DB51T 3388-2026 四川省西部地区创新高地建设科技人才分类管理规范

ICS03.080.99DB51CCSA20四川省地方标准DB51/T3388—2026四川省西部地区创新高地建设科技人才分类管理规范2026-09-04发布2026-10-04实施四川省市场监督管理局发布DB51/T3388—2026目次HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK\l"br22"..............................................................................18IDB51/T3388—2026前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由四川省科学技术厅提出、归口、解释并组织实施。西海圻医药科技有限公司、成都市科学技术局、绵阳市科学技术局、宜宾市科学技术局。周燕、杨娟、唐星、温文瑶、颜泽永、罗世敏、钟静。IIDB51/T3388—2026引言类型入手，分类构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才识别指标体系，兼顾重点行业、员积极性、创造性，为加快建设科技强省和西部地区创新高地提供科技人才支撑。IIIDB51/T3388—2026四川省西部地区创新高地建设科技人才分类管理规范1范围本文件确立了四川省科技人才识别原则和科技活动类型，规定了识别指标体系和识别流程的要求，为四川省西部地区创新高地建设科技人才分类管理提供了操作指引。展的管理活动。2规范性引用文件文件。GB/T40148科技评估基本术语GB/T44143科技人才评价规范3术语和定义GB/T40148、GB/T44143界定的以及下列术语和定义适用于本文件。科技人才sciencetechnologytalent发展做出贡献的劳动者。[来源：GB/T44143,3.1]科技活动scientifictechnologicalactivities应用密切相关的有组织的、系统的活动。[来源：GB/T40148,3.1,有修改]注：科技活动包括基础研究、应用研究、技术（产品）开发、工程设计、公益性研究、技术转移、科技创业、科学普及、科技服务、科技管理等10大类型。4识别原则坚持德才兼备否决”。坚持分类识别1DB51/T3388—2026实施分类识别、同类比较。坚持定性定量结合成全面客观的结论。5科技活动类型基础研究的实验性或理论性工作。应用研究研究。技术（产品）开发的系统性工作。工程设计优化和创新的实践性活动。公益性研究利性研究开发活动。技术转移向需求方转移并产生实际效果。科技创业实现经济价值或社会价值创造的实践过程。科学普及科技服务2DB51/T3388—2026证认可、知识产权、科技咨询等服务。科技管理率和效果，实现科技目标并推动社会经济发展。6科技人才分类管理总体要求6.1.1科技人才分类管理应以科技人才所从事的科技活动类型为基础，以创新能力、质量、实效、贡献为导向。6.1.2从事不同科技活动类型的人才不横向简单比较。6.1.3按科技活动类型分类管理6.2.1对从事基础研究、应用研究、公益性研究的科技人才，应突出原创导向和学术贡献，注重代表性成果的质量和长期学术影响。6.2.2对从事技术（产品）开发、工程设计的科技人才，应突出技术突破、工程实现和应用价值，注重其对产业、行业技术进步的支撑作用。6.2.3对从事技术转移、科技创业的科技人才，应突出市场价值和转化效益，注重成果转化实际成效和经济社会效益。6.2.4对从事科学技术普及、科技服务、科技管理的科技人才，应突出社会效益，注重社会公众、服务对象和管理对象的认可度。6.2.5各类科技人才的识别基础指标按照附录B执行。重点领域和区域特色管理6.3.1对国防军工、医疗卫生、现代农业、高等教育等重点行业，欠发达地区等特殊区域，中央在川科研单位等重点单位，应按照第7章规定设置特色指标。6.3.2依据识别结果，在管理实践中对相应类别人才实行差异化的支持政策。结果运用与动态调整6.4.1科技人才识别结果应作为管理部门、用人单位、科技类社会团体开展人才引进、培养、使用、选拔、表彰、激励的参考和依据。6.4.2应建立科技人才分类管理的动态调整机制，根据科技活动发展变化和人才成长情况适时优化完善。7识别指标体系基础指标7.1.1基础指标包括创新能力、创新质量、创新实效、创新贡献4项一级指标，其对应二级指标包括下列内容：3DB51/T3388—2026——创新能力包括学习和研究能力、实验（试验）技术能力、创新创业能力、团队组织和协作能力、科技管理能力5项二级指标；——创新质量包括科技活动质量、科技活动产出质量2项二级指标；——创新实效包括科技活动产出应用情况、科技活动产出得到认可情况2项二级指标；——创新贡献包括产生的价值、科学共同体的参与度、获得奖励3项二级指标。7.1.2二级指标解释见附录A。二级指标可根据不同科技活动类型选择确定，从事不同科技活动类型的科技人才识别基础指标体系见附录B。特色指标7.2.1国防军工行业7.2.1.1二级指标科技活动质量注重重大任务目标完成情况。7.2.1.2二级指标科技活动产出质量可将论文、专利、标准等要素进行适应性调整，纳入具备同等水平的技术报告、设计文件等替代性材料。7.2.1.3一级指标创新贡献注重突破关键核心技术、形成技术威慑、服务国家安全和战略需求的支撑作用，注重军民协同发展。7.2.2医疗卫生行业7.2.2.1一级指标创新质量注重临床研究、诊疗诊断、教学实践、健康管理、疫情防控，纳入诊疗指南、临床案例等成果。7.2.2.2一级指标创新实效侧重医疗（护理）技术创新、医疗工作质效、临床技能、诊断支持等。7.2.3现代农业7.2.3.1一级指标创新质量注重种质资源保护利用、新材料新品种培育、绿色高效生产技术、提质增效减损技术、农机装备研发等方面的成果。7.2.3.2一级指标创新贡献侧重对粮食安全、种业振兴、食品安全、农业绿色发展、乡村振兴等方面的支撑作用。7.2.4高等教育7.2.4.1指导创新实践活动、培养研究生等要素。7.2.4.2二级指标科技活动产出质量纳入教材等成果。7.2.5欠发达地区7.2.5.1一级指标创新贡献突出对当地产业发展、经济社会进步和人才培养的带动作用。7.2.5.2可采取设立调整系数、降档对齐、服务年限加分等方式激励科技人员开展服务。7.2.6中央在川科研单位7.2.6.1一级指标创新实效注重成果在四川落地转化的实际成效，注重带动四川产业升级、服务经济增长、保障社会民生等。7.2.6.2一级指标创新贡献兼顾服务国家战略和四川发展需求新发展的支撑作用。4DB51/T3388—20268识别流程概述GB/T44143准备阶段的构建指标体系、确定识别方法，结果形成阶段的汇总结果按以下要求开展。构建指标体系指标，构建指标体系，合理确定指标权重。指标权重的确定一般采用德尔菲法、层次分析法等方法。确定识别方法8.3.1同行评议8.3.1.1邀请同一学科或专业领域的国际国内专家或学者，基于其自身的专业知识、经验和学术标准7被识别科技人员无利益冲突，恪守回避原则。8.3.1.2同行评议适用于基础研究、应用研究、公益性研究等科技活动类型人才。8.3.2标志性成果识别8.3.2.1设置直通机制等方式，与识别结果进行关联。8.3.2.2标志性成果识别适用于基础研究、应用研究、技术（产品）开发、工程设计等科技活动类型人才。8.3.3市场反馈8.3.3.1通过市场机制和市场表现来识别科技人才，强调以市场需求为导向，以市场反馈为依据，重点考察经济、社会和产业中的应用价值和实际效益。8.3.3.2市场反馈适用于技术（产品）开发、技术转移、科技创业等科技活动类型人才。8.3.4用户评议8.3.4.1获取任务委托方、成果采用方或服务对象对产品、服务、技术或科技成果的使用反馈等进行评议。8.3.4.2用户评议适用于科学普及、科技服务、科技管理等科技活动类型人才。8.3.5大数据技术分析8.3.5.1利用大数据技术，对海量、多源、异构数据的收集、存储、处理和分析后进行识别。8.3.5.2大数据技术分析适用于科技人才的科技活动产出质量或对科技人才进行动态比较。8.3.5.3大数据技术分析应遵循《数据安全法》《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等法技术分析体系。汇总结果5DB51/T3388—2026才，可根据情况确定主要从事的科技活动类型，并按活动占比或权重汇总后，形成综合结果。6DB51/T3388—2026附录A（资料性）科技人才识别基础指标二级指标解释科技人才识别基础指标二级指标解释见表A.1。表A.1科技人才识别基础指标二级指标解释一级指标二级指标指标解释学习和研究能力实验（试验）技术能力创新创业能力按照GB/T44143执行按照GB/T44143执行按照GB/T44143执行按照GB/T44143执行按照GB/T44143执行创新能力团队组织和协作能力科技管理能力围绕科技活动各环节表现出的科学性、可持续性、创新性等内在质量特征，以及科技活动目标任务完成度科技活动质量创新质量创新实效科技活动的各类产出（学术论文、专利、软件著作权、标准、新品种、新技术、新产品、新工艺、新模式、数据、技术报告等）的创新性、先进性和影响力科技活动产出质量科技活动的各类产出在实际场景中被转化应用的效果、广度和持续性科技活动产出应用情况科技活动产出得到认可情况产生的价值科技活动的各类产出获得学术界、产业界、政府管理部门和社会公众等不同主体正面评价的情况科技活动及活动产出在科学、技术、经济、社会、文化等方面的实际贡献和综合效益创新贡献科学共同体的参与度获得奖励按照GB/T44143执行按照GB/T44143执行7DB51/T3388—2026附录B（资料性）不同科技活动类型科技人才识别基础指标体系B.1基础研究活动科技人才识别基础指标从事基础研究活动的科技人才识别基础指标见表。表B.1基础研究活动科技人才识别基础指标一级指标二级指标评价要素学习和受教育程度、专业技术任职；研究能力参加领域有社会影响力的学术论坛、讲座等学术交流活动情况创新能力实验（试验）技术能力设计和开展的科学实验、技术试验的情况研究生、访问学者、进修人员、博士后等青年科技人才培养情况；在团队中的作用发挥情况；团队组织和协作能力科研平台搭建情况科技活动质量开展的基础研究或应用基础研究项目的价值及完成情况创新质量以第一作者或通讯作者发表高质量学术论文，以主编或副主编公开出版专著情科技活动产出质量况；开展科学实验形成的科学数据情况；获得国内外专利组织授权的专利情况科技活动产出应用情况获得专利的转化和应用情况创新实效科技活动产出得到认可情况代表性论文专著被同行正面引用情况科研活动产出的创新性、先进性，推动学科发展，为经济社会提供理论指导或原产生的价值型技术的情况；人才梯队建设成效情况创新贡献科学共同体的参与度国内外相关学科领域重要学术组织、学术期刊任职情况获领域相关科技奖励情况获得奖励8DB51/T3388—2026B.2应用研究活动科技人才识别基础指标从事应用研究活动科技人才识别基础指标见表B.2。表B.2应用研究活动科技人才识别基础指标一级指标二级指标评价要素学习和受教育程度、专业技术任职；研究能力参加领域有社会影响力的学术/技术论坛、讲座等学术/技术交流活动情况创新能力实验（试验）技术能力设计和开展的科学实验、技术试验的情况研究生、访问学者、进修人员、博士后等青年科技人才培养情况；在团队中的作用发挥情况；团队组织和协作能力科研平台搭建情况科技活动质量开展的应用技术研究项目的价值及完成情况创新质量获得国内外专利组织授权的专利情况；牵头或参与制定的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，及具有影响力的科技活动产出质量团体标准或企业标准情况；以第一作者或通讯作者发表高水平学术论文，以主编或副主编公开出版的专著情况科技活动产出应用情况获得专利的转化和应用情况；制定标准的宣贯情况创新实效科技活动产出得到认可情况代表性论文专著被同行正面引用情况；科技活动产出等得到业内同行认可或被主管部门推广情况科技活动产出的创新性、先进性，推动学科发展，为经济社会提供理论指导或原产生的价值型技术的情况；人才梯队建设成效情况创新贡献科学共同体的参与度国内外相关学科领域重要学术组织、学术期刊、技术组织任职情况获领域相关科技奖励情况获得奖励9DB51/T3388—2026B.3技术（产品）开发活动科技人才识别基础指标从事技术（产品）开发活动科技人才识别基础指标见表B.3。表B.3技术（产品）开发活动科技人才识别基础指标一级指标二级指标评价要素学习和受教育程度、专业技术任职；研究能力参加领域有社会影响力的学术/技术论坛、讲座等学术/技术交流活动情况实验（试验）技术能力设计和开展的技术（产品）试验的情况创新能力创新创业能力开展的技术创新与集成情况研究生、访问学者、进修人员、博士后等青年科技人才培养情况；在团队中的作用发挥情况；团队组织和协作能力科研平台搭建情况科技活动质量开展的技术（产品）开发项目的价值及完成情况创新质量获得国内外专利组织授权的专利情况；科技活动产出质量牵头或参与编制的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，以及具有影响力的团体标准或企业标准情况；开发形成的新技术、新产品情况获得专利的转化和应用情况；制定标准的宣贯情况；科技活动产出应用情况开发形成的新技术、新产品推广应用情况创新实效科技活动产出得到认可情况科技活动产出得到业内同行认可或被主管部门推广情况科技活动产出的创新性、先进性、成熟度，对产业、行业技术进步产生的影响，取得经济社会效益、生态环境效益或国防安全效益情况；人才梯队建设成效情况产生的价值创新贡献科学共同体的参与度国内外相关学科领域重要学术组织、技术组织任职情况获得奖励获领域相关科技奖励情况10DB51/T3388—2026B.4工程设计活动科技人才识别基础指标从事工程设计活动科技人才识别基础指标见表B.4。表B.4工程设计活动科技人才识别基础指标一级指标二级指标评价要素学习和受教育程度、专业技术任职；研究能力参加领域有社会影响力的学术/技术论坛、讲座等学术/技术交流活动情况实验（试验）技术能力设计和开展的工程试验的情况创新能力创新创业能力开展的技术创新与集成情况研究生、访问学者、进修人员、博士后等青年科技人才培养情况；在团队中的作用发挥情况；团队组织和协作能力科研平台搭建情况科技活动质量开展的工程设计项目的价值及完成情况创新质量开展工程实验形成的科学数据情况；科技活动产出质量从事工程设计活动形成的科技报告等情况；工程设计方案、施工方法和管理、图纸模型、规范规程等成果情况科技活动产出应用情况工程设计方案、施工方法和管理、图纸模型、规范规程等的应用情况科技活动产出得到业内同行认可或被主管部门推广情况创新实效科技活动产出得到认可情况科技活动产出的创新性、先进性、成熟度，对产业、行业技术进步产生的影响，取得经济社会效益、生态环境效益或国防安全效益情况；人才梯队建设成效情况产生的价值创新贡献科学共同体的参与度国内外相关学科领域重要学术组织、技术组织任职情况获得奖励获领域相关科技奖励情况11DB51/T3388—2026B.5公益性研究活动科技人才识别基础指标从事公益性研究活动科技人才识别基础指标见表。表B.5公益性研究活动科技人才识别基础指标一级指标二级指标评价要素学习和受教育程度、专业技术任职；研究能力参加领域有社会影响力的学术/技术论坛、讲座等学术/技术交流活动情况创新能力实验（试验）技术能力设计和开展的科学实验、技术试验的情况研究生、访问学者、进修人员、博士后等青年科技人才培养情况；在团队中的作用发挥情况；团队组织和协作能力科研平台搭建情况科技活动质量开展的领域相关研究项目的价值及完成情况创新质量以第一作者或通讯作者发表高水平学术论文，以主编或副主编公开出版的专著情况；开展科学实验形成的科学数据情况；科技活动产出质量牵头或参与编制的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，及具有影响力的团体标准或企业标准情况科技活动产出应用情况制定标准的宣贯情况创新实效科技活动产出得到认可情况代表性论文专著被同行正面引用情况；科技活动产出得到业内同行认可或被主管部门推广情况科技活动产出的创新性、先进性、成熟度，对产业、行业技术进步产生的影响，取得社会效益、生态环境效益或国防安全效益情况；人才梯队建设成效情况产生的价值创新贡献科学共同体的参与度国内外相关学科领域重要学术组织、技术组织任职情况获领域相关科技奖励情况获得奖励12DB51/T3388—2026B.6技术转移活动科技人才识别基础指标从事技术转移活动科技人才识别基础指标见表B.6。表B.6技术转移活动科技人才识别基础指标一级指标二级指标评价要素学习和受教育程度、专业技术任职；研究能力参加领域有社会影响力的技术论坛、讲座等技术交流活动情况资源整合、技术转化协调能力创新创业能力创新能力团队组织和协作能力技术经纪人、技术经理人等技术转移人才培养情况；在团队中的作用发挥情况科技管理能力科技活动质量推进的技术转让、引进、推广等技术转移活动情况开展的技术转让、技术许可、作价投资等技术转移类工作的价值及完成情况创新质量科技活动产出质量牵头或参与编制的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，以及具有影响力的团体标准或企业标准情况制定标准的宣贯情况；实现创新成果产品化、产业化情况；成果交易金额科技活动产出应用情况创新实效科技活动产出得到认可情况科技活动产出得到业内同行认可或被主管部门推广情况科技活动产出对产业、行业技术进步产生的影响，取得经济社会效益、生态环境效益产生的价值或国防安全效益情况；人才梯队建设成效情况创新贡献科学共同体的国内外相关学科领域重要技术组织任职情况参与度获得奖励获领域相关科技奖励情况13DB51/T3388—2026B.7科技创业活动科技人才识别基础指标从事科技创业活动科技人才识别基础指标见表B.7。表B.7科技创业活动科技人才识别基础指标一级指标二级指标评价要素学习和受教育程度、专业技术任职；研究能力参加领域有社会影响力的技术论坛、讲座等技术交流活动情况组织或开展的技术创新与集成情况创新创业能力创新能力团队组织和协作能力青年科技人才培养情况；在团队中的作用发挥情况科技管理能力推进的可行性研究、市场与商业化、运营与风险控制等创业活动情况开展的研发合作、技术孵化、成果转化等科技创业活动的价值及完成情况科技活动质量创新质量获得国内外专利组织授权的专利情况；科技活动产出质量牵头或参与编制的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，以及具有影响力的团体标准或企业标准情况获得专利的转化和应用情况；制定标准的宣贯情况；科技活动产出应用情况实现创新成果产品化、产业化情况；孵化科技企业情况创新实效科技活动产出得到认可情况科技活动产出得到业内同行认可或被主管部门推广情况科技活动产出对产业、行业技术进步产生的影响，取得经济社会效益、生态环境效益或国防安全效益情况；产生的价值人才梯队建设成效情况科学共同体的参与度创新贡献国内外相关领域重要技术组织任职情况获领域相关科技奖励情况获得奖励14DB51/T3388—2026B.8科学普及活动科技人才识别基础指标从事科学普及活动科技人才识别基础指标见表B.8。表B.8科学普及活动科技人才识别基础指标一级指标二级指标评价要素学习和受教育程度、专业技术任职；研究能力参加领域有社会影响力的科普交流活动情况创新能力团队组织和协作能力青年科技人才培养情况；在团队中的作用发挥情况科技管理能力推进的科普传播、科普培训、科普教育等科普活动情况开展的科学普及项目的价值及完成情况科技活动质量创新质量科技活动产出质量形成的展览、书籍、音视频等科普成果情况科普成果的传播应用情况科技活动产出应用情况创新实效科技活动产出得到认可情况科技活动产出得到业内同行认可或被主管部门推广情况科技活动开展产生的社会效益，对普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想和弘扬科学精神等的贡献；产生的价值人才梯队建设成效情况创新贡献科学共同体的参与度国内外相关学科领域重要学术组织、技术组织任职情况获领域相关科技奖励情况获得奖励15DB51/T3388—2026B.9科技服务活动科技人才识别基础指标从事科技服务活动科技人才识别基础指标见表B.9。表B.9科技服务活动科技人才识别基础指标一级指标二级指标评价要素学习和受教育程度、专业技术任职；研究能力参加领域有社会影响力的学术/技术论坛、讲座等学术/技术交流活动情况开展的服务创新与集成情况；资源整合、协调能力创新创业能力创新能力团队组织和协作能力青年科技人才培养情况；在团队中的作用发挥情况科技管理能力推进科技服务活动情况科技活动质量提供专业技术、科技信息、知识产权、评估鉴证、科技金融等服务的价值及完成情况创新质量开展科技服务形成的科技报告情况；科技活动产出质量牵头或参与编制的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，以及具有影响力的团体标准或企业标准情况科技活动产出应用情况科技报告采纳、应用情况；制定标准的宣贯情况创新实效科技活动产出得到认可情况科技服务成效得到用户、社会的认可情况科技服务产出对产业、行业技术进步产生的影响，取得经济社会效益、生态环境效益或国防安全效益情况；产生的价值人才梯队建设成效情况创新贡献科学共同体的参与度国内外相关学科领域重要技术组织任职情况获领域相关科技奖励情况获得奖励16DB51/T3388—2026B.10科技管理活动科技人才识别基础指标从事科技管理活动科技人才识别基础指标见表B.10。表B.10科技管理活动科技人才识别基础指标一级指标二级指标评价要素学习和受教育程度、专