隧道工程安全监理实施细则

隧道工程安全监理实施细则1安全监理工作依据1.1国家及行业法律法规、规范标准：包括《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令2017年第25号）、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）、《公路隧道施工技术规范》（JTG/T3660-2020）、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）、《爆破安全规程》（GB6722-2014）、《公路瓦斯隧道施工技术规范》（JTG/T3374-2020）等现行有效文件。1.2项目合同文件：包括建设单位与施工单位签订的施工合同、建设单位与监理单位签订的监理服务合同、双方确认的其他合同补充文件。1.3项目审批文件：包括经主管部门批复的项目初步设计文件、施工图设计文件、地质勘察报告、交通主管及应急管理部门出具的项目安全监督手续文件。1.4施工管理文件：包括经审批的施工组织设计、专项施工方案、专家论证报告、应急救援预案、安全技术交底文件等。2安全监理岗位职责2.1总监理工程师岗位职责2.1.1对项目隧道工程安全监理工作负总责，组织编制本项目隧道工程安全监理实施细则，明确各岗位监理人员安全管理职责。2.1.2组织审查施工单位编制的隧道工程专项施工方案，对超过一定规模的危大工程专项方案，督促施工单位按要求组织专家论证，对论证通过的方案予以签认，未经签认的方案严禁施工。2.1.3审批施工单位提交的安全生产管理体系、应急救援预案、安全教育培训计划、安全经费使用计划等文件，核查施工单位三类人员（主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）安全生产考核合格证书有效性。2.1.4每周组织1次隧道工程安全专项检查，对发现的重大安全隐患，及时签发《工程暂停令》，督促施工单位限期整改，整改完成后组织复查，复查合格后方可批准复工。2.1.5牵头处置隧道施工安全突发事件，按规定及时向建设单位、属地交通主管部门及应急管理部门上报安全事故，配合事故调查工作。2.2安全专业监理工程师岗位职责2.2.1具体编制隧道工程安全监理实施细则，报总监理工程师审批后实施，明确各工序安全管控要点、管控频次及处置流程。2.2.2审查施工单位提交的特种作业人员资格证书，包括爆破工、焊工、架子工、起重机械司机、瓦斯检测员、场内机动车驾驶员等，证件需由应急管理部门或住建部门核发，有效期6年、每3年复审1次，无证或证件过期人员严禁上岗作业。2.2.3每日对隧道施工现场开展不少于2次巡查，对爆破作业、掌子面开挖、瓦斯检测、超前地质预报、起重吊装等关键工序实施旁站监理，如实记录安全监理日志，对发现的安全隐患及时下达整改要求，跟踪整改闭环。2.2.4审查施工单位安全经费使用情况，核查安全防护用品、应急救援物资、安全设备的进场验收记录，确保安全经费足额用于安全生产防护，不得挪作他用。2.2.5每月编制安全监理月报，报送总监理工程师及建设单位，如实反映当月隧道施工安全管控情况、存在的隐患及整改情况、下月安全管控重点。2.3监理员岗位职责2.3.1按要求对隧道施工关键工序实施旁站监理，检查作业人员安全防护用品佩戴情况、现场安全防护措施落实情况，发现违规作业行为立即制止，对无法制止的隐患第一时间向安全专业监理工程师或总监理工程师汇报。2.3.2核查施工单位班前安全教育开展情况、安全技术交底签字记录，确认交底已覆盖所有作业人员，无代签、漏签情况。2.3.3配合安全专业监理工程师开展安全检查，如实填写旁站监理记录、安全检查记录，签字确认后归档留存。3施工准备阶段安全监理管控要求3.1安全管理体系审查3.1.1核查施工单位安全生产管理机构设置情况，隧道工程需按施工合同额配备专职安全员：施工合同额不足5000万元的至少配备1名，5000万元-2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备，2亿元以上的不少于5名；长度超过1000m的隧道专职安全员不少于2名，瓦斯、岩溶、富水等高风险隧道专职安全员不少于3名，所有专职安全员需持有效安全生产考核合格证书上岗。3.1.2核查施工单位安全生产责任制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度、动火作业审批制度、特种设备管理制度等建立情况，各项制度需具备可操作性，符合项目实际管控需求。3.2专项施工方案审查3.2.1隧道工程需单独编制专项施工方案的危大工程包括：洞口边仰坡开挖深度≥5m的深基坑工程、隧道暗挖工程、模板工程及支撑体系（衬砌台车、明洞模板支撑）、起重吊装及安装拆卸工程、爆破工程、瓦斯隧道施工、岩溶富水地段突水突泥防治、岩爆防治、冻土隧道施工等。3.2.2超过一定规模的危大工程专项方案需督促施工单位组织专家论证，包括：开挖深度≥10m的洞口边仰坡深基坑工程、Ⅴ级及以上围岩地段跨度≥20m的隧道暗挖工程、瓦斯突出隧道施工、穿越岩溶发育带且预测最大涌水量≥100m³/h的隧道工程等，专家组成员需不少于5名，专业涵盖隧道、地质、安全等领域，论证报告需明确方案是否可行，修改完善后的方案需经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后方可实施。3.3安全教育培训及技术交底审查3.3.1新进场作业人员三级安全教育培训时长不得少于24学时，特种作业人员专项安全教育培训时长不得少于8学时，每季度全员安全再培训时长不得少于4学时，培训内容需包括隧道施工风险防范、应急处置、操作规程等，培训考核合格后方可上岗。3.3.2每道工序施工前，施工单位技术负责人需对作业班组、作业人员进行安全技术交底，交底内容需明确工序风险点、操作要求、应急处置措施，交底需签字确认，留存纸质记录，严禁代签、漏签。3.4应急救援体系及物资审查3.4.1审查施工单位编制的应急救援预案，需包括总体应急预案、隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸、中毒窒息、火灾等专项应急预案及现场处置方案，预案需明确应急组织机构、人员职责、处置流程、联络方式，符合项目实际风险特点。3.4.2核查应急救援物资储备情况：长度＜1000m的隧道设置不少于1个应急物资储备点，1000-3000m的隧道设置不少于2个储备点，3000m以上的隧道每1500m设置1个储备点；每个储备点配备的自救器数量不少于作业面最大作业人数的1.2倍，同时配备急救箱、担架、防爆应急照明、防爆对讲机、抽排水设备、应急食品、急救药品等物资，物资需安排专人管理，定期检查维护，确保完好可用。3.4.3逃生通道设置要求：采用钢制逃生管道，直径≥800mm，壁厚≥10mm，节长3-6m，连接处采用法兰或柔性连接，密封牢固，管道设置坡度与隧道开挖坡度一致，距离掌子面的距离≤20m，管道内预留安全绳、应急照明，严禁在逃生管道内堆放物料。3.5临时用电及机械设备审查3.5.1隧道内临时用电需采用TN-S接零保护系统，执行三级配电两级保护要求，作业面照明电压≤36V，潮湿作业地段照明电压≤24V，特别潮湿的掌子面积水地段照明电压≤12V，所有电缆需采用铠装电缆，悬挂敷设，高度≥2.5m，严禁拖地浸泡在水中。3.5.2特种设备进场验收要求：盾构机、TBM、起重机械、场内机动车等特种设备需提供出厂合格证、检验检测报告、安装验收记录，使用前需取得属地市场监管部门核发的使用登记证，方可投入使用；通风机、注浆机、凿岩台车等非特种设备需经施工单位技术、安全部门验收合格，留存验收记录。4施工阶段安全监理管控要点4.1洞口及明洞工程管控4.1.1洞口边仰坡开挖需严格按自上而下、分段开挖的原则施工，严禁掏底开挖，每开挖高度≤2m需及时施作临时支护，坡顶距离边缘5m范围内严禁堆放土石方、建材等荷载，20m范围内严禁实施爆破作业。4.1.2洞口边仰坡需设置沉降及位移观测点，每10m设置1个观测点，正常情况下每日观测不少于1次，雨季每4小时观测1次，沉降速率连续3天≥5mm/d或位移速率连续3天≥3mm/d时，需立即停工，排查原因，采取加固措施后方可继续施工。4.1.3明洞模板支撑体系立杆间距≤1m，步距≤1.5m，扫地杆距地面高度≤20cm，剪刀撑沿纵横向连续设置，浇筑混凝土时需两侧对称浇筑，两侧混凝土高差≤50cm，避免模板偏压失稳；混凝土强度达到设计强度的100%后方可拆模，回填时两侧对称回填，回填高差≤30cm，拱顶回填厚度≥1m后方可允许重型机械通行。4.2暗洞开挖管控4.2.1开挖方法需严格按审批的专项方案实施，全断面法适用于Ⅰ-Ⅱ级围岩，台阶法适用于Ⅲ-Ⅳ级围岩，环形开挖留核心土法适用于Ⅴ-Ⅵ级围岩，核心土面积≥开挖断面的50%，长度≥3m，高度≥2.5m，严禁擅自更改开挖方法。4.2.2爆破作业管控：需采用光面爆破或预裂爆破工艺，爆破前需在警戒范围边界设置警示标识，警戒距离符合要求：独头巷道≥200m，相邻上下坑道≥100m，相邻平行坑道≥50m，确认警戒范围内所有人员撤离后方可起爆；爆破后通风排烟时长≥15min，瓦斯隧道≥30min，经检测有毒有害气体浓度达标后方可允许人员进入掌子面。4.2.3开挖进尺管控：Ⅰ-Ⅱ级围岩开挖进尺≤3m/循环，Ⅲ级围岩≤1.5m/循环，Ⅳ级围岩≤1榀钢架间距/循环，Ⅴ-Ⅵ级围岩≤0.5m/循环，严禁超挖，掌子面未施作初期支护的暴露时间≤12h，Ⅴ级及以上围岩地段暴露时间≤6h。4.2.4超前地质预报管控：督促施工单位按要求开展超前地质预报工作，TSP地震波预报每100-150m实施1次，地质雷达预报每30m实施1次，超前钻探每20-50m实施1次，岩溶富水、瓦斯、断层破碎带等高风险地段超前钻探孔数≥3个，钻孔深度≥30m，搭接长度≥5m；发现岩壁渗水、挂红、有水流声响、温度骤降等突水突泥预兆时，需立即停工，撤出所有人员，排查处置后方可复工。4.3支护工程管控4.3.1超前小导管施工管控：小导管长度≥3.5m，环向间距≤40cm，外插角10°-15°，前后循环小导管搭接长度≥1m，注浆压力控制在0.5-1.0MPa，注浆完成后需检查注浆饱满度，饱满度≥90%后方可开挖。4.3.2钢架安装管控：钢架间距偏差≤±10cm，垂直度偏差≤2°，钢架之间采用直径≥22mm的连接筋连接，间距≤1m，每榀钢架每侧设置不少于2根锁脚锚杆，锁脚锚杆长度≥3.5m，向下倾斜15°-20°打入，注浆饱满度≥90%，严禁钢架悬空安装。4.3.3喷射混凝土及锚杆管控：初喷混凝土厚度≥4cm，全程喷射厚度符合设计要求，强度满足设计标准，喷射作业时喷头距离岩壁≤1.5m，作业人员需佩戴防尘口罩、护目镜；锚杆长度偏差≤±5cm，间距偏差≤±15cm，注浆饱满度≥80%，锚杆拉拔力检测每300根抽样检测3根，检测值低于设计值的需加倍抽检，不合格的需返工处理。4.4衬砌工程管控4.4.1衬砌台车验收管控：台车钢结构强度、刚度需符合设计要求，抗倾覆系数≥1.5，走行系统配备制动装置及限位装置，就位后底部抗浮锚杆不少于4根，两侧横向支撑每侧不少于6根，顶部竖向支撑不少于8根，验收合格后方可投入使用。4.4.2混凝土浇筑管控：采用泵送对称浇筑，两侧混凝土高差≤50cm，振捣时严禁触碰钢筋、模板及预埋件，衬砌厚度不得小于设计值，衬砌背后脱空面积≥0.1㎡或脱空深度≥10cm的需采用注浆回填处理，注浆压力控制在0.2-0.3MPa，避免压力过大损坏衬砌结构。4.4.3台车移动管控：移动前需确认下方及周边无人员停留，移动速度≤5m/min，就位后需锁死走行轮，设置防溜楔块，确认支撑牢固后方可开展后续作业。4.5特殊地质地段管控4.5.1突水突泥地段：严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后掘”的原则，超前钻探每循环不少于3个孔，孔深≥30m，预测涌水量≥10m³/h时需采取超前注浆堵水措施，注浆完成后打检查孔检测，涌水量≤0.2m³/h后方可开挖；抽排水设备排量≥最大预测涌水量的2倍，配备双电源，确保连续运行。4.5.2岩爆地段：Ⅰ级轻微岩爆地段采用喷水软化岩壁、打应力释放孔的方式处置，应力释放孔深度2-3m，间距1-2m；Ⅱ级中等岩爆地段增设锚杆、挂网喷射混凝土防护；Ⅲ级强烈岩爆地段需停工，采取超前预注浆、增设钢架支撑的措施处置，掌子面设置防崩落钢防护网，距离掌子面每50m设置1个应急躲避硐室，硐室深度≥2m，宽度≥1.5m，高度≥2m，作业人员需佩戴防砸头盔，严禁在掌子面附近长时间停留。4.5.3冻土隧道：洞内温度需控制在0℃以上，避免围岩融化失稳，喷射混凝土添加防冻剂，入模温度≥5℃，衬砌强度达到设计强度的70%后方可停止保温措施。4.6瓦斯隧道专项管控4.6.1瓦斯监测管控：低瓦斯隧道每班瓦斯检测不少于2次，高瓦斯隧道每班不少于4次，煤与瓦斯突出隧道设置全自动瓦斯监测系统，传感器设置位置符合要求：掌子面5m范围内设置1个，回风巷距离掌子面10-15m设置1个，洞口进风处设置1个，传感器报警浓度设置为0.5%，断电浓度设置为0.75%，复电浓度设置为0.5%，断电范围为作业面所有非防爆电气设备。4.6.2通风管控：通风量需满足每人每分钟≥4m³，瓦斯浓度稀释至0.5%以下，洞内风速≥1m/s且≤4m/s，通风机配备双电源，自动切换时间≤15s，严禁随意停风，停风时需立即撤出所有人员，关闭洞内电源，通风恢复后经检测瓦斯浓度达标后方可允许人员进洞。4.6.3动火作业管控：瓦斯隧道内严禁明火，确需动火作业的需办理一级动火作业证，动火前检测作业面20m范围内瓦斯浓度≤0.3%，配备不少于2具4kg干粉灭火器，安排专人旁站监护，动火结束后确认无残留火源后方可离开。4.6.4人员及设备管控：所有进洞人员需随身携带便携式瓦斯报警仪及隔离式自救器，严禁穿化纤衣服，严禁携带打火机、手机、非防爆电子产品等易燃易爆物品进洞；所有电气设备需采用矿用防爆型，防爆等级不低于ExdⅠ，接线密封完好，严禁出现明接头、鸡爪子、羊尾巴等违规接线情况。5安全隐患排查及应急处置管控5.1隐患分级排查管控5.1.1一般隐患：包括作业人员未按要求佩戴安全防护用品、现场警示标识缺失、临时用电接线不规范等风险等级较低的隐患，现场监理人员需立即要求施工单位当场整改，整改到位后方可继续作业。5.1.2较大隐患：包括初期支护厚度不足、瓦斯浓度超标、超前地质预报未按要求实施、应急物资缺失等风险等级较高