断发生；坡顶出现新裂缝，异常气味（岩石被剪切研磨产生的硫磺味）；偶尔听见岩石撕裂声响。•泥石流前兆：沟谷上游传来类似火车轰鸣或闷雷般的声音（泥石流主峰到达前数分钟至数十分钟），沟道洪水突然断流或突然增大并夹带较多柴草；沟水变浑，水面漂浮大量白色泡沫。•地面塌陷前兆：井、泉、钻孔水位突然升降，水质变色、翻砂冒水；地面出现环状裂缝并不断扩展；建筑物墙柱开裂、倾斜、下沉。三、监测预警与信息发布3.1监测责任体系本隐患点已落实群测群防监测员XX名，名单及联系方式见附件四《监测责任及应急联络通讯录》。•监测频次：汛期（5月1日至9月30日）每日巡查不少于1次；降雨期间及雨后3天内每日巡查不少于2次，雨中加密巡查；出现前兆特征或收到气象预警信号时，按本告知书第四条规定的频次执行。•监测方法：采用简易监测为主、专业监测为辅。裂缝位移监测点共XX个（编号XX—XX），分别采用钢卷尺量测、伸缩仪记录、GPS（全球定位系统）自动化监测等；每次巡查后24小时内填写监测记录表（表样见附件七），发现变形突变当日即报乡镇人民政府。•监测资料传递：监测员发现异常情况后，应于10分钟内电话直接报告乡镇值班室、县自然资源局；县自然资源局视情况派专业人员复核并会商研判，形成处置意见后报县级人民政府决定是否启动撤离。3.2预警信号分级与响应预警信号由县级人民政府或其授权的自然资源、气象主管部门统一发布，分为四个等级：预警等级对应信号含义发布条件（以县级气象-地灾风险预警为依据）蓝色预警（Ⅳ级）有发生地质灾害的一定风险24小时内过程降雨量达50~90毫米，或隐患点位移速率超过正常波动上限1.5倍强化巡查，监测员加密监测并保持通信畅通黄色预警（Ⅲ级）发生地质灾害的风险较高24小时内过程降雨量达90~130毫米，或位移速率超过正常波动上限2倍监测员加密巡查，每6小时报告1次情况，通知受威胁住户做好撤离准备橙色预警（Ⅱ级）发生地质灾害的风险高24小时内过程降雨量达130~170毫米，或位移速率超过正常波动上限3倍，或出现明显前兆立即启动避险撤离，受威胁住户在2小时内转移完毕红色预警（Ⅰ级）发生地质灾害的风险很高24小时内过程降雨量超过170毫米，或出现灾害即将发生的确凿前兆立即实施紧急撤离，受威胁住户在1小时内转移完毕，必要时由乡镇组织强制撤离各隐患点降雨量监测阈值因地质条件和前期降雨量而异，具体见附件二。当雨情、险情达到临界状态但因通讯中断等原因未接到上级预警通知时，监测员或村组负责人有权直接敲响预警铜锣、启动手摇报警器组织撤离，同时设法向乡镇人民政府报告。3.3预警信息传播责任预警信息（包括本告知书附件四所列部门发布的预警短信、电视滚动字幕、农村应急广播通知等）由村（社区）两委负责在收到信息后15分钟内通过广播、微信群、电话逐户通知、上门告知等方式传递到户。对独居老人、残障人士、留守儿童家庭、外来租户实行“一对一”包保，包保责任人和联系方式见附件四。任何住户若未收到通知，应主动向村（社区）询问。四、避险撤离组织实施方案4.1撤离启动权限撤离命令的发布权限及条件如下：情形启动权限启动条件时限要求常规避险撤离（含预防性撤离）县级人民政府或其授权乡镇人民政府发布橙色及以上气象-地灾风险预警，或隐患点出现明显变形加剧前兆；对降雨持续偏多区域，当过程降雨量达到附件二阈值且趋势不减时，应提前启动预防性撤离决定后2小时内转移完毕紧急撤离乡镇人民政府、村（居）民委员会出现本告知书第二条第三款所列临灾前兆，或灾害正在发生、即将发生监测员或村干部可先行组织撤离，边撤离边报告，不因等待批示延误强制撤离乡镇人民政府报县级人民政府批准后实施已发出撤离通知，受威胁住户无正当理由拒不撤离，或擅自返回危险区依法采取必要措施强制转移，并依据本告知书第七条规定追究相应责任关键原则：宁可十防九空，不可失防万一。当预判成灾概率达到临界状态时，即使灾害最终未发生，已实施的撤离仍属必要避险措施，不追究组织者责任。4.2撤离信号规定本隐患点统一规定以下撤离信号（各级信号不得混用，相关设施由村社区于每年汛期前检查测试并记录）：信号类型信号方式含义发布人准备转移信号广播连续播报3遍“地质灾害预警，请做好撤离准备”进入临战状态：家庭成员互相通知、老弱病残提前向安置点转移、重要证件财物随身装包村（社区）书记或主任立即撤离信号手摇警报器连续鸣响3分钟，或铜锣急速敲击不少于30响，或口哨连续急促吹响；夜间辅以手电筒向受威胁区域反复照射家中人员必须立即停止一切活动，按预定路线撤离，不再收拾财物监测员、村（社区）干部按分工区域发布信号发布后进行清场核查：每户撤离完毕后，由包保责任人按《受威胁对象登记表》逐一勾对销号，确认无遗漏人员后向村指挥部报告。清场核查时应当2人一组，核查人员自身必须位于安全地带，严禁在险情加剧时冒险进入危房逐一敲门搜救（防止房屋倒塌伤人），应通过呼喊、电话、观察门窗状态确认室内无人，并由邻居书面确认。4.3撤离路线与安置地点项目内容备注撤离路线1（主路线）（填写具体路径：如村文化室—沿XX水泥路向东北方向—跨XX小桥—XX岗高地，全长约750米，步行约10分钟）供XX组XX户使用；途中设临时照明XX盏撤离路线2（备用路线）（填写具体路径：如村小学操场—机耕道—翻越XX垭口—乡道—XX安置点，全长约1.2公里，步行约20分钟）主路线被泥石流或滑坡阻断时启用；汛期前由村组织沿线清理1次安置点1（集中安置）（名称、位置：如XX村小学教学楼一层及操场帐篷区，可安置XX人，配备应急供水、供电、移动厕所XX座）由乡镇人民政府保障基本生活安置点2（就近安置）（名称、位置：如XX组村民李XX家砖混结构房屋，可安置XX人）由村委会协调，用于快速转移时临时避险路线选择原则：撤离路线必须避开沟口、陡坎、滑坡体前缘等危险部位；主路线与备用路线方向应尽量不同，防止两条路线同时被封堵。各村（社区）于每年汛期前组织不少于1次避险撤离演练，受威胁住户全员参加，演练记录归档备查（演练记录表见附件十）。4.4撤离对象分类管理老弱病残孕等特殊人群实行“一人一策”：各户需转移的特殊人员（姓名、住址、状况、撤离方式、责任包保人）登记在附件一基础上，另列清单如下——身体重度残疾或长期卧床者提前转移至安置点或投亲靠友，使用担架、轮椅或车辆转运；行动不便的老年人由包保责任人或其家属搀扶，随本组第一批次撤离；学龄前儿童由家长携带，不得交给未成年人单独带领；危重病人由乡镇卫生院安排救护车在撤离前优先转运。特殊人群提前转移的原则：在发布黄色预警时即启动预防性转移，不等到橙色或红色预警。五、安置点管理与生活保障临灾避险为强制转移性质，安置点生活保障标准按本县自然灾害救助标准执行。具体为：保障项目保障标准责任单位饮食集中供餐或发放应急食品，每人每天不低于XX元标准（含饮用水每人每天不少于2.5升）乡镇人民政府住宿每人不少于4平方米帐篷或固定场所，配置御寒被褥；有条件的优先安排老人儿童入住室内乡镇人民政府医疗安置点设临时医疗点，配备常用药品和消杀物资；发热、腹泻等传染病症状者单独隔离观察并及时报告乡镇卫生院乡镇卫生院治安安排专人24小时值守，登记进出人员，看护群众财产安全乡镇派出所、村委会基本生活秩序女性及儿童特殊需求由乡镇妇联协调保障；清真等特殊饮食习惯由乡镇政府对接落实乡镇人民政府集中安置点实行登记管理：撤离群众到达安置点后在《避险安置登记表》（见附件八）上签字，每日早晚点名，离开安置点须向管理人员报备。群众自行投亲靠友的，须在撤离时向村委会登记亲属住址和联系方式，由村委会每日电话跟踪确认安全，直至危险解除。财物保管：受灾群众转移后，由村（社区）治保会组织巡逻看护，防止盗窃；群众财产损失依法依规纳入灾害救助或保险理赔范围。六、解除撤离与返回危险区规定6.1解除撤离的条件橙色以上预警解除后，不得立即回迁，须同时满足以下条件，由乡镇人民政府组织专业人员进行现场核查确认：1.气象部门已解除暴雨预警，且隐患点影响范围内48小时内无新的强降雨过程；对降雨持续偏多区域，应满足连续72小时无有效降雨，且未来24小时无中雨以上降水。2.专业人员（由县级自然资源部门安排）对隐患点进行现场复核，确认变形体处于稳定状态，即位移速率连续3天低于正常波动上限，且未出现新的裂缝、鼓胀、渗水等变形加剧迹象。3.已清理撤离期间出现的落石、淤积等次生障碍，房前屋后排水沟已疏通，不影响住户安全入住。6.2回迁程序先点后片、分批复返：专业核查结论出具后，由乡镇人民政府发布解除撤离通知，受威胁住户按统一安排有序回迁，回迁名单在村务公开栏及微信工作群同步公示。回迁后仍须保持监测：回迁后监测员继续执行汛期每日巡查制度，住户发现异常情况应立即报告，熟知重新撤离的信号与路线。6.3严禁擅自返回黄色及以上预警解除前、或虽已解除但未接到乡镇发布的正式回迁通知，任何被撤离人员不得擅自返回危险区。擅自返回造成人身伤亡的，由擅自返回者自行承担相应后果；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。七、法律依据与法律责任7.1主要法律法规依据本告知书下列行为的法律依据包括但不限于：•《中华人民共和国突发事件应对法》关于突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援的规定；•《地质灾害防治条例》关于县级以上地方人民政府可以根据地质灾害险情，组织受威胁人员避让搬迁、转移安置和生产自救以及在地质灾害危险区内禁止从事与地质灾害防治工作无关的爆破、削坡、工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动的规定；•《气象灾害防御条例》关于预警信号发布与传播、灾前防御和紧急避险的规定；•《中华人民共和国刑法》关于妨害公务罪等条款。7.2受威胁住户的法定义务1.密切关注天气预报和预警信号，收到撤离通知后必须在规定时限内撤离完毕；2.如实向调查人员反映房屋、坡体、沟道等变形情况，不得隐瞒险情；3.自行做好汛期特别是降雨期间夜间有人值守，确保预警信息接收渠道畅通；4.不得损坏、移动、遮挡监测设施、警示牌、警戒线、界桩；不得占用、堵塞撤离通道；不得在危险区范围内新建房屋及其他建筑物，不得从事可能诱发地质灾害的活动；5.家中留有老人、儿童、病患等特殊人员的，户主（或实际监护人）必须提前明确紧急情况下代为照护的责任人，并将联系方式书面报送村委会备案。7.3违法后果违法行为处理依据可能后果拒不配合撤离、妨碍公务或阻碍他人撤离，经劝阻无效《中华人民共和国突发事件应对法》第六十六条；《地质灾害防治条例》相关规定由公安机关依法采取强制措施带离；情节严重的依法给予治安管理处罚损坏监测设施、警示标志《地质灾害防治条例》第四十六条责令停止违法行为、限期恢复原状或赔偿损失，可并处罚款；构成犯罪的追究刑事责任在危险区新建房屋或实施人为诱发地质灾害的活动《地质灾害防治条例》第四十一条、第四十二条责令停止违法行为、限期拆除，可并处罚款；造成损失的依法赔偿编造、传播虚假险情信息，扰乱社会秩序《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定依法给予治安管理处罚；构成犯罪的追究刑事责任特别提示：住户因拒不撤离造成自身伤亡的，根据《自然灾害救助条例》及各省受灾人员救助标准相关规定，其所受损失依法依规核实后确定是否纳入救助范围，由有关部门认定。（非豁免任何人道救助，但可能影响救助认定中“无正当理由拒不转移”的过错因素评价。）八、防汛值班与应急联络汛期（当年5月1日至9月30日）实行24小时值班制度，各级政府值班电话畅通。降雨期间乡镇、村两级必须有人在岗值守。各级应急联络方式见下表（发放时填写具体号码）：单位/岗位姓名值班电话手机号码备注县自然资源局值班室________________________24小时县应急管理局值班室________________________应急联动县气象局（预警发布）________________________24小时乡镇人民政府值班室________________________24小时乡镇自然资源所________________________—卫生院（急救）________________120急救电话派出所________________110报警电话村（社区）书记/主任________________________第一责任人群测群防监测员________________________负责巡查报告包保责任人（对XX户）________________________一对一包保对象：________报警求救电话：119（消防）、120（急救）、110（公安）。群众发现险情或人员被困时：第一时间拨打电话报告，报告内容包括：发生地点（村组、小地名、标志物）、灾害类型、规模大小、人员伤亡被困情况、已采取的措施，报告人姓名及联系方式。九、特别提示：降雨期间及夜间的自我防护要点1.降雨期间尽量不进入后山、沟谷、河边等危险区域，不围观洪水、不捡拾河中漂浮物。2.夜间发生强降雨时，每户至少保持1人清醒值守，不要因雨天凉爽而熟睡；听到异响应立即开门观察并互相提醒。3.暴雨期间发现坡体掉块、裂缝扩展、沟水变浑等异常，无论是否接到预警通知，立即按既定路线撤离，并向邻居呼喊示警，再向村委会报告——“先撤离，后报告”。4.撤离时仅携带身份证件、手机、现金、常用药品、御寒衣物、手电筒、干粮（够1天），不贪恋财物，不返回取物。全家撤离前关闭电源总闸、燃气总阀，防止次生火灾。5.驾车经过山区道路时，遇到边坡落石、路基变形、漫水桥时选择绕行或返回，不强行涉水、强行通过。6.儿童和学生汛期不得单独前往河边、沟口、陡坎附近玩耍，家长应履行监护责任。7.管制区域内停放的车辆应提前转移至安全地带，不得占用撤离通道。十、附则1.本告知书一式两份，一份交受威胁住户（单位）留存，一份由发放单位存档（附送达回执）。2.本告知书自送达之日起生效，有效期至2026年12月31日；有效期内隐患点险情加剧或防治方案调整时，由发放单位重新告知。3.受威胁住户迁出隐患点的，本告知书自动终止；新入住人员须重新签署。4.本告知书未尽事宜，按国家、省、市、县有关地质灾害防治的规定执行。5.本告知书解释权归XX县（市、区）自然资源局。附件清单（随告知书一并发放）•附件一：《受威胁对象登记表》•附件二：《降雨量监测阈值表》•附件三：《危险区范围图》•附件四：《监测责任及应急联络通讯录》•附件五：《避险撤离明白卡》（张贴于户内显著位置）•附件六：《撤离路线及安置点示意图》•附件七：《地质灾害隐患点巡查监测记录表》•附件八：《避险安置登记表》•附件九：《地质灾害避险撤离告知书送达回执》•附件十：《年度避险演练记录表》附件一：受威胁对象登记表（表样）序号户主姓名身份证号家庭住址常住人口其中特殊人群（老/幼/病/残）联系电话备注1____________________________人________________外来租户□常年外出□2____________________________人________________________3____________________________人________________________附件二：降雨量监测阈值表（表样）预警等级1小时雨量阈值3小时雨量阈值24小时雨量阈值依据说明蓝色预警________毫米________毫米________毫米依据本隐患点工程地质条件及历史成灾雨量数据黄色预警________毫米________毫米________毫米同上橙色预警________毫米________毫米________毫米同上红色预警________毫米________毫米________毫米同上说明：前期降雨量较大或土壤饱和度高的条件下，按上述阈值降低一档执行。附件三：危险区范围图（贴图页）（张贴本隐患点遥感影像图、平面布置图及危险区边界图，标注预警信号发布点、撤离路线、安置点、监测点位置。）附件四：监测责任及应急联络通讯录（表样）类别姓名单位/职务联系电话职责分工行政责任人________乡镇长/副乡镇长________组织撤离总指挥，决定启动撤离技术责任人________自然资源所/技术单位________险情研判、专业核查，提出处置建议群测群防监测员________村（社区）________日常巡查、记录报告、发布预警信号村值班联系人________村（社区）________汛期24小时值守，接收传递预警信息包保责任人________村组干部/党员________一对一包保对象：________安置点管理员________村（社区）________安置点登记管理、物资发放、生活保障附件五：避险撤离明白卡（户内张贴）项目内容户主姓名________隐患点类型□滑坡□崩塌□泥石流□地面塌陷□其他撤离信号准备转移：广播3遍；立即撤离：手摇警报器