2026年XX省全面推进健康学校建设实施方案

年XX省全面推进健康学校建设实施方案为深入贯彻落实健康中国战略、教育强国建设规划纲要，落实“十五五”规划关于基础教育高质量发展部署，践行“健康第一”教育理念，依据教育部《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，统筹推进学生体质提升、心理健康、近视肥胖防控、校园食品安全、传染病防控、健康教育、校园健康环境建设等重点工作，同步落地中小学体育“2115”工作要求，构建政府统筹、部门协同、学校主责、家校联动、社会参与的健康学校建设体系，全面提升全省各级各类学校健康治理能力与学生身心健康素养，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持五育并举，把学生身心健康摆在学校办学的基础性、优先性位置。以健康学校创建为总抓手，统筹生理健康与心理健康、校园环境与卫生服务、课程教学与日常管理、医教协同与家校共育。聚焦当前青少年体质下滑、近视高发、超重肥胖、心理压力增大、校园健康管理薄弱等突出问题，系统施策、源头治理，推动健康理念融入办学治校全过程，打造安全、卫生、活力、阳光的健康校园，促进学生德智体美劳全面发展，为健康XX、教育强省建设筑牢根基。（二）适用范围本方案适用于本省行政区域内公办、民办幼儿园、小学、初中、普通高中、中等职业学校。高校参照本方案相关要求推进健康校园建设。（三）工作目标自2026年起，全面启动健康学校建设工程，分阶段推进创建、评估、提质。2026年底，全面启动、试点先行。各市、县（市、区）完成方案细化与动员部署，遴选一批基础条件较好学校作为省级健康学校试点校。全省中小学全面落实体育“2115”工作要求，健康教育课程开齐开足，校医、心理健康教师队伍配置持续补强，校园食品安全、传染病防控、近视防控常态化机制基本建立。2027年底，扩面提质、规范成型。县域内半数以上中小学、幼儿园达到健康学校建设标准，建成一批省级健康学校示范校。学生体质健康合格率稳步提升，近视、肥胖增长趋势得到有效遏制；学生心理健康筛查、预警、干预闭环体系基本成型；校园健康环境全面改善，健康管理数字化平台投入运行。2030年，全域覆盖、常态长效。全省绝大多数学校达到健康学校建设标准，“健康第一”理念深度融入教育教学、校园管理、家庭育人全过程。学生健康素养显著提升，形成可持续、可复制的健康学校治理模式，建成与教育强省相匹配的校园健康促进体系。（四）基本原则育人为本，健康优先。坚持身心健康一体化，发挥体育、美育、劳动教育在强身、润心、健心方面的作用，不片面追求学业成绩，把学生健康状况作为评价学校办学质量重要指标。问题导向，医教协同。教育、卫健、疾控、市场监管、体育等部门联动，聚焦近视、肥胖、心理、传染病、食品安全等痛点，实施医教融合、精准干预。分类创建，因地制宜。区分城乡、学段、办学规模，不搞一刀切。优先补齐农村薄弱学校、小规模学校健康硬件短板；城区学校重点优化健康管理、心理服务、运动空间。全员参与，家校社协同。健康学校建设不是单一卫生工作，覆盖全体师生，推动健康知识进校园、进家庭、进社区，引导家长履行健康监护责任。预防为主，底线思维。坚持源头预防，强化传染病、食品安全、意外伤害风险防控，完善应急处置预案，守住校园卫生安全底线。二、重点建设任务（一）强化学校体育实施，落实“2115”，夯实学生体质健康根基以中小学生体质强健计划为载体，刚性落实“2115”体育工作要求，做到“四个有”，提升体育课质量，构建普惠校园赛事体系。保障体育活动时间。全省中小学必须将每天1节体育课、每日综合体育活动2小时、课间休息不少于15分钟纳入正式课表、作息时间表、课后服务方案，对外公示，接受社会监督，严查阴阳课表，严禁挤占体育课、拖堂占用课间休息。每日综合体育活动包含体育课、大课间、课后体育社团、阳光体育、体育家庭作业等。补齐场地器材与师资。统筹基础教育项目资金，重点改善农村学校运动场、体育器材配置；城区学校挖潜改造，拓展运动空间，推动校社共享公共体育场馆。按编制标准配齐体育教师，采用县域轮岗、校际走教、兼职共享等方式补齐师资缺口，健全体育教师培训体系。落实体育运动伤害保险，建立学校体育尽职免责机制，消除学校开展体育锻炼顾虑。深化体育课堂改革。落实“三个进一步”要求，丰富田径、球类、中华传统体育、冰雪、水上等项目，构建学段衔接、进阶式课程体系。创新教学方式，推行体育课走班制、体育俱乐部模式，打造“能出汗的体育课”。优化体育评价，依托数字化平台开展过程性评价，淡化选拔性考核，不搞分分计较。搭建全员校园赛事。推进班超、校超等普惠性班级、校级联赛，降低参赛门槛，面向全体学生，让普通学生拥有参赛展示机会；深化体教融合，联动体育部门开展各级青少年赛事，鼓励参与社区、亲子运动会，营造全员运动氛围。（二）健全健康教育课程体系，提升师生健康素养落实《生命安全与健康教育》课程要求，将健康知识常态化融入课堂教学，覆盖健康生活、传染病预防、近视防控、营养膳食、心理健康、急救技能、禁毒防艾、防溺水、防校园欺凌等内容。中小学开好体育与健康课程，幼儿园开展健康生活启蒙教育；中职学校增设青春期健康、职业防护、心理健康专题教育。每学期组织健康主题班会、健康科普讲座、健康知识竞赛、健康主题宣传月等活动。强化教师健康素养培训，将健康知识、急救技能、心理识别能力纳入教师继续教育。千人以上学校配备AED自动体外除颤器，定期组织教职工急救培训与实操演练，提升校园应急救护能力。（三）全面推进近视与肥胖综合防控儿童青少年近视防控。落实教室采光照明、课桌椅达标改造，每班张贴标准对数视力表，坚持每日上、下午各一次眼保健操，每月班级视力自测，每学期开展视力筛查，建立学生视力电子档案。严控书面作业总量，科学使用电子产品，保障户外活动时间，落实课间15分钟远眺放松。建立视力预警机制，对近视进展较快学生开展医教联合干预，及时告知家长进行医学检查矫正。学生体重管理与肥胖防控。建立学生体重、身高常态化监测台账，对超重、肥胖学生建立专项管理清单，联合医疗机构制定运动、营养、睡眠一体化干预方案。优化学校食堂膳食结构，减少高油、高糖、高盐食品供应，减少含糖饮料、油炸零食进校园，开展营养科普，引导学生养成健康饮食习惯。（四）完善心理健康教育与危机干预体系，构建全员育心格局坚持“以德育心、以体强心、以美润心、以劳健心”，把心理健康教育贯穿教育教学全过程。配齐心理服务阵地与人员。按标准配备专（兼）职心理健康教师，建设标准化心理辅导室，保障心理辅导室开放使用。定期开展班主任、任课教师心理识别培训，提升教师识别学生情绪异常的能力。常态化心理监测预警。规范开展学生心理健康筛查，建立学生心理成长档案，分级分类建立重点关注学生台账，落实动态跟踪、定期谈心、家校联合干预，完善心理危机识别、报告、干预、转介闭环机制。开展常态化心理育人活动。依托心理健康月、班会课、团体辅导，开展情绪管理、压力疏导、生命教育。同时关注教师心理健康，搭建教师心理支持渠道，缓解教师职业压力。引导家长构建和谐亲子关系，减少家庭层面心理压力源。（五）筑牢校园食品安全与营养健康保障防线严格校园食堂管理。落实学校食品安全校长负责制，全面推行“互联网+明厨亮灶”，实现后厨监控全覆盖。严格落实学校负责人陪餐制度，规范食材采购、储存、加工、留样全流程管理，定期开展从业人员食品安全培训与健康体检。严禁不合格食品、高糖高脂零食、含糖饮料进入校园。推进营养健康食堂建设。配备营养管理人员，科学制定每周食谱，做到营养均衡、荤素搭配。面向学生、家长开展营养健康教育，普及合理膳食知识，引导学生养成健康饮食习惯。强化校园饮用水安全管理。定期检测校园直饮水、饮用水水质，做好饮水设备维护、清洗消毒，保障学生饮水安全。（六）规范学校卫生管理，强化传染病与常见病防控配齐校医与卫生保健人员。按照标准配备校医、专职保健人员，农村小规模学校可通过县域医共体、卫生院派驻、兼职等方式补齐卫生保健力量。设立独立卫生室或保健室，配齐基础诊疗、消毒、急救物资。传染病常态化防控。建立晨午检、因病缺勤登记追踪制度，规范流感、水痘、诺如病毒、肺结核等常见传染病监测、报告、消毒、隔离处置流程。定期开展教室、宿舍、卫生间、食堂通风消杀，做好环境卫生整治。每学期开展传染病防控科普宣教。校园环境卫生提质。持续改善教室采光照明、通风条件，课桌椅按学生身高动态调整；做好宿舍卫生管理；落实校园垃圾分类，打造无烟校园，校园内全面禁烟，杜绝烟草广告。（七）优化校园健康环境，建设安全友好的健康空间统筹校园物理环境与人文环境建设。推进教室、宿舍、卫生间、运动场地、心理辅导室、卫生室标准化改造。校园绿化、噪声、空气质量达到国家标准。打造健康校园文化，宣传健康生活方式，倡导规律作息、充足睡眠、合理运动、良好心态。严格落实中小学生睡眠管理要求，保障各学段学生充足睡眠时间，指导家长合理管控电子产品使用，减少熬夜。加强校园安全与生命教育，常态化开展应急疏散演练，做好防溺水、交通安全、防欺凌、防性侵、防灾减灾教育，建设平安健康校园。（八）深化医教协同，搭建健康服务数字化平台建立教育、卫健、疾控、医疗机构常态化医教协同机制，定点医疗机构对口帮扶学校，提供健康体检、视力筛查、心理评估、传染病指导、慢病干预等专业服务。建设省级学生健康数字化管理平台，整合学生体质、视力、身高体重、心理健康、体检数据，建立一人一档电子健康档案，实现健康数据动态监测、风险预警、家校信息推送，提升健康管理智能化水平。三、实施步骤（一）动员部署与试点遴选阶段（2026年9月—12月）省政府多部门印发本实施方案，召开全省健康学校建设工作部署会。各市、县结合本地实际制定实施方案，细化任务清单。组织开展健康学校申报、遴选省级试点学校，组织校长、校医、心理教师、体育教师专题培训。开展政策宣讲，面向教师、学生、家长普及健康学校建设内涵，营造创建氛围。（二）全面创建与分批评估阶段（2027年1月—12月）各地全面推进健康学校建设，对照健康学校建设标准逐项落实硬件改造、队伍建设、课程实施、制度完善。省级每半年开展督导调研，市级季度督查，县级常态化月度指导。组织开展试点校现场观摩，总结典型经验，以点带面扩大创建覆盖面。组织开展第一批健康学校评估验收，认定省级健康学校。（三）巩固提升与长效推进阶段（2028年1月起）持续推进县域全覆盖创建，对已认定健康学校开展复评，实行动态管理，不合格学校限期整改、取消称号。系统分析全省学生健康监测大数据，动态优化健康干预策略，完善健康学校评价体系，形成常态化、制度化健康校园治理机制，持续巩固建设成效。四、部门职责分工教育部门：牵头健康学校建设工作，统筹课程开设、体育教学、心理健康、近视肥胖防控、校园管理、创建评估、督导考核；牵头落实“2115”体育工作要求，统筹学校健康数字化平台建设。卫生健康、疾控部门：负责医教协同，提供传染病防控、常见病防治、健康体检、视力筛查、心理干预专业技术指导，培训校医、保健人员，开展健康监测与流行病学研判。市场监管部门：负责校园及周边食品安全监管，指导学校食堂食品安全管理，开展食品安全专项检查。体育部门：支持学校体育场地开放、体育师资培训，指导校园体育赛事、青少年体质提升，深化体教融合。财政部门：将健康学校建设经费纳入财政预算，保障卫生室、心理辅导室、体育场地、教学采光改造、设备采购、人员培训、健康监测等经费投入，优先向农村薄弱学校倾斜。住建、自然资源部门：在学校新建、改扩建工程中，落实教室采光、通风、运动场地等健康建设标准。宣传、妇联、共青团：协同开展健康科普、家庭健康宣传，推动家校共育，营造全社会关爱青少年健康的氛围。五、保障机制（一）组织保障成立XX省健康学校建设工作领导小组，由省政府分管领导任组长，教育、卫健、财政、市场监管、体育等多部门为成员单位。各市、县建立对应工作专班。学校落实校长第一责任人制度，成立健康学校建设工作小组，统筹校内体育、卫生、心理、食堂、德育等部门协同推进创建工作。（二）经费保障各级财政设立健康学校建设专项经费，用于校园健康环境改造、卫生室、心理辅导室建设、AED、视力监测设备、体育器材采购、师资培训、健康监测、科普宣传等。积极争取上级专项资金，鼓励社会力量支持健康校园建设。（三）督导与评价保障将健康学校建设成效、学生体质健康、近视率、心理健康状况纳入地方政府履行教育职责评价、学校办学质量评价、校长年度考核重要指标。建立健康学校动态评估机制，实行“申报—创建—评估—挂牌—复评”管理。对建设成效突出的学校予以表彰；对落实不力、学生健康指标持续下滑的学校进行约谈、挂牌督办。（四）宣传与家校协同保障通过官方媒体、家长学校、家长会、校园宣传栏、新媒体平台，持续宣传健康第一理念，普及科学用眼、合理膳食、运动健身、情绪管理、睡眠健康知识。引导家长转变观念，配合学校落实体育锻炼、视力保护、体重管理、心理关爱，构建家校协同健康育人网络。六、工作要求提高站位，压实责任。健康学校建设是落实健康中国、教育强国战略的重点任务。各地各校要压实主体责任，细化任务清单，杜绝重挂牌、轻实效的形式主义，确保各项建设任务落地见效。坚持统筹融合，一体推进。健康学校建设不是独立的专项工作，要与中小学体质强健计划、“2115”体育政策、近视防控、心理健康教育、校园安全等工作统筹融合，一体化部署、一体化落实，避免多头重复工作。守住安全底线，科学实施。所有体育锻炼、健康筛查、心理干预、传染病防控工作均要坚持风险评估，完善应急预案，做好特殊体质学生分类管理，保障各项健康活动