2026年国家公务员考试申论(行政执法)测试试卷与参考答案

2026年国家公务员考试申论(行政执法)测试试卷与参考答案给定资料资料12025年以来，S市市场监管局落实《关于提升基层行政执法效能的指导意见》，在127个基层市场监管所推行“一专多能”执法队伍建设试点。市监管局人事科数据显示，试点所原有执法人员中，仅能从事单一领域监管（如仅特种设备、仅食品药品）的占比62.3%，跨领域执法经验不足导致2024年群众诉求响应平均耗时4.7小时，执法重复上门率达18.2%。为此，该局建立“1+N”执法资格认证体系，“1”为市场监管综合执法基础资质，“N”为特种设备监察、知识产权执法、网络交易监管等专项资质，要求试点所执法人员2年内至少取得1项专项资质，通过“每周实训、每月比武、每季考评”开展实战化培训，累计开展跨领域实训126场次，覆盖执法人员1892名。截至2025年10月，试点所执法人员多资质持有率达81.7%，群众诉求响应平均耗时压缩至1.2小时，重复上门率降至3.4%，执法满意度从2024年的82.6分提升至94.1分。资料2J市生态环境局在2025年餐饮油烟专项整治中，发现老城区124家小型餐饮商户存在油烟净化设备安装不规范、清洗记录缺失问题，此类商户多为夫妻店、小微经营主体，单店月均营收不足3万元，若按《大气污染防治法》相关规定顶格处罚5000元以上，极易导致商户经营困难。执法支队没有直接采取罚款措施，而是推出“首违不罚+合规指导”柔性执法机制：对首次违法、未造成污染后果且主动配合整改的商户，开具《行政合规指导书》，明确30天整改期限，协调第三方环保机构提供免费设备调试、清洗台账模板；对逾期未整改的商户，依法按最低裁量标准处罚。整治期间共对117家符合首违条件的商户免予行政处罚，仅对7家拒不整改的商户处以1000元罚款，整改完成率达100%，商户合规率从整治前的31.5%提升至97.6%，未发生一起行政复议或行政诉讼。同时，J市搭建“执法信息共享平台”，打通生态环境、城管、市场监管、公安等部门执法数据端口，2025年以来通过数据预警自动识别餐饮油烟超标、施工扬尘违规等线索2347条，线索核查率达92.4%，较传统人工巡查效率提升420%，跨部门联合执法频次从每月12次降至每季度4次，减少对市场主体的不必要干扰。资料3Z市公安局交管支队在2025年“电动自行车违规改装”专项整治中发现，部分改装窝点隐藏在城乡结合部村居内，仅靠路面执法难以追溯源头；同时不少群众对电动自行车改装的危害认知不足，甚至存在“改装提速不违法”的错误认知。为此，支队推行“溯源执法+普法前置”工作模式：一方面联合市场监管、交通运输等部门对全市217家电动自行车销售门店、维修站点开展拉网式排查，查实存在违规改装行为的经营主体32家，依法吊销营业执照2家，处罚款累计27.6万元，追溯拆除违规改装车辆1249辆；另一方面依托社区网格、短视频平台、车管所办事大厅开展“沉浸式普法”，制作《改装车事故警示录》系列短视频12期，累计播放量突破2.3亿次，组织社区普法宣讲87场次，覆盖群众12.4万人次。整治开展6个月来，全市电动自行车交通事故起数同比下降38.7%，涉改装车死亡事故零发生，群众对电动自行车管理的支持率达96.2%。但在整治过程中也有群众反映：部分路段临时检查点设置不合理，早高峰时段造成主干道拥堵15-20分钟；少数执法人员对送外卖、快递的从业人员态度生硬，未考虑其配送时效需求，存在“一刀切”扣车的情况。资料42025年，W市在全省率先建成“智慧执法中枢”系统，整合全市2.3万路公共监控、12345政务热线、行业监管平台数据，建立执法风险预警模型，可自动识别占道经营、违法建设、噪声扰民等高频违法线索，并精准推送至对应执法单元。系统运行以来，共推送预警线索18.7万条，提前介入处置率达78.3%，将多数违法行为化解在萌芽状态。如针对夏季夜间烧烤占道经营问题，系统可根据历史数据预判重点路段、重点时段，提前调度执法人员上门提醒，2025年夏季占道经营投诉量同比下降62.8%。但W市司法局在2025年第三季度执法案卷评查中发现：部分执法人员存在“重预警、轻核查”问题，对系统推送的线索未实地核实就开具执法文书，有3份案卷因“证据不足”被撤销；还有部分领域存在“过度预警”问题，如对商户门口临时堆放货物的行为，系统在10分钟内连续推送3次预警，导致执法人员重复上门，引发商户不满；此外，智慧执法系统的使用操作较为复杂，47.2%的基层执法人员（尤其是50岁以上人员）表示无法熟练运用全部功能，系统功能利用率仅为56.4%。资料52025年10月，交通运输部在全国交通运输行政执法工作会议上明确提出，要深入推进严格规范公正文明执法，既要有力度也要有温度，实现执法效果与社会效果相统一。行政执法工作面广量大，一头连着政府公信力，一头连着群众切身利益，是法治政府建设的“最后一公里”。S省司法厅副厅长在发言中表示：“行政执法不能搞‘不教而诛’，也不能搞‘一放了之’，要把握好尺度、传递好温度，让群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。”2025年11月，全国行政执法先进集体和先进个人表彰大会召开，共有199个集体、400名个人获得表彰，获奖单位普遍在柔性执法、智慧执法、跨部门协同执法等方面探索出了可复制、可推广的经验。会议强调，基层行政执法要始终坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼问题，不断提升执法能力、优化执法方式，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。作答要求（一）根据“给定资料1”，请概括S市基层市场监管部门推行“一专多能”执法队伍建设的主要成效。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。（二）根据“给定资料2”，谈谈J市生态环境局在餐饮油烟整治中的执法方式对其他地区开展行政执法工作有哪些启示。（20分）要求：分析全面，条理清晰，针对性强，不超过300字。（三）假如你是Z市公安局交管支队的工作人员，请根据“给定资料3”中群众反映的问题，提出解决建议。（25分）要求：问题找准，建议可行，条理清晰，不超过400字。（四）假如你是W市司法局的工作人员，请根据“给定资料4”中反映的智慧执法运行问题，写一份《关于进一步规范智慧执法系统运行的工作提示》，下发给各行政执法单位。（40分）要求：格式规范，内容具体，针对性强，不超过600字。（五）“给定资料5”中提到“行政执法不能搞‘不教而诛’，也不能搞‘一放了之’，要把握好尺度、传递好温度”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。第一题参考答案1.队伍能力显著提升。建立“1+N”执法资格认证体系，通过实战化培训，执法人员多资质持有率达81.7%，跨领域执法能力大幅增强。2.执法效能持续提高。群众诉求响应平均耗时从4.7小时压缩至1.2小时，执法重复上门率从18.2%降至3.4%，执法运行效率明显提升。3.群众满意度大幅攀升。执法服务质量优化，群众执法满意度从82.6分提升至94.1分，基层执法公信力进一步增强。第二题参考答案1.推行柔性执法，兼顾法理情统一。针对小微主体等弱势群体，落实“首违不罚”制度，对首次违法、无危害后果且主动整改的主体免予处罚，设置合理整改期限，配套免费合规指导，避免“以罚代管”，降低市场主体经营负担。2.坚持过罚相当，规范裁量标准。对拒不整改、逾期不改的违法主体，严格依法按最低裁量标准处罚，确保执法有据、尺度统一，维护法律权威。3.强化数字赋能，推动协同执法。搭建跨部门执法信息共享平台，打通多部门数据端口，通过数据预警自动识别违法线索，提升线索核查效率，减少跨部门联合执法频次，降低对市场主体的正常经营干扰。第三题参考答案针对群众反映的检查点设置不合理、高峰期拥堵、执法态度生硬、“一刀切”扣车问题，提出以下建议：1.优化执法点位设置。提前摸排全市主干道、商圈、学校等重点路段交通流量，联合交管指挥中心动态调整临时检查点位置、检查时段，避开早高峰（7:30-9:00）、晚高峰（17:30-19:00）核心拥堵时段，采取“点位轮换、错峰检查”模式，减少对正常通行的影响。2.完善民生领域执法容错机制。针对外卖、快递等配送从业人员，建立“柔性执法清单”，对未发生交通事故、未影响道路通行的轻微改装行为，采取“现场教育+限期整改”方式，不予当场扣车；对紧急配送订单从业人员，可先记录身份信息、待配送完成后再跟进处理，兼顾执法要求与民生需求。3.强化执法人员作风培训。定期开展执法规范化培训，明确执法用语规范、行为准则，将群众对执法态度的评价纳入执法人员绩效考核，对态度生硬、简单粗暴的执法人员按规定严肃处理，畅通执法投诉反馈渠道，及时回应群众诉求。第四题参考答案关于进一步规范智慧执法系统运行的工作提示各行政执法单位：近期，我市智慧执法中枢系统运行中发现线索核查不严谨、预警推送不精准、人员操作不熟练等问题，为进一步规范系统使用、提升智慧执法效能，现就有关工作提示如下：一、严格线索核查流程。明确“系统预警—实地核查—依法处置”的执法闭环要求，对系统推送的所有违法线索，必须安排2名以上执法人员赴现场核实违法事实、固定相关证据后，方可开具执法文书，坚决杜绝“凭数据直接处罚”的行为，对因未实地核查导致执法错误的，严肃追究相关人员责任。二、优化预警参数设置。安排技术人员联合一线执法人员，对现有执法风险预警模型开展全面复盘，调整不同违法行为的预警触发阈值，如对商户临时堆放货物等轻微、偶发违法行为，设置15分钟缓冲观察期，避免重复推送、重复执法，减少对市场主体的不必要干扰。三、强化系统操作培训。针对基层执法人员尤其是年龄较大的人员，开展“小班化、实操式”系统操作培训，编制简易操作手册、录制操作短视频，安排年轻执法人员与老队员结成“帮扶对子”，2025年12月底前实现所有执法人员系统操作培训全覆盖，提升系统功能利用率。四、建立动态反馈机制。各单位要安排专人收集一线执法人员、市场主体对智慧执法系统的意见建议，每周向市司法局反馈系统运行问题，及时优化调整系统功能，确保智慧执法真正提质增效。W市司法局2025年11月15日第五题参考文章把握执法尺度传递执法温度夯实法治政府建设根基行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系群众切身利益，直接关乎政府公信力。从J市对小微餐饮商户落实“首违不罚”实现100%整改，到Z市电动自行车整治中兼顾配送从业人员需求，从S市提升执法队伍跨领域能力到W市智慧执法的探索实践，各地执法实践印证了一个道理：行政执法既不能“不教而诛”的严苛，也不能“一放了之”的宽松，唯有把握好尺度、传递好温度，才能实现执法效果与社会效果的有机统一，真正让法治信仰扎根群众心中。把握执法尺度，是严格规范公正文明执法的核心前提，是维护法律权威的必然要求。“尺度”是执法的生命线，法律的刚性约束任何时候都不能松。如果执法者突破法律边界搞“选择性执法”“人情执法”，对违法行为“睁一只眼闭一只眼”，不仅会损害市场公平竞争秩序，更会消解群众对法律的信任。无论是Z市严查电动自行车改装窝点、对拒不整改的经营主体依法吊销执照，还是J市对逾期不整改油烟问题的商户依法处罚，本质上都是坚守执法底线、严格依法办事的体现。把握执法尺度，关键要健全裁量基准制度，明确不同违法行为的处罚标准，压缩执法自由裁量空间，坚决杜绝“同案不同罚”“轻过重罚”“重过轻罚”等问题，确保每一项执法决定都经得起法律检验、群众监督。传递执法温度，是践行以人民为中心发展思想的生动体现，是提升执法公信力的重要路径。“温度”是执法的润滑剂，行政执法的最终目的不是处罚，而是引导群众和市场主体自觉守法。如果执法只讲法律效果不讲社会效果，简单搞“以罚代管”“一罚了之”，甚至“不教而诛”，很容易引发群众抵触情绪，甚至激化社会矛盾。现实中，部分地区对小微商户的轻微违法行为顶格处罚、对民生领域特殊群体“一刀切”执法，看似严格执法，实则背离了行政执法的初衷。传递执法温度，要持续落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，对首次违法、没有造成危害后果、主动配合整改的主体，优先采取说服教育、劝导示范、合规指导等非强制性执法方式；要聚焦外卖骑手、货车司机、个体工商户等群体的实际需求，推出更多人性化执法举措，让执法既有力度又有暖度，让群众在每一个执法行为中感受到公平正义。统筹尺度与温度，关键要提升执法能力、创新执法方式，推动行政执法从“管理型”向“服务型”转变。一方面要建强基层执法队伍，像S市那样推行“一专多能”培训，提升执法人员跨领域执法能力、群众工作能力，让执法人员既懂法律规定、又懂群众诉求，能够精准把握执法的分寸；另一