2026年生态环境保护执法检查工作方案

2026年生态环境保护执法检查工作方案一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，落实生态环境法典及生态环境部2026年度执法工作部署，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹监管执法与优化营商环境，落实“综合查一次”、非现场监管，坚决杜绝“一刀切”，严厉打击各类生态环境违法行为，防范重大突发环境风险，持续改善区域生态环境质量。（二）工作目标规范年度执法检查，落实双随机、一公开，实施分级分类监管，合理控制入企检查频次，减轻企业负担。聚焦大气、水、土壤、固废危废、新污染物、第三方环保服务机构等重点领域，查处一批突出环境违法问题，形成有效震慑。健全“非现场监管+现场核查”执法模式，强化监测、用电工况监控、大数据预警应用，提升执法效能。完善问题发现、交办、整改、复查、销号闭环机制，信访投诉、交办线索处置闭环率100%，守住生态环境安全底线。（三）工作原则统筹计划，减量增效：年度计划统一统筹，按月分解任务，能线上核查的不现场检查，推行“综合查一次”，避免重复检查。分类监管，差异施策：按照重点监管、特殊监管、一般监管、正面清单企业实施差异化抽查频次，无事不扰、利剑高悬。问题导向，突出重点：紧盯群众信访投诉、监测超标、风险隐患企业，开展专项检查；落实“四不两直”、错峰、夜间突击检查。罚教结合，助企纾困：落实轻微违法依法不予处罚，引导企业主动整改，兼顾监管执法和服务发展。二、检查对象与分级监管（一）检查对象名录库（动态更新，每季度维护）重点监管对象：重点排污单位、化工、涂装、印刷、涉重金属、危废产生处置单位、土壤重点监管单位、饮用水源地周边企业、工业园区企业。特殊监管对象：信访高频投诉、曾经违法处罚、在线监测长期异常、风险等级高、信用评价低企业。一般监管对象：其余排污企业、小型加工企业。其他对象：建设项目、入河排污口、饮用水水源地、核技术利用单位、机动车检测机构、环评/监测/运维第三方机构、加油站、尾矿库等环境风险点位。（二）抽查频次重点监管对象：每季度抽查不少于25%，年度全覆盖检查。特殊监管对象：每半年不少于1次，违法整改未完成企业提高检查频次。一般监管对象：按人员配比确定抽查数量，随机抽查。正面清单（绩效A级、环保诚信企业）：优先非现场监管，无线索原则上不开展现场检查；收到举报、数据预警立即核查。信访举报、上级交办、突发环境事件、监测超标线索不受计划频次限制，即时开展个案核查。三、主要检查内容（一）大气污染执法检查环评、排污许可执行情况，治污设施是否正常运行，杜绝闲置、旁路偷排；VOCs无组织收集治理，生产车间密闭、废气收集效率。自动监控设备安装、联网、运维，数据真实性，严防篡改、弄虚作假。重污染天气应急减排落实情况，是否落实停产、限产措施。非道路移动机械、机动车检测机构；加油站油气回收装置运行情况。（二）水污染执法检查废水治理设施运行、台账记录，废水达标排放；雨污分流，严禁雨口排污。入河排污口排查，排污口设置合规性。医疗机构、工业园区污水集中处理设施运行；涉一类污染物企业预处理设施。饮用水水源保护区：排污口、违规建设项目、隔离防护、风险防控、标识标牌、视频监控情况。（三）土壤、地下水与固体废物、危险废物专项危废全流程管理：产生、贮存、转移、处置，台账、转移联单，危废仓库防渗、标识，严禁非法倾倒、填埋危废。一般工业固废贮存处置；退役动力电池、光伏组件等新“三样”固废环境管理情况。土壤重点监管企业隐患排查、地下水监测、防渗措施；加油站地下油罐防渗漏检查。尾矿库环境风险隐患排查，渗滤液收集处置。（四）建设项目与排污许可证后监管环评审批、“三同时”、竣工环保验收落实；是否存在未批先建、批建不符。排污许可证执行：自行监测、台账记录、执行报告提交，污染物按许可排放。（五）第三方环保服务机构专项检查重点检查环评编制、环境检测监测、环保设施运维机构，严厉打击数据造假、报告弄虚作假、篡改监测结果等违法行为。（六）核与辐射、环境应急管理核技术利用单位辐射安全许可、防护设施、台账管理、人员培训。企业突发环境事件应急预案备案、应急物资储备、隐患排查、应急演练落实情况。四、检查方式与时间安排（一）检查方式“双随机、一公开”日常检查：通过监管平台随机抽取企业、匹配执法人员；检查结果按时限公示。非现场监管：大数据分析、在线监控、工况用电监控、视频、资料调阅，线上预警，提醒企业自查整改，线索异常转为现场检查。专项执法行动：分行业开展固废危废、VOCs、第三方机构、饮用水源地专项；采用“四不两直”，开展夜间、错峰突击检查，交叉互查。个案核查：信访举报、上级交办、监测超标、突发环境事件线索即时核查。部门联合执法：联合公安、市场监管、交通开展联合检查，线索移送，行刑衔接。（二）时间安排第一季度（1‑3月）：制定年度方案，完善“两库一单”；开展春节环境风险排查；完成一季度双随机抽查；开展饮用水源地第一季度检查。第二季度（4‑6月）：固废危废专项执法；第三方环保机构专项检查；汛期环境风险隐患排查；二季度双随机抽查。第三季度（7‑9月）：夏季VOCs攻坚，夜间突击检查；入河排污口现场核查；三季度双随机抽查；开展企业环境应急预案落实检查。第四季度（10‑12月）：秋冬季大气污染防控执法；年度问题整改“回头看”；四季度双随机抽查；全年执法工作总结、案卷评查，梳理下一年重点方向。重大专项行动根据上级部署随时启动。五、工作流程前期准备：调取企业环评、排污许可、历史处罚、在线监测等资料，研判风险点，制定现场检查要点，落实移动执法装备。现场实施：2人以上持证执法，出示执法证件；落实“综合查一次”，一次完成多要素检查；做好现场笔录、拍照录像取证；严禁选择性执法。结果处置无问题：完成检查记录表归档。轻微违法行为：落实包容审慎监管，指导整改，依法不予处罚。一般违法行为：下达责令改正，明确整改时限，跟踪复查销号。严重违法行为：立案调查，依法处罚；涉嫌犯罪的移送公安。信息公开：双随机检查结果7个工作日内公示；行政处罚信息依法公示。闭环销号：建立问题台账，明确整改责任人、时限；复查合格方可销号，整改不到位依法跟进处置。案卷归档：全部检查、调查文书、音视频资料完整归档。六、职责分工执法大队：牵头落实年度执法检查方案；组织双随机抽查、专项行动；现场执法、案件办理；问题台账管理、复查销号；案卷管理；组织执法大练兵。业务科室：提供技术支撑，推送监测异常、风险企业线索；参与联合检查；督促企业落实整改。各执法小组：落实分片检查任务，按时完成季度抽查任务，规范取证、文书制作，及时上报问题线索。综合部门：做好后勤保障、宣传、信息报送；落实行政执法公示。七、工作要求（一）规范执法行为严格落实行政执法“三项制度”，全部使用移动执法系统；规范取证、自由裁量；杜绝随意检查、多头检查，严禁“一刀切”。（二）强化智慧执法应用用好在线监控、用电工况监控，强化非现场发现线索能力；对预警线索优先提醒，拒不整改再现场查处。（三）严格闭环管理建立问题整改台账，实行“发现‑交办‑整改‑复查‑销号”闭环；对拒不整改、屡查屡犯企业依法从严处理；落实行刑衔接。（四）加强队伍建设开展执法大练兵、业务培训；定期开展案卷评查，提升办案质量；严格廉洁纪律，杜绝人情执法。（五）做好信息报送按季度报送执法检查工作进展，年末报送年度总结；重大案件、突发环境事件第一时间上报。八、附件附件1：2026年度生态环境执法检查季度任务分解表

附件2：双随机抽查事项清单

附件3：环境执法问题整改销号台账附件12026年度执法检查季度任务分解表季度重点工作内容完成时限责任部门一季度完善两库一单；一季度双随机抽查；水源地排查；风险隐患排查3月底执法大队二季度危废固废专项；第三方机构专项；汛期隐