雨水篦清理管理规定

雨水篦清理管理规定我从事市政排水管理快十年了，太明白雨水篦这个不起眼的小设施对城市安全和老百姓生活的影响。每年雨季都能碰到因为雨水篦堵塞导致的路面积水，行人被溅一身脏水，汽车泡水，甚至还有人因为看不到被堵的篦子缺口崴脚，这些事儿本来都是可以避免的，就是因为清理不及时、不到位，才闹出一堆麻烦。为了把雨水篦清理工作标准化、制度化，明确各方责任，规范作业流程，保障城市排水通畅和出行安全，结合本地实际情况和一线作业的实操经验，制定本规定。本规定适用于本市行政区域内所有建成区、城乡结合部各类雨水篦的清理、维护和管理工作，所有责任主体都必须严格遵守。1总则1.1制定目的制定本规定的核心目的，就是规范雨水篦清理作业流程，明确各方管理责任，保障雨水篦始终排水通畅，从源头上预防和减少雨季路面积水、城市内涝风险，保障行人和车辆通行安全，提升城市整体防汛能力，改善老百姓的日常出行环境。说白了，就是把我们一线作业多年积累的好经验固定下来，把容易出问题的管理漏洞提前堵上，不让小隐患变成大麻烦。1.2适用范围本规定适用于本市范围内所有公共区域、住宅小区、单位院区、工业园区、交通场站、在建工地等所有区域设置的雨水篦，覆盖从清理作业、日常管理到应急处置的全流程，不管是市政部门管理的公共区域雨水篦，还是小区、单位自管的雨水篦，都必须按本规定要求执行。1.3基本原则1.3.1属地负责、产权明晰原则严格落实“谁属地谁负责、谁产权谁管理”，每个区域的雨水篦，明确对应责任主体，绝不允许出现问题后推诿扯皮，找不到负责人的情况。1.3.2预防为主、防清结合原则不能等下雨堵塞了才应急清理，必须把工作做在平时，日常按时清理，提前消除堵塞隐患，把被动应急变成主动预防。1.3.3安全第一、民生优先原则不管是作业人员自身的安全，还是过往行人和车辆的安全，都要放在所有工作的第一位，任何时候都不能抢进度、省步骤而忽略安全，始终把老百姓的出行便利和安全放在首位。明确了本规定的核心出发点和遵循原则后，要让规定落地不悬空，首先得把“谁来干”说清楚，这么多年我们碰到的很多堵塞问题，追根究底就是责任划不清，你推给我我推给你，最后没人管，接下来我们明确各责任主体的具体划分。2责任主体划分2.1市政公共区域责任城市主次干道、城市桥梁、公共广场、城市公园、下穿隧道、滨水步道等公共开放区域的雨水篦，由市属、区属市政排水管理单位负责清理和日常管理，各单位必须把管辖范围内的雨水篦分片划块，明确到具体责任人，不能出现一大片区域只有几个人笼统负责，最后顾不过来的情况。2.2居住区与单位院区责任住宅小区、单位自有院区、封闭社区内部道路的雨水篦，由小区产权单位或者受托管理的物业公司负责；没有物业接管的老旧小区，由属地街道办事处负责统筹安排清理，我们专门明确这一条，就是怕老旧小区变成三不管地带，下雨淹得一塌糊涂没人管，必须给老百姓兜住底。2.3经营性场所与特殊区域责任商圈、公共停车场、交通场站、工业园区、物流园区这些区域内部的雨水篦，由运营管理单位负责清理管理；农村集中居住区、城中村区域的雨水篦，由属地镇街负责；在建施工工地范围内以及工地出入口周边50米范围内的雨水篦，由施工总承包单位负责，工地出入口本来就容易带出大量泥沙，是雨水篦堵塞的高发点，所以施工单位必须承担起这个责任，不能把问题甩给市政。2.4主管部门监督责任市级市政行政主管部门负责全市雨水篦清理工作的监督指导，制定统一标准；各区市政主管部门负责本辖区内清理工作的日常监督和考核，随时抽查、随时督办，确保各项要求落到实处。责任划分清晰之后，核心就是“怎么干”，也就是清理作业的具体标准和流程，这部分内容都是我们一线作业人员一步步趟出来的经验，每一条都是实打实能用的，没有空话套话，所有一线作业都必须按以下要求执行。3清理作业标准与流程3.1日常常态化清理3.1.1清理频次要求根据不同区域的垃圾产生量和堵塞风险，明确不同的清理频次：城市核心区主干道、交通流量大的核心路段，雨水篦至少每半个月全面清理一次；城市次干道、普通支路，至少每个月清理一次；背街小巷、城中村、城乡结合部这些区域，落叶、生活垃圾多，堵塞风险高，至少每半个月清理一次；单位院区、住宅小区内部的雨水篦，至少每个月清理一次，落叶季还要根据实际情况增加清理频次。3.1.2清理作业内容要求清理的时候绝对不能只扫干净雨水篦表面的落叶塑料袋，必须完整打开篦子，把篦子下方井室内淤积的泥沙、缠绕的杂物全部掏干净。我见过太多偷懒的做法，只清表面篦子眼，看着通了，其实井室下半米都已经淤满了，一场小雨就能堵死，到下雨再慌着清理，早就积成水了，这种敷衍了事的做法是本规定绝对禁止的。清完垃圾之后，要把雨水篦轻轻归位，放稳放平，仔细检查有没有翘边、断裂、缺失，如果发现篦子损坏，必须第一时间做好警示，上报维修部门更换，不能清完垃圾就一走了之，留个翘起来的篦子绊人，那反而添了新的安全隐患。3.1.3垃圾处置要求掏出来的淤泥、杂物，必须全部装袋或者放在作业专用车辆上带走，绝对不能随手堆在路边或者绿化带里，不然一阵雨冲下来，所有垃圾又全回井里了，等于白清，还给路边的保洁工人添了麻烦，这点必须严格要求。3.2特殊时段追加清理每年入秋后的落叶季，刮风落叶量大，所有区域都要每周至少排查一次，看到落叶堆满雨水篦就及时清理，不能等全堵死了再动；每年进入汛期之前，要对管辖范围内所有雨水篦做一次拉网式的全面清理，一个都不能落下，把往年淤积的杂物全部清干净，给整个汛期的排水留足空间。另外学校、商圈这些人流密集的地方，举办大型群众性活动之后，也要及时清理周边的雨水篦，防止活动产生的包装纸、塑料袋等垃圾堵塞篦子。3.3人性化作业要求在居民区出入口、学校门口、商圈主干道这些人流车流大的地方作业，尽量安排在平峰时段，也就是避开上下班、上下学的出行高峰，实在必须高峰时段作业的，要多摆放警示标识，留出足够的通行空间，尽量不耽误大家出行，我们干服务工作的，能给大家方便就多给点方便，别给自己省事给老百姓添堵。3.4作业安全规范所有在道路上作业的人员，必须穿带高反光条的安全背心，白天作业要在作业区周边摆放足够的警示锥，拉开足够的安全距离，夜间作业还要加设警示爆闪灯，绝对不能什么防护都不做就蹲在路边清理。我干这么多年，见过不少因为没放警示被电动车、汽车撞的事故，所以这条是红线，谁都不能碰。另外打开篦子之后，如果临时有事需要离开，哪怕只离开几分钟，也要做好足够的警示，绝对不能留个开口在路上没人管，太容易出伤人事故了。要求定好了，怎么保证大家都按要求做呢？就得有完善的巡查监督和考核机制，不能说规定写了就完事了，没人监管最后还是一纸空文，接下来我们明确巡查监督和考核的具体要求。4巡查与监督考核4.1日常巡查要求各责任单位要建立完整的雨水篦管理台账，把本辖区所有雨水篦的具体位置、数量都登记清楚，最好绘制成清晰的点位图，哪怕被落叶、杂物盖住，也能快速找到位置，不会瞎挖乱找。日常巡查的频次，主干道每周至少巡查一次，次干道和背街小巷每两周至少巡查一次，汛期降雨期间，必须每天上路巡查，下雨过程中还要不间断巡逻，发现堵塞立刻处理。每次巡查都要做好书面记录，哪里清理了、哪里发现了什么问题，都要记在台账上，不能随便对付瞎填记录。4.2监督检查机制各区市政主管部门每个季度要对本辖区的雨水篦清理情况进行抽查，抽查的数量不能少于辖区雨水篦总数的10%，而且要随机抽查，不能只提前打招呼挑做得好的点位看。抽查发现问题的，要给责任单位发正式的整改通知书，明确整改期限，到期还要回头复查。同时我们也欢迎全体市民监督，任何市民发现雨水篦堵塞、破损，都可以打市政服务热线举报，我们会在半天之内安排责任单位到场处理，处理完还会给举报人反馈处理结果，绝对不拖着不办。4.3考核与问责对全年按要求完成清理工作，没有因为雨水篦堵塞发生安全事故和大面积积水问题的责任单位，会给予通报表扬；对多次抽查不合格、整改不及时，因为清理不到位导致路面积水、发生安全事故的，会按照相关规定追究责任，该处罚的处罚，该问责的问责。当然我们也知道，一线清理工人不容易，干的是脏活累活，待遇也不高，所以考核也会结合实际情况，要是因为极端暴雨这种不可抗力出问题，也不会随便追责，核心还是督促大家把工作做扎实，不是为了罚人。日常管理都到位了，万一遇到突发强降雨，还是可能出现临时堵塞，这时候就得有明确的应急处置要求，才能快速解决问题，把影响降到最低，接下来我们明确突发情况的应急处置要求。5突发堵塞应急处置5.1应急值守与备勤进入汛期之后，各责任单位要安排24小时应急值守，把辖区分成若干个小片，每个小片安排专门的应急负责人，值班手机必须24小时开机，保证随叫随到。低洼路段、下穿隧道、老旧小区这些容易积水的重点区域，下雨的时候要提前安排专人现场值守，盯着雨水篦，一堵塞就能立刻清理，不用等报警再赶过去，耽误最佳疏通时间。5.2常规应急处置流程接到雨水篦堵塞的报告或者巡查发现堵塞后，城区范围内的必须半个小时之内赶到现场，郊区偏远位置的也不能超过一个小时。到现场之后，第一件事就是设置警示标识，提醒过往行人和车辆绕行，避免有人误踩进水坑或者被翘起来的篦子绊倒，然后再快速清理堵塞的杂物，恢复排水。如果堵塞严重，短时间清理不完，要及时通知交管部门疏导交通，避免大量车辆积压在积水区，发生危险。5.3极端天气应急处置要是遇到大暴雨，大面积出现雨水篦堵塞，所有应急人员都要全员上岗，分片包干，优先清理学校、医院、居民区、主干道这些重点区域的堵塞，保障民生通道通畅。我们一线的老职工都知道，遇到大暴雨，水浑了看不到篦子位置，有时候得用手摸，甚至得光着脚下去掏，虽然水脏还有玻璃、树枝这些杂物，很危险，但为了老百姓不被淹，该上就得上去。我们规定里也明确，应急处置的时候一定要做好个人防护，但也鼓励大家发扬负责任的精神，把老百姓的安全放在第一位。总的来说，雨水篦清理这件事，听起来是城市管理里不起眼的小事，可实际上是关系到老