中国国电集团公司采购供应商管理办法（试行）

中国国电集团公司采购供应商管理办法（试行）第一章总则第一条为加强中国国电集团公司（以下简称“集团公司”）采购管理，规范采购交易行为，保障电力物资、工程及服务采购质量，维护集团采购市场秩序，依据《中国国电集团公司物资管理办法（试行）》及集团相关管理制度，制定本办法。第二条国电物资有限公司是集团公司供应商统一归口管理、资格认证、考评监督的主管部门，统筹负责集团级供应商管理工作，各二级、三级单位采购主管部门负责本单位范围内供应商日常管理、初审、考评及动态管控工作。第三条本办法所称合格供应商，是指依法注册设立、具备独立承担民事责任能力、资信良好，经集团各级采购主管部门审核认定，具备为集团各级单位提供电力物资、工程施工、采购服务等履约能力的法人、其他组织或合法经营主体，包含境内、境外供应商。第四条本办法适用于所有进入集团公司各级单位采购市场，参与物资、工程、服务采购活动的各类供应商。第五条凡为集团公司各级单位提供采购物资、工程及服务的供应商，必须取得集团合格供应商资格，未取得资格的主体不得参与集团常态化采购交易活动。第二章供应商准入条件第六条申请成为集团合格供应商，需满足以下基本条件：1.遵守国家法律法规、行业规范及集团采购管理制度，商业信誉良好，无重大违法违规、失信违约记录；2.具备独立履约能力，拥有稳定生产、服务、运维能力，合同履约记录良好，无重大违约史；3.经营规模、财务状况良好，资金链稳定，具备持续供货、服务及质保能力；4.具备对应采购品类的生产资质、经营资质、认证证书及业绩证明；5.满足国家行业监管及集团采购管理规定的其他要求。第七条供应商申请准入需提交全套资质申报资料，主要包含：1.营业执照、统一社会信用代码证、税务登记等合法经营资信证明；2.企业组织架构、服务网点配置、法定代表人及核心技术、管理人员基本情况；3.企业章程、内部管理制度、质量管控体系文件（ISO体系等）；4.近三年经营业绩、同类项目合同、用户评价及履约证明材料；5.针对集团采购业务的履约能力、供货保障、售后服务能力分析说明；6.专项授权、特约经销、维修资质、产品认证等补充证明文件。第三章供应商分级管理第八条集团合格供应商实行三级分级管理，分级核定服务范围及交易权限：1.集团级合格供应商：由国电物资有限公司统一认证、发证、管理，可在集团全辖各单位范围内参与对应品类采购交易、招投标、比价竞价活动。2.企业级合格供应商：由各所属单位初审、集团核准，可在认证所属单位范围内，参与单笔5万元及以上采购项目交易。3.会员级合格供应商：由各所属单位初审、集团核准，可在认证所属单位范围内，参与5万元以下小额零星采购项目交易。第九条准入认证流程1.会员级、企业级供应商：由申请单位向对应所属单位采购主管部门提交申请，材料审核、评议通过后，报国电物资有限公司核准发证、备案管理；对关键物资、核心服务类供应商，必须开展现场实地考察核验。2.集团级供应商：可由各单位择优推荐或供应商直接向国电物资有限公司自主申报，经集团统一审核、评议、核准后，核发集团级资格证书。3.供应商可根据自身资质，同时申请多个品类、多个层级准入资格。第十条潜在供应商管理因紧急、零星、特殊业务需要临时合作的潜在供应商，可临时参与单次采购活动，但必须在首次合作结束后，按规定完成资质审核、准入评议，转为对应层级合格供应商，严禁长期以潜在供应商身份规避准入管理。第十一条资格证书管理1.会员级、企业级资格证书由所属单位初审、集团核准后核发，属地单位负责日常管控；2.集团级资格证书由国电物资有限公司统一核发、统一台账管理、统一年度复核。第四章供应商权利与义务第十二条合格供应商享有以下权利：1.在核准资质范围内，平等参与集团采购招投标、询比价、竞价、框架采购等各类采购活动；2.依规参与集团电子化采购平台线上交易、报价、履约服务；3.对采购流程、评审结果存在异议的，可向采购主管部门咨询、申诉、投诉；4.有权举报其他供应商围标串标、弄虚作假、违规竞争等不良行为；5.依法依规享有合同履约、价款结算、权益保障等合法权利。第十三条合格供应商应当履行以下义务：1.严格遵守国家法律法规、集团采购管理制度及交易规则，诚信合规参与采购活动；2.严格按照合同标准、技术规范、质量要求供货及提供服务，保障产品质量、施工质量、服务质量；3.按规定缴纳准入、交易、平台服务等相关费用；4.主动接受集团各级采购管理、监督、检查、考评工作，如实报送资料、反馈情况；5.严格履行合同约定，保质保量按期履约，主动配合质保、售后、整改工作；6.遵守廉洁从业规定，杜绝商业贿赂、不正当竞争行为。第五章动态考评与资格复核第十四条集团建立标准化供应商评价体系，参照ISO质量管理标准，实行年度考评、年度复核、动态进退管理机制。1.会员级、企业级供应商：由各所属单位采购部门负责年度考评、资格复核、动态更新台账；2.集团级供应商：由国电物资有限公司汇总各单位履约评价、质量反馈、服务记录，统一开展年度资格审核；3.年度考评结果作为供应商续期、升级、降级、退出、限制交易的核心依据。第十五条供应商发生工商变更、股权变更、资质升级、注销、更名等重大事项，须及时书面报送集团对应采购主管部门，依规办理资格变更、备案、注销手续，严禁隐瞒不报。第六章违规行为与处罚处理第十六条供应商存在下列违规失信行为的，集团各级采购主管部门可视情节轻重，给予警告、限期整改、暂停交易、取消资格、黑名单禁入（2年）等处理，造成损失的依法追偿，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理：1.弄虚作假、伪造材料、隐瞒真实信息骗取供应商准入资格的；2.伪造、涂改、租借、转让合格供应商资格证书的；3.投标、报价环节提供虚假资料、虚假业绩、虚假承诺的；4.恶意诋毁、恶意低价竞争、排挤其他合规供应商的不正当竞争行为；5.与采购单位、中介机构、其他供应商违规串通、围标串标的；6.中标成交后无正当理由拒签合同、弃标违约的；7.擅自变更供货规格、擅自转包分包、无故终止履约、拖延工期及供货的；8.向采购管理人员、评审人员、经办人员行贿或输送不正当利益的；9.供货、施工、服务出现重大质量问题、安全隐患，造成经济损失或不良影响的；10.拒不配合集团监督检查、核查工作，隐瞒问题、拒不提供资料的；11.存在其他违