医疗机构工作人员廉洁从业行动计划

医疗机构工作人员廉洁从业行动计划为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，切实加强医疗机构工作人员廉洁从业管理，规范医疗服务行为，维护医疗行业清朗生态，保障人民群众健康权益，根据《中华人民共和国执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗保障基金使用监督管理条例》以及国家卫生健康委等部门关于加强医疗卫生行风建设“九不准”等规定，结合医疗机构实际，制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，把廉洁从业建设作为医疗机构党的建设和行业治理的重要内容，以完善制度体系为基础，以强化教育引导为抓手，以严格监督执纪为保障，以培育廉洁文化为支撑，全面提升医疗机构工作人员廉洁自律意识和拒腐防变能力，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，为建设健康中国提供坚强保障。二、基本原则（一）坚持党的领导，压实主体责任。充分发挥医疗机构党组织在廉洁从业建设中的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、作决策、保落实，将廉洁从业要求融入医疗机构管理全过程各方面。医疗机构主要负责人是廉洁从业第一责任人，班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力，逐级压实责任。（二）坚持预防为主，强化源头治理。立足抓早抓小、防微杜渐，加强廉洁风险排查和防控，完善权力运行制约和监督机制，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件，最大限度减少腐败机会。（三）坚持问题导向，突出整治重点。聚焦医疗服务中群众反映强烈的突出问题，如收受“红包”、回扣，过度医疗、不合理用药、不合理检查，利用职务之便谋取不正当利益等，精准施策，靶向治疗，坚决纠正行业不正之风。（四）坚持系统施治，注重标本兼治。将严厉惩处与制度建设、思想教育、文化培育相结合，既严肃查处违纪违法行为，形成强大震慑，又着力健全制度规范，加强思想道德和党纪国法教育，培育廉洁从业文化，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。（五）坚持权责统一，严格考核问责。明确医疗机构工作人员廉洁从业的权利与义务，建立健全廉洁从业考核评价机制，将考核结果与评先评优、职称晋升、岗位聘用、绩效分配等挂钩，对违反廉洁从业规定的行为严肃追责问责。三、主要目标通过实施本行动计划，到2025年底，医疗机构工作人员廉洁从业意识显著增强，廉洁自律能力普遍提升；廉洁从业制度体系更加健全，权力运行更加规范透明；监督执纪问责力度持续加大，违纪违法行为得到有效遏制；医疗行业不正之风得到有效整治，群众就医满意度明显提高；廉洁从业文化氛围更加浓厚，医疗行业清风正气持续弘扬，为医疗机构高质量发展提供坚实的纪律保障。四、重点任务（一）加强廉洁教育，筑牢思想防线1.强化理论武装。将习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，以及党纪国法、行业规范等纳入医疗机构工作人员培训必修内容，特别是新入职人员、重点岗位人员、中层以上管理人员的岗前培训和定期轮训。通过党委（党总支、党支部）理论学习中心组学习、专题党课、集中研讨、在线学习等多种形式，引导工作人员深刻认识廉洁从业的重要性、必要性和紧迫性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.开展警示教育。定期组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报典型案例等活动，用身边事教育身边人，使工作人员深刻汲取教训，知敬畏、存戒惧、守底线。重点剖析医疗领域发生的收受回扣、“红包”、商业贿赂等典型案件，揭示腐败行为的危害性，引导工作人员引以为戒，自觉抵制各种诱惑。3.加强职业道德教育。深入开展“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神教育，弘扬白求恩精神，引导医疗机构工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观和事业观，恪守职业道德准则和行为规范，做到廉洁行医、诚信服务。将职业道德和廉洁从业情况作为医师定期考核、护士注册延续等的重要依据。（二）健全制度体系，规范权力运行1.完善内部管理制度。医疗机构要根据法律法规和行业要求，结合自身实际，修订完善人事管理、财务管理、物资采购、药品耗材管理、医疗服务价格管理、科研经费管理、基建项目管理等方面的规章制度，堵塞制度漏洞。重点健全“三重一大”决策制度，明确决策范围、程序和责任，确保重大事项集体研究、科学决策、民主决策。2.规范重点领域和关键环节管理。针对药品、医用耗材、大型医疗设备采购等高风险领域，严格执行集中采购、公开招标、阳光采购等制度，完善采购流程，加强全程监控，防止利益输送。规范医疗服务行为，严格执行诊疗规范和技术操作规程，合理用药、合理检查、合理治疗，杜绝过度医疗。加强医疗保障基金使用管理，严格执行医保政策，防止套取、骗取医保基金行为。3.建立健全廉洁风险防控机制。医疗机构要组织开展廉洁风险点排查，重点排查权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位，如采购部门、财务部门、药剂科、设备科、基建科、临床科室主任等。对排查出的风险点，逐一制定防控措施，明确责任主体和防控时限，形成“岗位职责清单、权力运行清单、风险防控清单”，实行动态管理和常态化监督。4.完善薪酬分配和激励机制。坚持按劳分配、多劳多得、优绩优酬的原则，建立科学合理的薪酬分配体系，体现医务人员技术劳务价值，避免将业务收入与个人薪酬直接挂钩。完善绩效考核办法，将廉洁从业情况、医德医风、服务质量、患者满意度等作为重要考核指标，引导医务人员树立正确的执业导向。（三）强化监督执纪，严肃查处违纪违法行为1.加强内部监督。医疗机构纪检监察部门要切实履行监督责任，加强对党员干部和工作人员廉洁从业情况的日常监督和专项检查。畅通内部监督渠道，设立意见箱、举报电话、电子邮箱等，鼓励职工参与监督。定期对重点岗位人员进行廉政谈话和约谈，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。2.主动接受外部监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。通过医院官网、公示栏等途径，公开医疗服务项目、收费标准、药品和耗材价格、投诉举报电话等信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。定期开展患者满意度调查，听取群众意见建议，不断改进工作。3.严肃查处违纪违法行为。对医疗机构工作人员违反廉洁从业规定的行为，坚持“零容忍”态度，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。重点查处以下行为：收受患者及其亲友的“红包”、礼品、礼金、消费卡等财物；利用职务之便，在药品、耗材、设备采购等活动中收受回扣、商业贿赂；违规接受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员提供的回扣、提成、旅游、宴请等利益；违规开展诊疗活动，如过度检查、过度治疗、开大处方等；虚报冒领、套取骗取医保基金；利用职务影响为亲友或他人谋取不正当利益等。对查实的违纪违法行为，依据党纪国法和行业规定，给予相应的党纪政务处分、组织处理、行政处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。4.建立健全案件通报和警示教育制度。对查处的典型案件，要及时在一定范围内通报，发挥警示震慑作用。深入剖析案件发生的原因，查找制度漏洞和管理薄弱环节，举一反三，完善制度，加强管理，防止类似问题再次发生。（四）培育廉洁文化，营造清风正气1.加强廉洁文化建设。将廉洁文化建设纳入医疗机构文化建设总体规划，融入医院精神、院训、院歌等文化载体中。通过设立廉洁文化墙、宣传栏、微信公众号等平台，宣传廉洁从业先进典型和优秀事迹，弘扬廉洁理念，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。2.开展廉洁文化活动。组织开展廉洁主题演讲比赛、征文比赛、书画摄影展、知识竞赛等活动，引导医务人员在参与中受到教育和熏陶。鼓励创作廉洁文化作品，如微电影、微视频、小品、歌曲等，增强廉洁文化的吸引力和感染力。3.发挥先进典型示范引领作用。大力选树和宣传廉洁从业先进个人和集体，用榜样的力量引领人、鼓舞人、带动人。对在廉洁从业方面表现突出的人员，在评先评优、职称晋升等方面给予优先考虑。（五）优化执业环境，保障合法权益1.规范医疗服务行为。严格执行医疗服务价格政策，明码标价，杜绝乱收费、分解收费、自立项目收费等行为。优化服务流程，改善就医环境，提高医疗服务质量，为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。2.依法保障医务人员合法权益。落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，保障医务人员的劳动报酬、福利待遇、职业安全、人格尊严等合法权益。建立健全医务人员申诉、维权机制，对侵害医务人员合法权益的行为依法予以制止和处理。3.构建和谐医患关系。加强医患沟通，畅通投诉渠道，及时化解医患矛盾。加强医疗纠纷预防和处理，维护正常医疗秩序。开展医患互助活动，增进医患理解和信任。五、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体起始日期]—[具体截止日期]）。各医疗机构组织学习本行动计划精神，结合实际制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工和时间节点，召开动员大会，统一思想认识，部署工作任务。（二）组织实施阶段（[具体起始日期]—[具体截止日期]）。各医疗机构按照实施方案要求，全面落实各项重点任务。加强督促检查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保行动计划有序推进。（三）督导检查阶段（[具体起始日期]—[具体截止日期]）。上级卫生健康行政部门会同相关部门对各医疗机构行动计划实施情况进行督导检查，总结经验做法，指出存在问题，提出整改意见。（四）总结评估阶段（[具体起始日期]—[具体截止日期]）。各医疗机构对行动计划实施情况进行全面总结评估，形成书面报告报送上级卫生健康行政部门。上级卫生健康行政部门对行动计划整体实施情况进行总结评估，推广成功经验，建立健全长效机制。六、保障措施（一）加强组织领导。各级卫生健康行政部门要把医疗机构工作人员廉洁从业行动计划作为一项重要工作来抓，纳入年度工作重点，加强组织领导和统筹协调。医疗机构党组织要切实负起主体责任，主要负责人要亲自抓、负总责，班子成员分工负责，确保各项任务落到实处。（二）强化部门协同。卫生健康行政部门要加强与纪检监察机关、司法机关、财政、审计、医保、市场监管等部门的沟通协作，形成工作合力。建立健全信息共享、线索移送、联合办案等机制，共同推进医疗机构工作人员廉洁从业工作。（三）加大经费保障。医疗机构要安排必要的经费用于廉洁教育、制度建设、