乡村振兴示范村建设指南（2026版）

乡村振兴示范村建设指南（2026版）第一章乡村振兴战略的深化与实践路径当前，我国乡村振兴战略已进入全面推进、纵深发展的关键阶段。建设乡村振兴示范村，旨在通过先行先试、典型引路，探索形成一批可复制、可推广的实践经验与制度成果，为更大范围的乡村全面振兴提供样板与支撑。本指南旨在系统阐述2026年阶段乡村振兴示范村建设的核心要义、关键领域与实施路径，为各地实践提供方向性指引与操作性参考。示范村建设需坚持以人民为中心的发展思想，将促进农民农村共同富裕作为根本出发点和落脚点。其核心目标在于构建产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村新图景，并在此过程中，着重强化乡村的内生发展动力与可持续发展能力。这意味着示范村建设不仅是基础设施的投入与环境的美化，更是乡村社会结构、经济形态、文化生态与治理体系的系统性重塑。实践路径上，应摒弃“一刀切”和简单照搬城市模式的思维，深刻把握乡村发展的多样性、复杂性与阶段性特征。强调规划先行、因地制宜、分类施策，注重保护乡村独特的风貌、文脉与生态基底，在现代化进程中留住乡愁、彰显特色。同时，必须将创新驱动置于突出位置，推动科技创新、制度创新、文化创新与乡村发展深度融合，激发各类要素活力。第二章产业融合与高质量发展体系构建产业振兴是乡村振兴的重中之重。示范村应致力于构建一二三产业深度融合、特色鲜明、效益显著、带动力强的现代乡村产业体系。首要任务是夯实现代农业基础。坚决守住耕地红线，大力推进高标准农田建设与农田水利设施现代化改造，推广应用智能灌溉、精准施肥、病虫害绿色防控等先进技术，提升粮食和重要农产品稳产保供能力。积极发展生态循环农业、设施农业、智慧农业等新业态，推动农业从增产导向转向提质导向。关键领域发展重点预期成效特色种养业发掘本土优质资源，培育地理标志产品，推行标准化、品牌化生产。形成具有市场竞争力的区域公用品牌与产品品牌，提升附加值。农产品加工业发展产地初加工、精深加工与副产物综合利用，建设冷链物流设施。延长产业链，减少产后损失，提高农民在加工环节的收益分享比例。乡村休闲旅游业整合农耕文化、田园风光、古村民居、民俗非遗等资源，开发田园综合体、精品民宿、农耕体验等项目。打造四季可游的旅游目的地，促进消费扩容与就业增收。农村电商与新业态完善村级电商服务点，培育本土直播人才，发展农产品直销、社群营销、定制农业。拓宽农产品销售渠道，破解“小农户”对接“大市场”难题。生产性服务业发展农业科技服务、农机作业服务、仓储物流、金融保险、营销策划等服务业态。为农业生产提供专业化、社会化支撑，提升全产业链效率。深化产业融合的关键在于建立紧密的利益联结机制。推广“龙头企业+合作社+农户”、“订单农业+保底收购”等模式，鼓励农民以土地、资金、劳动力等要素入股，参与产业化经营，让农民更多分享产业增值收益。同时，积极吸引外部资本、技术、人才下乡，与本地资源有机结合，培育新型农业经营主体，形成多元主体共建、共享、共赢的格局。第三章生态宜居与绿色可持续发展生态宜居是乡村发展的内在要求，也是示范村建设的靓丽底色。必须践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动乡村生态环境持续改善，建设人与自然和谐共生的美丽乡村。强化乡村生态保护与修复。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强对村域内山林、河湖、湿地、草原等自然生态系统的保护，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。推进国土绿化行动，开展村庄周边、庭院内外、道路两旁、河渠沿岸的绿化美化。综合治理农业面源污染，推进化肥农药减量增效，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，健全农村生活垃圾收运处置体系和污水治理体系。提升乡村人居环境品质。深入实施农村人居环境整治提升行动，重点推进“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾源头分类减量与资源化利用。注重村庄风貌引导与管控，保护传统村落、传统民居和历史文化名村，防止大拆大建、千村一面。农房建设应体现地域特色、民族特点和时代特征，提升安全性与舒适度。统筹推进村内道路、供水保障、清洁能源、数字网络、物流快递等基础设施的提档升级，推动城乡基础设施互联互通。探索生态价值实现机制。依托优良的生态环境，发展生态旅游、森林康养、自然教育等绿色产业。探索建立生态产品价值核算体系，推动碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，探索横向生态保护补偿机制，让保护生态环境的乡村和农民获得合理回报，将生态优势转化为经济优势。第四章文化繁荣与乡风文明建设乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。示范村应成为传承优秀传统文化、弘扬时代新风、焕发乡村文明新气象的高地。加强乡村文化遗产保护与活化利用。深入开展乡村文物、非物质文化遗产、农业文化遗产的普查、认定与记录工作。保护好古桥、古井、古树、古建筑等历史遗存，传承好民间文学、传统技艺、戏曲曲艺、民俗活动等非物质文化遗产。支持建设村史馆、非遗工坊、传习所等载体，鼓励将传统文化元素融入村庄建设、产品开发和旅游体验，让文化遗产“活”起来。培育弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。充分发挥村规民约、红白理事会、道德评议会等在基层治理中的积极作用，持续推进移风易俗，抵制高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。广泛开展文明家庭、星级文明户、好媳妇好婆婆等群众性精神文明创建活动，选树宣传新时代农民先进典型。加强家庭家教家风建设，营造尊老爱幼、邻里和睦、守望相助的乡村社会氛围。健全乡村公共文化服务体系。优化配置乡村公共文化资源，推动县级图书馆、文化馆总分馆制向乡村延伸。建好用好村级综合性文化服务中心，使其成为开展文化活动、普及科学知识、提供数字服务的综合平台。鼓励创作反映乡村题材、农民生活的优秀文艺作品，支持开展“我们的节日”主题活动和具有地方特色的民俗节庆、体育健身活动，丰富农民精神文化生活，提升农民文化素养。第五章治理有效与和谐乡村构建治理有效是乡村振兴的重要保障。示范村应健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。强化农村基层党组织领导核心作用。选优配强村党组织领导班子特别是村党组织书记，持续整顿软弱涣散村党组织。深化党建引领乡村治理，推动党的组织和工作有效覆盖到农村各类组织和各项工作中。完善村级重大事项决策“四议两公开”制度，保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权。提升村民自治实践效能。健全村民（代表）会议制度，规范村务监督委员会运行，完善村务公开目录，丰富公开形式。积极发展农村公益慈善事业，培育服务性、公益性、互助性农村社会组织。鼓励开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，引导村民依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。推进法治乡村建设。深入开展“法律进乡村”活动，加强农村法治宣传教育，引导干部群众尊法学法守法用法。完善农村公共法律服务体系，推进法律援助、法律顾问全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全农村矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深化数字赋能乡村治理。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸，实现涉农服务事项线上办理、村级事务在线管理。建设乡村治理数字化平台，整合党建、村务、财务、安防、环境监测等信息资源，提升治理精准化、高效化水平。加强农民数字素养与技能培训，帮助老年人等群体跨越“数字鸿沟”。第六章生活富裕与民生福祉保障生活富裕是乡村振兴的根本目的。示范村建设必须聚焦农民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。多措并举促进农民持续增收。通过发展乡村产业、扩大就业容量、深化农村改革等多种渠道，拓宽农民经营性、工资性、财产性、转移性收入来源。加强农民职业技能培训，提高其适应产业升级和就业市场竞争的能力。支持农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡创业兴业。深化农村集体产权制度改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，发展壮大新型农村集体经济，让农民更多分享集体资产收益。提升农村基本公共服务水平。推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，增强普惠性、基础性、兜底性民生建设。优先发展农村教育事业，改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。全面推进健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，加强乡村医生队伍建设。完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度，健全分层分类的社会救助体系，加强对农村留守儿童、妇女、老年人及残疾人的关爱服务。改善农村生产生活条件。持续推进“四好农村路”建设，完善农村交通运输网络。实施农村供水保障工程，让农民喝上安全水、放心水。加强农村电网巩固提升，满足农村生产生活用电需求。加快农村光纤网络、移动通信网络覆盖深度和广度，推动数字技术与农村生产生活深度融合。改善乡村物流基础设施，打通农产品上行和工业品下行“最后一公里”。第七章保障措施与长效运行机制为确保乡村振兴示范村建设取得实效并实现长效运行，必须建立健全强有力的保障与支撑体系。加强组织领导与规划引领。坚持五级书记抓乡村振兴，建立健全示范村建设工作协调机制，明确责任分工，形成工作合力。科学编制示范村建设规划，与国土空间规划、产业发展规划等有效衔接，确保规划的前瞻性、科学性与可操作性。建立规划实施评估与动态调整机制。强化政策集成与要素保障。统筹整合各类涉农财政资金，提高资金使用效益。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对乡村产业的信贷支持。保障乡村产业发展、公共服务设施、村民住宅建设等合理用地需求。完善乡村人才引进、培养、使用、评价、激励机制，吸引各类人才在乡村建功立业。鼓励社会参与与市场运作。优化营商环境，引导工商资本有序投入乡村发展重点领域。鼓励企业、社会组织、公民个人通