在 XX 市“校园餐”领域突出问题专项整治工作推进会上的讲话

在XX市“校园餐”领域突出问题专项整治工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市“校园餐”领域突出问题专项整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市纪委监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作要求，总结前一阶段全市“校园餐”整治工作取得的成效，深刻剖析当前依然存在的突出问题和严峻形势，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再加压。刚才，会议通报了全市整治工作的进展情况，XX区、XX县教体局的负责同志分享了各自的经验做法，讲得都很好，值得各地各单位学习借鉴。今年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的攻坚决战之年，教育部也已明确要求，在教育领域要突出“一巩固两纠治”，即在持续巩固“校园餐”整治成果的基础上，下大力气纠治教辅、校服采购中的乱象。这充分说明，“校园餐”问题作为教育领域集中整治的突破口和重中之重，其重要性、敏感性和复杂性容不得我们有丝毫懈怠。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视差距，深刻认识专项整治的阶段性成效与长期性挑战自全市“校园餐”领域突出问题专项整治工作启动以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级纪检监察机关的有力监督下，全市教育、市场监管等部门协同发力，各级各类学校积极作为，以前所未有的决心和力度，向校园餐领域的沉疴积弊宣战，取得了显著的阶段性成效，赢得了广大学生、家长和社会的普遍认可。一是治理体系重塑重构，监管效能得到新提升。我们坚持问题导向，以改革破难题，初步探索并形成了具有XX特色的“自主经营、集中采购、数字赋能、阳光监管”校园餐治理新模式。全市范围内大力推动学校食堂由委托承包、外包托管等模式向学校自主经营转变，从根本上斩断了不当利益输送链条。截至目前，全市绝大多数义务教育阶段公办学校食堂已实现自主经营，食材成本平均下降超过5%。同时，我们建成了覆盖全市的校园餐数字化监管体系，实现了“互联网+明厨亮灶”全覆盖、无死角，后厨操作、食材溯源、餐费收支等关键环节均置于阳光之下，真正让数据跑路代替人力监督，让技术防范弥补制度漏洞。二是高压态势持续保持，歪风邪气受到强力遏制。全市各级纪检监察机关坚持“惩防并举、标本兼治”，对“校园餐”领域的违纪违法问题“零容忍”，发现一起、查处一起、绝不姑息。自专项整治工作开展以来，特别是从2024年至今，整治力度持续加大，全市纪检监察机关累计排查处置相关问题线索超过306件，查处了一批涉及虚报冒领、克扣挪用、收受回扣、以权谋私的典型案件。据统计，仅2024年一年，全市就查处涉及腐败和作风问题158个，给予党纪政务处分347人，向社会公开通报曝光典型案例60起，形成了强大震慑。三是群众获得感显著增强，社会满意度实现大跨越。整治的最终目的，是让学生吃得安全、吃得营养、吃得满意，让家长安心、放心、省心。通过一系列扎实举措，校园餐的质量和服务水平得到明显改善。我们欣喜地看到，根据最新的调查数据显示，全市学生和家长对“校园餐”的满意度已由整治初期的78%大幅提升至96%，这个数字的背后，是无数教育工作者和监管人员的辛勤付出，更是我们践行以人民为中心发展思想的生动体现。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前“校园餐”领域的问题尚未根除，一些深层次、顽固性问题依然存在，整治工作依然任重道远，形势不容乐观。主要表现在：有的地方和单位存在“过关”心态，认为整治工作已经取得了阶段性胜利，可以松口气、歇歇脚了，导致工作力度减弱、标准降低；有的学校在推进食堂自主经营上畏难不前、行动迟缓，甚至搞“假自营、真外包”的变通，企图蒙混过关；有的利益链条盘根错节，腐败手段更加隐蔽，从“前台”收钱转为“后台”交易，从直接索要变为间接输送；食品安全风险依然是悬在我们头顶的“达摩克利斯之剑”，管理稍有不慎，就可能引发安全事故，造成不可挽回的损失。尤其需要警醒的是，就在今年年初，我市XX区人民中学食堂腐败案的查处，为我们重重地敲响了警钟。该校主要领导利用职务之便，伙同管理人员，在2023年至2024年间，从承包商提供的学生餐费中违规抽取返点高达410多万元，部分用于发放教职工补助，更有甚者，其中8万元被管理人员中饱私囊，0.7万元直接存入校长个人账户。此案性质恶劣、影响极坏，暴露出在持续高压之下，仍有少数干部利令智昏、顶风作案，把学生餐盘当成“唐僧肉”，把党的纪律和国家法律当成儿戏。这个案件雄辩地证明，“校园餐”领域的反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，我们决不能有丝毫的麻痹和松懈。二、聚焦关键，精准发力，以最严要求推动专项整治走深走实秋季新学期已经开始，保障全市数百万师生的用餐安全，是当前工作的重中之重。各地区、各部门必须以“时时放心不下”的责任感，聚焦常态化建设和短板问题攻坚，确保专项整治向纵深推进，取得更大实效。第一，深化思想认识，在提升政治站位上达到新高度校园餐问题，看似是小事，实则是大事；看似是业务，实则是政治。一头连着孩子的健康成长，一头连着千家万户的期盼，更深层次地关联着党和政府的公信力。必须从教育的政治属性、人民属性和战略属性三个维度来深刻把握。一要从政治属性看。办好人民满意的教育，是我们党对人民的庄严承诺。校园餐安全是校园安全的底线，是办好人民满意教育的基本前提。抓不好校园餐，就是对党不忠诚、对人民不负责，就是政治站位不高、政治能力不强。二要从人民属性看。群众利益无小事，一枝一叶总关情。学生餐费的每一分钱，都来自老百姓的血汗钱，决不允许任何人染指、侵占。解决好校园餐问题，是回应群众关切、增进民生福祉最直接、最有效的途径之一。三要从战略属性看。青少年是祖国的未来、民族的希望。保障他们吃得安全、吃得健康，就是为国家的未来投资，为民族的复兴奠基。这项工作是名副其实的“国之大者”，必须心怀敬畏、全力以赴。第二，聚焦常态长效，在巩固治理成果上拿出新举措专项整治不能一阵风，必须建立健全长效机制，把已经取得的成果固化下来、坚持下去。重点要抓好五项常态化工作。一是要持续强化“阳光监管”体系。要确保“互联网+明厨亮灶”系统在所有学校食堂稳定运行、真用实用，坚决杜绝“为应付检查而开、检查过后就关”的现象。市级数字化监管平台要进一步优化功能，加强数据分析预警能力，通过对食材采购价格、库存消耗、资金流水等大数据的比对分析，精准发现异常情况，实现从“人防”到“技防”的根本转变。二是要全面推行食堂“自主经营”模式。对目前尚未完成自主经营改革的学校，要倒排工期、挂图作战，确保在规定时限内全面完成。对已经实行自主经营的学校，要加强指导和监督，帮助其建立完善的内部管理制度，防止出现管理混乱、效率低下等新问题。纪检监察和教育督导部门要开展“回头看”，严查“假自营”问题，一经发现，严肃追究相关单位和个人责任。三是要不断优化“集中采购”机制。要全面推广“农校对接”直供模式，鼓励有条件的地区建立服务于学校食堂的中央厨房或食材配送中心。要完善大宗食材公开招标、集中定点采购制度，确保招标过程公平、公正、公开，杜绝暗箱操作和利益输送。要建立供应商“红黄绿”三色评价体系，对不合格供应商坚决予以清退。四是要健全完善“家校社”协同共治格局。要真正把家长委员会膳食监督作用发挥出来，从制度上保障家长的知情权、参与权和监督权。校长陪餐、家长监督制度要不折不扣地执行，不能流于形式。要定期组织“食堂开放日”活动，邀请家长、社会监督员走进后厨、查看账目，让食堂运营全过程透明化。五是要严格落实经费收支两条线管理。必须强制要求所有学校食堂餐费收入全部纳入学校财务专户管理，严禁设立“小金库”，严禁公款私存。要建立独立的食堂财务账目，做到日清月结、账实相符，并定期向家长委员会和全体师生公示收支情况，主动接受监督。财政、审计部门要将校园餐经费管理使用情况作为年度审计监督的重点内容。第三，紧盯短板弱项，在攻克顽瘴痼疾上实现新突破在巩固成果的同时，必须集中力量解决三项突出的短板问题，清除监管盲区和治理死角。一要坚决纠治营养“管养”不足的问题。我们的目标不仅是让学生“吃得饱”“吃得安全”，更要让他们“吃得好”“吃得营养”。教育部门要联合卫健部门，尽快制定出台符合我市学生生长发育特点的膳食营养指南，指导学校科学制定每周食谱。要引入营养师的专业力量，加强对食堂从业人员的培训。要建立学生营养健康状况监测评估机制，动态调整供餐方案，真正把营养改善计划落到实处。二要彻底解决校外供餐监管难题。对于部分不具备自办食堂条件、确需校外供餐的学校，必须严格执行《XX市中小学校校外供餐管理办法（试行）》。教育部门要会同市场监管部门，严格供餐单位的准入、考核和退出机制。要通过公开招标方式遴选信誉好、实力强的供餐企业，并签订权责明晰的合同。要将校外供餐单位的生产加工全过程纳入“互联网+明厨亮灶”监管平台，实现与校内食堂同标准、同监管。对配送过程中的食品安全风险，要制定严密的管控措施。三要严肃查处隐形变异腐败问题。随着整治的深入，一些腐败行为变得更加隐蔽。比如，通过虚增学生用餐人数套取财政补助；在食材采购中，不直接收回扣，而是通过指定特定供应商、抬高采购价格后，由供应商以其他名义进行利益输送；或是在智慧监管系统中篡改数据、虚假支出。各级纪检监察机关要创新监管方式，深化运用“室组地”联动监督机制，加强与审计、公安等部门的协作，深挖彻查这些隐形变异问题，不管涉及到谁、不管藏得多深，都要一查到底，坚决问责。三、压实责任，强化担当，以最强合力筑牢校园食品安全防线“校园餐”整治是一项系统工程，非一朝一夕之功，也非一家一部门之力所能解决。必须层层压实责任，构建起各司其职、各负其责、齐抓共管的强大工作合力。一是要压紧压实教育体育部门的主体责任。作为行业主管部门，全市各级教育体育部门必须把“校园餐”管理作为一把手工程来抓。主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要加强对学校的日常管理和指导，特别是对校长（园长）第一责任人的履职情况要严格监督考核。对工作中出现的失职失责行为，要敢于“亮剑”，严肃问责。二是要压紧压实纪检监察机关的监督责任。全市各级纪检监察机关要把校园餐专项整治作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，持续跟进监督、精准监督、全程监督。要坚持问题导向，常态化开展“四不两直”明察暗访，把监督探头深入到食堂后厨、采购台账、资金流向等每一个环节。对发现的问题线索快查快办，对典型案件加大通报曝光力度，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。三是要压紧压实相关职能部门的监管责任。市场监管部门要发挥专业优势，加大对学校食堂及校外供餐单位的食品安全监督检查频次和力度，严把食材准入、加工制作和餐具清洗消毒关。卫健部门要做好学生营养健康监测和食源性疾病防控指导。财政、发改、审计等部门要各尽其责，在资金保障、价格监测、经费审计等方面提供有力支持，形成监管闭环。四是要压紧压实学校的直接责任。校长（园长）是校园食品安全的第一责任人，必须把责任扛在肩上、抓在手上。要严格落实“日管控、周排查、月调