隧道安全监理实施细则

隧道安全监理实施细则本细则依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第88号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令2017年第25号）、《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）、《公路隧道施工技术规范》（JTG/T3660-2020）、《公路隧道施工安全技术规范》（JTGF90-2015）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《隧道施工安全九条规定》（安监总管二〔2014〕104号）及项目施工合同、监理合同、勘察设计文件编制，适用于本项目山岭隧道、城市浅埋隧道、岩溶及瓦斯特殊地质隧道施工阶段安全监理工作，未提及内容按国家、行业现行规范及项目相关管理制度执行。一、安全监理工作流程（一）事前控制阶段：监理机构收到施工单位报送的安全管理资料后，7个工作日内完成审核，符合要求的予以签认，不符合要求的一次性告知补正内容；对超过一定规模的危大隧道工程，包括埋深小于1倍洞径的浅埋段、长度≥3km的特长隧道、瓦斯突出隧道、岩溶发育等级为强发育的隧道、穿越活动断层的隧道，监理工程师应督促施工单位组织专家对专项施工方案进行论证，专家组成员应从省级及以上交通运输主管部门建立的危大工程专家库中选取，人数不少于5名，本项目参建单位人员不得以专家身份参与论证，论证通过后专项方案经施工单位技术负责人签字加盖单位公章、总监理工程师签字加盖执业印章后方可实施。（二）事中控制阶段：专业监理工程师每日对施工现场开展不少于2次安全巡查，关键工序安排监理人员全程旁站，发现安全隐患第一时间下达口头整改要求，1小时内出具书面监理通知单，明确整改时限及整改要求；对存在重大安全隐患的，总监理工程师直接下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，同时上报建设单位，整改完成经监理复查合格后方可复工。（三）事后控制阶段：安全隐患整改完成后，施工单位报送整改回复单及相关佐证资料，监理工程师24小时内到场复查，合格的予以销号，不合格的要求重新整改；发生生产安全事故的，监理机构第一时间协助施工单位开展救援，1小时内上报建设单位及属地交通运输主管部门，配合事故调查工作，督促施工单位落实事故整改措施。二、施工准备阶段安全监理控制要点（一）参建人员资质审核1.施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员必须持有交通运输主管部门核发的安全生产考核合格证书，其中项目负责人持B类证、专职安全员持C类证，证书在有效期内，人员到岗率不低于90%，人员变更需提前7个工作日报监理机构审核，经建设单位同意后方可变更。2.专职安全员配置数量满足要求：施工合同额5000万元以下的配备不少于1名，5000万元-1亿元的配备不少于2名，1亿元及以上的配备不少于3名，且每增加1亿元增加1名；隧道工程额外按每公里不少于1名配置，瓦斯、岩溶、断层破碎带等特殊地质隧道按每公里不少于2名配置，专职安全员必须常驻现场，不得兼任其他岗位。3.特种作业人员包含爆破工、焊工、架子工、起重司机、信号司索工、瓦斯检测工、盾构操作手、通风工、电工，必须持有特种作业操作资格证书，证书在有效期内，每3年复审一次，监理机构应对特种作业人员证书逐一核验，建立人员台账，人证不符或证书过期的不得上岗作业。（二）特种设备及安全设施审核1.隧道施工使用的特种设备包含盾构机、凿岩台车、起重机械、压力容器、通风机、瓦斯监测系统，必须具有出厂合格证、型式试验报告，安装完成后经具有相应资质的检验检测机构检定合格，出具检定证书，在有效期内使用，其中起重机械每2年检验一次，瓦斯检测传感器每6个月校准一次，校准记录报监理机构留存。2.洞口安全防护设施、洞内逃生通道、消防设施、通风设施、供电设施安装完成后，施工单位报送验收资料，监理机构3个工作日内到场验收，合格后方可投入使用，验收不合格的要求施工单位整改后重新报验。（三）地质核查及技术交底监督1.监理机构应组织施工、设计单位开展隧道地质补勘，洞口段、浅埋段、断层破碎带、岩溶发育段每10m布设1个地质钻孔，埋深小于2倍洞径的浅埋段每5m布设1个钻孔，地质核查结果与设计文件不符的，及时通知设计单位出具变更设计文件，不得盲目施工。2.监理工程师应旁站施工单位三级安全技术交底过程，交底必须覆盖所有进场作业人员，交底内容包含作业风险点、防控措施、应急处置流程，交底人与被交底人签字留痕，不得代签；特殊地质隧道作业人员交底后需经安全考核，考核满分100分，及格线不低于80分，考核合格后方可上岗作业。三、施工阶段安全监理控制要点（一）洞口工程安全监理1.洞口边仰坡施工前必须先完成洞顶截水沟施工，截水沟距边仰坡坡顶不少于5m，纵向坡度不小于3%，砌体厚度不小于30cm，砂浆强度不低于M10，沟底、沟身抹面密实，无渗漏。边仰坡开挖遵循从上到下、分层开挖、分层支护的原则，每层开挖高度不超过2m，开挖完成后及时施作锚喷支护，锚杆长度不小于2m，间距不大于1.2m×1.2m，喷射混凝土厚度不小于10cm，强度不低于C20。边仰坡坡顶20m范围内不得堆放土石方、施工材料、机械设备，不得搭建临时设施。2.洞门施工应避开雨季，洞口段10m范围内必须施作超前支护，优先选用超前小导管，小导管长度不小于3.5m，环向间距不大于40cm，注浆压力控制在0.5-1.0MPa，注浆完成后经监理验收合格后方可开挖。洞口临边设置高度不小于1.2m的防护栏杆，刷红白警示漆，设置夜间警示灯，洞口设置人员进出场登记系统，安排专人值守，无关人员不得进入隧道。（二）洞身开挖安全监理1.严格按审批通过的开挖方法施工，Ⅰ-Ⅱ级围岩采用全断面法，开挖进尺不超过3m；Ⅲ级围岩采用台阶法，上台阶进尺不超过2m，下台阶进尺不超过3m；Ⅳ级围岩采用三台阶法或CD法，上台阶进尺不超过1.5m，中台阶进尺不超过1m，下台阶进尺不超过2m；Ⅴ-Ⅵ级围岩采用三台阶临时仰拱法或CRD法，每循环进尺不超过0.8m。严格控制安全步距：仰拱与掌子面的距离，Ⅲ级围岩不得超过90m，Ⅳ级围岩不得超过50m，Ⅴ级及以上围岩不得超过40m；二次衬砌与掌子面的距离，Ⅲ级围岩不得超过120m，Ⅳ级围岩不得超过90m，Ⅴ级及以上围岩不得超过70m，安全步距超标必须停止掌子面施工，整改合格后方可复工。2.爆破作业必须由持有爆破作业证的人员操作，爆破时间提前公示，在隧道内爆破点200m范围、洞口外平坦区域300m范围、山坡区域500m范围设置警戒岗，悬挂警戒标识，禁止无关人员进入。爆破后通风时间不少于15min，待洞内有毒有害气体浓度达标（一氧化碳≤30mg/m³、二氧化氮≤5mg/m³、瓦斯浓度≤0.5%）后，由安全员、瓦斯检测员、施工技术负责人共同进入掌子面排查盲炮、危石，确认无风险后方可允许作业人员进场。盲炮处理必须由原爆破人员实施，严禁采用镐刨、拉扯起爆药包的方式处理盲炮，处理完成经监理验收合格后方可继续作业。（三）初期支护安全监理1.锚杆施工参数符合设计要求，锚杆抗拔力检测每300根为一个检验批，每批抽取3根检测，抗拔力不小于设计值的90%，不合格的加倍抽检，仍不合格的要求全部返工。钢拱架进场后核验材质证明文件，规格、型号符合设计要求，安装时连接板贴合率不低于70%，连接螺栓扭矩不小于100N·m，相邻钢拱架之间设置直径不小于22mm的纵向连接筋，环向间距不大于1m，钢拱架落脚处垫设厚度不小于1cm的钢板，不得悬空，钢拱架与围岩之间的间隙采用喷射混凝土填充密实，严禁采用碎石、木块等杂物填塞。2.喷射混凝土厚度每10m检测一个断面，每个断面检测10个点，厚度合格率不小于90%，最小厚度不小于设计值的80%，初支表面平整度偏差不大于5cm，凹凸差不超过10cm，否则要进行找平处理，防止刺破后续施工的防水板。初期支护封闭成环距离掌子面不得超过2倍洞径，Ⅴ级围岩段不得超过1倍洞径，初支完成后及时开展无损检测，发现脱空、厚度不足的要求施工单位注浆整改。（四）防排水及二次衬砌安全监理1.防水板施工前检查初支表面尖锐突出物，全部打磨平整，防水板采用幅宽不小于2m的阻燃型防水卷材，搭接宽度不小于15cm，采用双焊缝焊接，每条焊缝宽度不小于2cm，气密性检测压力为0.25MPa，保持15min压力下降不超过10%为合格，监理工程师对每一条焊缝逐一验收，合格后方可进入下一道工序。2.二次衬砌施工前检查钢筋绑扎、焊接质量，钢筋间距偏差不大于±10mm，保护层厚度偏差不大于±5mm，垫块强度不低于衬砌混凝土强度。二次衬砌台车长度控制在9-12m，抗浮系数不小于1.5，支撑牢固，浇筑混凝土时两侧对称浇筑，高差不超过0.5m，浇筑速度不超过1m/h，避免台车偏移。二次衬砌混凝土强度符合设计要求，每浇筑200m³留置1组标准养护试块，每浇筑500m³留置1组同条件养护试块，拆模时混凝土强度需达到设计强度的100%，寒冷地区需同时满足抗冻强度达到设计值的70%以上方可拆模。（五）特殊地质隧道安全监理1.浅埋偏压隧道：埋深小于1倍洞径的浅埋段必须采用地表预注浆加固，注浆孔间距1.5m×1.5m，注浆压力1.0-2.0MPa，注浆后土体承载力不小于200kPa，经检测合格后方可开挖。开挖采用微台阶法，进尺不超过0.5m，初支封闭成环距离掌子面不超过1倍洞径，每天开展地表沉降监测，监测点每5m一个断面，每个断面不少于7个点，沉降速率超过10mm/d时立即停工，采取加固措施后方可复工。2.瓦斯隧道：必须建立24小时不间断瓦斯监测系统，开挖面、回风巷、电器设备周边20m范围内必须设置瓦斯传感器，瓦斯浓度≥0.5%时自动报警，≥1%时停止作业、撤出人员、切断电源，≥1.5%时立即撤出所有人员，启动通风应急预案。隧道内电器设备全部采用防爆型，通风风量满足每人每分钟不小于4m³，瓦斯浓度稳定控制在0.5%以下，每班配备不少于2名持证瓦斯检测员，每1小时检测一次瓦斯浓度，记录齐全。隧道内严禁吸烟、动火，确需动火的必须办理动火审批手续，动火前检测瓦斯浓度≤0.2%方可作业，现场配备专职看火人及2具以上4kg干粉灭火器。3.岩溶隧道：岩溶发育段施工前采用地质雷达、超前钻探开展超前地质预报，超前钻探每循环不少于30m，搭接长度不少于5m，发现溶洞后先探明溶洞大小、填充情况、水文情况，小型溶洞采用C20混凝土填充，大型溶洞采用桥梁、涵洞结构跨越，溶洞内有涌水的，采用注浆堵水或排水导洞的方式处理，涌水量≥10m³/h时立即停工，处置完成经监理验收合格后方可复工。4.断层破碎带隧道：施工前采用超前小导管或超前管棚支护，超前管棚长度不小于10m，环向间距不大于30cm，注浆压力1.0-1.5MPa，注浆完成经检测合格后方可开挖。开挖采用短进尺、弱爆破，每循环进尺不超过0.5m，初支及时封闭成环，每天监测拱顶下沉、周边收敛，监测频率不少于2次/d，沉降速率超过20mm/d时立即停工，组织专家论证处置方案。（六）辅助施工系统安全监理1.通风系统：隧道通风采用压入式或混合式通风，通风机功率满足风量要求，普通隧道每人每分钟供风量不小于3m³，瓦斯隧道不小于4m³，风速控制在0.25-6m/s之间，通风管距掌子面的距离不大于15m，通风管每10m设置一个吊点，破损率不大于2%，发现破损及时修补，严禁作业人员在通风管出风口停留。2.供电系统：隧道供电采用三相五线制，作业面照明电压不超过36V，成洞段照明电压不超过220V，动力设备电压不超过380V，供电线路架空设置，距离地面高度不小于2.5m，穿过台车的线路穿绝缘管保护，每100m设置一个漏电保护器，漏电动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1s。洞口配备备用发电机，功率不小于总负荷的80%，停电后1min内自动启动供电，确保洞内通风、照明、监测系统正常运行。3.消防系统：隧道内每50m设置一个容量不小于0.2m³的消防砂箱，配备2具4kg干粉灭火器，洞口设置容量不小于50m³的消防水池，配备消防水泵和消防水带，长度≥1km的隧道每200m设置一个消防栓，瓦斯隧道额外配备防爆型灭火器，洞口设置防静电装置，作业人员穿着防静电工作服。4.逃生系统：隧道内距离掌子面20-50m范围内设置逃生通道，逃生通道采用直径不小于80cm的高强度钢管，壁厚不小于10mm，每节长度2-3m，连接牢固，普通段逃生通道长度不小于20m，Ⅴ级围岩段长度不小于30m，通道内配备应急照明、通讯设备、饮用水和应急食品，随掌子面推进及时前移，保持畅通，严禁占用、堵塞逃生通道。四、安全监测监理（一）监测项目分为必测项目和选测项目，必测项目包括洞内外观察、拱顶下沉、周边收敛、浅埋段地表沉降、仰拱隆起，选测项目包括围岩压力、锚杆轴力、钢拱架应力、二次衬砌应力、孔隙水压力，监测点布设数量、位置符合设计及规范要求。（二）监测频率满足要求：开挖完成后1-7d，监测频率不少于2次/d；7-15d不少于1次/d；15-30d不少于1次/2d；30d以后不少于1次/周，监测数据超过预警值时加密至每2小时监测1次。预警值分为三级：黄色预警为监测值达到控制值的70%，橙色预警为达到85%，红色预警为达到100%，红色预警时立即停止施工，撤出所有人员，组织专家论证处置方案。（三）监测数据24小时内整理完成，每月出具正式监测报告报送参建各方，发现监测数据异常的2小时内报送建设、设计单位，严禁篡改、伪造监测数据。五、应急管理监理（一）监理机构负责审核施工单位编制的应急预案，预案需包含隧道坍塌、突泥突水、瓦斯爆炸、火灾、高处坠落等专项处置内容，应急救援队伍人员不少于20人，每年组织不少于2次专业培训，考核合格后方可参与救援工作。应急物资放置在洞口50m范围内，标识清晰，专人管理，不得挪作他用。（二）督促施工单位定期开展应急演练，每季度组织不少于1次综合应急演练，瓦斯隧道每2个月组织1次瓦斯爆炸专项应急演练，演练结束后7d内出具演练评估报告，修订完善应急预案，演练记录报监理机构留存。（三）发生生产安全事故时，监理工程师立即下达工程暂停令，协助施工单位组织人员救援，1小时内上报建设单位及属地交通运输主管部门，不得迟报、瞒报、漏报，配合事故调查工作，督促施工单位落实事故整改措施。六、安全监理工作