扬尘治理措施

扬尘治理措施根据生态环境部2023年发布的《全国城市扬尘污染防治状况公报》，全国重点城市扬尘源对PM10的贡献率平均为28%-36%，对PM2.5的贡献率平均为16%-24%，是影响城市环境空气质量的主要污染源之一。扬尘治理需坚持精准治污、科学治污、依法治污原则，以源头管控为核心，分场景落实标准化治理措施，构建全链条管控体系，具体措施如下：一、扬尘污染源精准识别扬尘源可分为四类，各类源排放占比为：施工扬尘占42%、道路扬尘占38%、堆场扬尘占12%、裸露土地扬尘占8%，各地可结合本地污染源解析结果调整管控优先级。1.施工扬尘：包括房屋建筑、市政、交通、水利、拆迁等各类工程施工过程中产生的扬尘，排放时段集中在土方作业、拆除作业、物料装卸环节，具备排放强度大、局地浓度高的特点。2.道路扬尘：主要来自道路积尘被车辆带起、渣土运输遗撒、路面破损坑洼积土等，排放具备连续性、扩散范围广的特点，是影响城市面源空气质量的重要因素。3.堆场扬尘：包括工业企业物料堆场、港口码头散货堆场、渣土消纳场、砂石料场等堆存和装卸过程产生的扬尘，排放强度受风力、作业频次影响较大。4.裸露土地扬尘：包括城市闲置地块裸土、城乡结合部裸露地面、冬春季节农田裸露地表等产生的风蚀扬尘，排放受季节、风力影响显著，北方冬春季节排放占比可提升至15%以上。二、分场景标准化治理措施（一）施工扬尘治理严格落实“六个百分之百”管控要求，细化各环节操作标准：1.围挡设置：城市核心区、主次干道周边的施工围挡高度不低于2.5m，一般路段围挡高度不低于1.8m，围挡采用连续密闭的装配式钢结构围挡，底部设置不低于20cm的防溢座，防止泥浆外流。围挡顶部设置喷淋系统，喷头间距不大于3m，雾化粒径控制在50-100μm，喷淋压力不低于0.2MPa，每日早8点至晚6点每2小时喷淋1次，风力4级及以上时持续喷淋。2.土方作业管控：土方开挖、转运、回填环节湿法作业率100%，作业面配置移动式雾炮，射程覆盖整个作业区域：作业面面积小于5000㎡的配置1台射程不小于20m的雾炮，5000-10000㎡的配置2台射程不小于30m的雾炮，10000㎡以上的每增加5000㎡增设1台雾炮。风力达到4级及以上时停止土方作业。基坑边缘设置排水沟和沉淀池，避免雨水冲刷土方外溢。3.裸土及物料覆盖：施工区域内裸土、散装物料（砂石、水泥、石灰等）100%覆盖，采用密度不低于2000目/100c㎡的聚乙烯抑尘网，覆盖时搭接宽度不小于20cm，用U型铁钉固定，固定间距不大于2m，抑尘网破损率超过5%时及时更换。闲置时间超过3个月的裸土优先采用临时绿化，绿化覆盖率不低于90%。4.车辆冲洗管控：施工出入口设置全自动车辆冲洗平台，平台长度不小于8m、宽度不小于6m，配套三级沉淀池（总容积不小于10m³），冲洗压力不低于8MPa，冲洗时间不少于30s，确保车辆轮胎、底盘带泥全部冲洗干净。出入口安装视频监控和车牌识别系统，接入属地住建部门监管平台，未冲洗车辆自动报警，禁止驶出工地。5.结构及装修作业管控：脚手架外侧采用密度不低于2300目/100c㎡的密目安全网全封闭，密目网定期清理，破损率不超过3%。楼层内建筑垃圾采用封闭式管道或专用容器清运，严禁高空抛洒，建筑垃圾当日清运至指定堆放点，不能及时清运的全面覆盖。外墙打磨、切割等易产生扬尘的作业采取湿法作业措施。6.拆迁施工专项管控：拆除作业前24小时对建筑整体喷淋浸润，拆除过程中雾炮全程跟随作业，湿法作业覆盖率100%。拆除完成后72小时内对裸土及建筑垃圾全面覆盖，15日内完成清运，不能清运的定期喷淋抑尘。风力4级及以上时停止拆除作业。（二）道路扬尘治理以降低道路积尘负荷为核心，落实全路段管控措施：1.道路保洁作业：城市建成区主次干道机械化清扫率达到100%，次干道、支路机械化清扫率不低于90%，背街小巷、人行道采用小型机械化清扫设备，机扫率不低于70%。正常天气下，主次干道每日机扫2次、洒水3次、冲洗1次；气温低于3℃时停止洒水、冲洗作业，改用干式吸尘作业，避免路面结冰。重污染天气应急期间，洒水、机扫频次提升50%以上。严格执行《城市道路积尘负荷分级及管控标准》，确保主次干道积尘负荷≤0.5g/㎡，次干道≤0.8g/㎡，背街小巷≤1.2g/㎡。2.渣土运输管控：渣土运输车辆必须安装全密闭式顶盖，密闭率100%，严禁超载运输，防止遗撒。车辆安装GPS定位和视频监控设备，接入属地城市管理部门监管平台，实现运输路线、运输过程全跟踪。运输路线避开学校、医院、居民区等环境敏感点，运输过程中出现遗撒的，2小时内完成清理。严格落实渣土运输企业资质管理，对存在3次以上遗撒行为的企业，吊销其渣土运输资质，对违规驾驶员处以从业资格限制。3.道路维护管控：定期排查道路破损情况，主次干道破损坑洼48小时内修补完成，支路、背街小巷破损72小时内修补完成。城乡结合部、工地周边临时道路采用厚度不低于20cm的C25混凝土硬化，或者铺设厚度不低于15cm的沥青路面，避免路面坑洼积土。道路绿化带设置高于路面15cm的路缘石，避免绿化种植土冲刷到路面，绿化带内裸土采用地被植物或者抑尘网覆盖。（三）堆场扬尘治理分类落实封闭、抑尘、冲洗措施：1.工业及物料堆场管控：煤炭、矿石、砂石、建材等易产生扬尘的物料优先采用封闭式料仓存储，料仓配备负压收尘系统，收尘效率不低于95%。不能封闭的堆场设置高度高于堆垛最高点2m以上的防风抑尘网，抑尘网抑尘效率不低于85%，堆场内部设置喷淋系统，喷头间距不大于5m，正常天气下每日喷淋4次，风力4级及以上时每1小时喷淋1次。堆场出入口设置车辆冲洗平台，车辆冲洗干净后方可驶出。2.渣土消纳场管控：渣土消纳场设置连续密闭围挡，出入口安装冲洗设备，场内道路全面硬化。渣土堆存采用分层碾压工艺，每堆高3m碾压一次，压实度不低于90%，堆存过程中未碾压区域每日喷淋2次，全面覆盖。堆存达到设计标高后3个月内完成复绿，复绿覆盖率不低于95%。3.港口码头散货堆场管控：散货装卸作业配备干雾抑尘装置，抑尘装置与装卸设备联动开启，抑尘效率不低于90%。堆场内移动作业车辆采用新能源或国六以上排放标准车辆，作业过程中减少怠速时间。煤炭、矿石等散货堆存采用抑尘剂喷洒覆盖，固尘时间不低于30天。（四）裸露土地扬尘治理按照“宜绿则绿、宜盖则盖”的原则分类管控：1.城市裸露地块管控：闲置时间超过3个月的城市裸露地块，采用种植草皮、灌木等方式绿化，绿化覆盖率不低于90%；闲置时间不足3个月的，采用密度不低于2000目的抑尘网或者生物基抑尘剂覆盖，抑尘剂固尘时间不低于30天，抗雨水冲刷能力不低于中雨级别。城乡结合部裸露地面采用铺设透水砖、植被恢复等方式治理，治理率每年不低于90%。2.农田裸露管控：北方冬春季节农田裸露区域，推广秸秆还田、留茬覆盖、免耕播种等技术，秸秆还田覆盖率不低于80%，留茬高度不低于15cm，减少风蚀扬尘。撂荒地采用种植多年生草本植物的方式恢复植被，减少裸露面积。三、智慧管控技术支撑体系构建“点-线-面”一体化监测管控体系，实现扬尘污染精准溯源、快速处置：1.监测网络建设：（1）点位监测：所有施工工地、规模以上堆场、渣土消纳场安装TSP（总悬浮颗粒物）在线监测设备，监测数据每15分钟上传至属地生态环境部门监管平台，TSP小时浓度超过0.5mg/m³时自动报警，点位长1小时内到场处置。（2）道路走航监测：每月对辖区主次干道、城乡结合部道路开展至少1次积尘负荷走航监测，精准定位积尘负荷超标的路段，建立台账，24小时内落实整改。（3）面源遥感监测：每季度采用卫星遥感、无人机航拍等方式排查辖区裸土地块、未封闭堆场，建立问题清单，实行销号管理，整改完成率100%。2.先进技术推广应用：（1）新型抑尘材料推广：推广生物基可降解抑尘剂替代传统抑尘网，抑尘效率提高30%以上，使用寿命可达6个月以上，避免抑尘网废弃产生的二次污染。（2）智能化作业设备推广：推广无人驾驶清扫车、智能雾炮车，根据积尘负荷、风向风速自动调整作业路线、喷射角度和流量，提高作业效率，减少水资源浪费。（3）扬尘溯源技术应用：采用颗粒物组分分析技术，精准识别扬尘来源，若监测到颗粒物中硅、铝元素占比超过30%，判定为施工或裸土扬尘；若钙元素占比超过25%，判定为道路或建材堆场扬尘，提高管控针对性。四、监管执法与责任落实建立“属地管理、部门联动、企业主责”的责任体系，强化执法监管：1.责任体系构建：（1）属地责任：地方各级政府对辖区扬尘治理负总责，建立扬尘治理点位长制度，每个施工工地、堆场、道路、裸土地块明确1名点位长，公示联系方式，接受群众监督，点位长每周至少对责任区域开展1次巡查。（2）部门责任：住建部门负责房屋建筑、市政工程施工扬尘管控；城市管理部门负责道路扬尘、渣土运输、露天堆放建筑垃圾扬尘管控；生态环境部门负责工业堆场扬尘管控、扬尘监测体系建设和执法监测；交通运输部门负责公路、港口码头扬尘管控；农业农村部门负责农田扬尘管控。各部门每月至少开展1次联合执法。（3）企业责任：扬尘产生单位是治理责任主体，要配备专职扬尘管控人员，建立扬尘治理台账，落实各项管控措施，保障扬尘治理资金投入，项目扬尘治理投入不低于项目总投资的1.5%。2.执法监管：（1）日常检查：采用“双随机、一公开”的检查方式，每月对重点管控对象（施工工地、规模以上堆场、渣土运输企业）的检查覆盖率达到100%，对一般管控对象的检查覆盖率不低于30%。（2）处罚标准：对未落实扬尘管控措施的单位，严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》《城市建筑垃圾管理规定》处罚：施工工地未落实六个百分之百要求的，处1万元以上10万元以下罚款；渣土运输车辆遗撒的，对运输企业处5000元以上5万元以下罚款；堆场未落实抑尘措施的，处1万元以上10万元以下罚款。（3）信用惩戒：施工单位、运输企业1年内出现3次以上扬尘违规行为的，纳入失信联合惩戒名单，限制其在辖区内参与招投标、获得财政补贴等资格。3.公众参与：开通12345政务服务热线、12369生态环境举报热线的扬尘举报专席，举报线索核实后给予举报人50-500元的现金奖励，鼓励公众参与扬尘污染监督。通过新媒体、社区宣传等方式，普及扬尘治理知识，引导公众自觉抵制扬尘污染行为。五、重污染天气应急管控将扬尘管控措施纳入重污染天气应急减排清单，落实差异化管控：1.分级管控措施：（1）黄色预警（Ⅲ级）期间：停止所有土石方作业、拆迁作业、露天堆场装卸作业，道路洒水、机扫频次提升50%，所有施工工地裸土加密覆盖。（2）橙色预警（Ⅱ级）期间：除应急抢险工程外，所有施工工地停止室外作业，渣土运输车辆全部停运，道路每日机扫不少于4次、洒水不少于6次，堆场全部封闭。（3）红色预警（Ⅰ级）期间：所有产生扬尘的室外作业全部停止，所有散货堆场、渣土消纳场全部关闭，加密道路走航监测频次，发现积尘超标立即处置。2.应急督查：重污染天气应急期间，监管部门督查频次提升至日常的2倍，采用“四不两直”的方式检查应急措施落实情况，对未落实应急措施的单位，按照处罚上限加倍处罚。六、长效保障机制1.资金保障：地方政府将扬尘治理资金纳入年度财政预算，每年安排不低于本级一般公共预算收入0.5%的资金，用于监测体系建设、作业设备采购、举报奖励、考核奖励等，保障扬尘治理工作常态化开展。2.培训宣传：每年对施工单位负责人、扬尘管控人员、渣土车司机、保洁人员开展不少于2次的专项培训，普及扬尘治理标准和操作规范，提高管控能力。通过电视、广播、新媒体等渠道，宣传扬尘治理的成效和先进典型，营造全社