在 XX 区校园及周边环境综合治理工作调度会上的讲话

在XX区校园及周边环境综合治理工作调度会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区校园及周边环境综合治理工作调度会，主要任务是全面复盘2026年春季学期工作成效，深刻分析当前面临的新形势新挑战，并对秋季开学及今后一个时期的综合治理工作进行再动员、再部署。刚才，会议传达了区委主要负责同志的明确要求，区教委、区公安局、区城市管理局、区交通运输委、区市场监管局等几个关键部门分别作了汇报，总结了成绩，查摆了问题，提出了下一步的工作思路，讲得都很好，我完全同意。总的来看，2026年春季学期，在区委、区政府的坚强领导下，各部门、各镇街（街道）协同发力，围绕校园安全这一核心，在治安防控、食品安全、交通秩序、环境整治等多个维度做了大量扎实有效的工作。大家共同推进的“护校安园”勤务、校园周边常态化巡逻防控、对校园食堂及周边餐饮的严格监管，以及针对上下学高峰期的交通疏导，都取得了显著成效。尤其是在预防未成年人违法犯罪工作上，我区司法、公安、教育等多部门联动，依托“XX护未”等工作品牌，构建起全方位司法保护体系，实现了涉未成年人案件家庭教育指导的全覆盖，全区未成年人犯罪案件同比下降了27.27%，这个成绩来之不易。可以说，当前我区校园安全形势总体平稳可控、持续向好，为广大学生营造了一个相对安定有序的学习生活环境。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，校园安全工作只有起点，没有终点，容不得丝毫麻痹和懈怠。对照人民群众对优质教育环境的更高期待，对照新时期未成年人保护工作的新要求，我们工作中存在的一些深层次问题和短板依然不容忽视。一是“点上”风险与“面上”平稳并存。个别学校周边流动摊贩“打游击”现象屡禁不止，交通高峰期拥堵“潮汐”现象依然突出，一些隐藏在角落的“三无”食品、危险玩具等问题，如同安全防线上的蚁穴，随时可能引发大的风险。二是“一阵风”整治与“常态化”治理的矛盾依然存在。专项行动期间，效果立竿见影，但行动一过，部分问题容易反弹回潮。这说明我们的治理模式距离实现从“运动式清扫”到“制度化保洁”的转变还有差距。三是“单兵作战”与“协同共治”的壁垒尚未完全打破。尽管我们建立了联席会议制度，但在信息共享、线索移送、联合执法等方面，部门间的协同还不够高效、流畅，未能完全形成“一盘棋”的治理合力。四是新业态带来的新风险应对不足。随着网络直播、新型电子产品、各类“盲盒”等在青少年中流行，一些不良文化内容、变相的赌博形式开始向校园渗透，这对我们的监管能力和治理智慧提出了新的挑战。这些问题，是“老大难”，也是我们必须攻克的“硬骨头”。秋季新学期开学在即，各项工作千头万绪，我们必须以“时时放心不下”的责任感，拿出更坚决的态度、更有力的举措，推动校园及周边环境综合治理工作迈上新台阶。下面，我讲四点意见。一、深化精密智控的排查体系，彻底清除存量风险隐患险于明火，防范胜于救灾。校园及周边环境的复杂性决定了我们的排查工作必须像“绣花针”一样精细，像“雷达网”一样全面。要坚决摒弃“大概齐”“差不多”的粗放式工作方法，全力构建一个全覆盖、无死角、动态更新的精密智控排查体系。一要推动排查模式向“智慧化”升级。各相关部门要充分利用现代信息技术，探索建立XX区校园及周边环境安全风险电子地图，将治安、交通、食品、消防、建筑等各类风险点位全部上图入库。要借鉴XXX市公安系统推广“千手护蕾・未成年人管护”应用的经验，通过大数据分析，研判重点区域、重点时段的风险高发态势，实现从“被动发现”向“主动预警”的转变。排查工作不能仅限于开学前，必须贯穿于全年，做到日常巡查与季度普查相结合。二要严格落实清单式闭环管理。要对全区所有中小学、幼儿园、中职学校及校外培训机构周边200米范围进行新一轮地毯式排查，聚焦治安防控、食品安全、交通秩序、文化市场、市容环境五大领域，逐一建立问题清单、责任清单、整改清单。问题清单要具体到“哪条路哪个摊点”“哪家店哪项违规”，责任清单要明确到具体部门、具体岗位、具体责任人，整改清单要设定明确的时间表和路线图。所有清单实行台账化管理、销号式整改，完成一项、销号一项，确保事事有回音、件件有着落。三要建立健全动态评估和“回头看”机制。问题整改不能一改了之。各牵头部门要定期组织“回头看”，对已经销号的问题进行复核，严防问题死灰复燃。特别是对那些顽固性、反复性强的问题，要深入分析其根源，从制度层面寻求治本之策。要引入第三方评估或人大代表、政协委员、学生家长代表参与的评议机制，客观评价治理成效，倒逼工作质量提升。二、强化协同高效的联合执法，形成高压震慑的治理态势单丝不成线，独木不成林。校园周边环境的综合性问题，必须依靠多部门的协同作战才能有效解决。要打破部门壁垒，整合执法资源，让联合执法成为常态，让违法违规行为无处遁形。一是要聚焦突出顽疾开展集中攻坚。针对群众反映强烈、长期未能根治的“牛皮癣”问题，如校门口、向未成年人、占道经营的“小饭桌”、非法营运的“黑车”、向未成年人无底线售卖烟酒和电子烟的商店等，要定期组织公安、城管、市场监管、交通等部门开展联合专项行动。执法要“长牙齿”，对查实的违法行为要依法依规从严从重处罚，该取缔的坚决取缔，该吊销执照的坚决吊销，形成强大的法律震慑和社会震慑效应。二是要因地制宜推行“一校一策”精准治理。XX区的学校，既有位于中心城区的，也有地处乡镇的，各校面临的具体问题千差万别。必须杜绝“一刀切”的治理模式。各镇街（街道）要牵头，会同相关部门，为辖区内每一所学校量身定制一套综合治理方案。在这方面，XX第一初级中学的交通“微改造”就是一个很好的范例。通过前移掉头车道、增设隔离护栏、开通定制公交、组织家长志愿者等一系列精细化措施，有效缓解了校门口的交通拥堵顽疾。各学校要主动梳理自身周边的风险点，积极向主管部门和属地政府报告，共同研究制定个性化的治理策略，做到一把钥匙开一把锁。三是要创新执法方式实现全时段管控。针对违法行为的“时差”特点，要采取“定时+错时”、“定点+动态巡逻”相结合的勤务模式。执法力量不仅要在上学放学的高峰时段出现，也要在午间、傍晚等监管相对薄弱的时间段进行突击检查。要充分发动社区网格员、物业保安、家长志愿者等社会力量，组建校园周边环境义务监督队，通过“随手拍”等方式举报问题线索，构建起专业执法与群众监督互为补充的立体化管控网络。三、筑牢多维立体的源头治理，夯实未成年人健康成长的社会根基最好的保护是预防。校园及周边环境治理，不仅仅是物理环境的整治，更是育人环境的净化与塑造。必须坚持标本兼治、重在治本，将工作的重心从事后处置转移到事前预防上来，从源头上减少安全风险的发生。一要以法治精神贯穿保护全过程。法律是保护未成年人最坚实的铠甲。今年9月1日，《XX市预防未成年人犯罪条例》将正式施行，这部法规聚焦从未成年人不良行为到严重不良行为，再到犯罪行为的全链条分级预防和干预，为我们的工作提供了强有力的法律武器。各部门，特别是公、检、法、司以及教育部门，要带头学习好、宣传好、运用好这部条例。要持续深化法治副校长制度，让法治副校长不仅是“挂名”，更是真正融入学校日常管理的“导师”，将安全教育、心理健康教育、法治教育有机融入日常教学，让学生们知法、懂法、守法、善于用法。二要深化“六大保护”的融合贯通。未成年人保护是一个系统工程，家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”缺一不可。我们要着力推动这六大保护体系的深度融合，形成保护合力。在家庭保护方面，要继续联合妇联等单位，对涉案未成年人家庭100%开展家庭教育指导，对监护缺失或监护不力的父母依法进行训诫乃至剥夺监护权，督促其履行好第一责任人和强制报告制度。学校保护方面，要坚持“严管厚爱”，落实教职员工入职查询和强制报告制度，坚决守住校园安全底线。社会和网络保护方面，文旅、市场监管、公安等部门要加强对网吧、KTV、剧本杀等场所的监管，严厉打击涉未成年人的网络游戏、网络直播、网络欺凌等乱象。三要高度关注重点群体的关爱帮扶。预防未成年人违法犯罪，必须抓住重点人群这个“牛鼻子”。要对有不良行为、严重不良行为、心理危机的未成年人，建立“一人一档”，联合社区、家庭、心理咨询机构等进行精准干预和矫治。要特别关注留守儿童、单亲家庭子女、家庭经济困难学生等群体，为他们提供更多的情感关怀和学业支持，健全“青春不越界”工作室等帮扶机制，用社会的温暖去抚慰他们可能存在的心理创伤，防止他们因触发监管而走上歧途。要建立早期预警、事中干预、事后帮扶的全流程处置机制。四、健全权责明晰的长效机制，实现从被动应付到主动塑造的根本转变校园安全工作苦在经常、难在常态，关键在于要有一套行之有效的长效机制。我们必须超越就事论事的层面，着眼于治理体系和治理能力的现代化，构建起一套能够长期稳定运行的工作机制。一是要完善联席会议和信息通报机制。要进一步提升校园及周边环境综合治理联席会议的权威性和实效性，定期分析研判校园安全风险，协调解决跨部门、跨领域的复杂问题。要打破部门间的信息孤岛，建立一个高效畅通的信息互通平台，实现风险线索的实时共享、协同处置。公安部门发现的校园周边治安隐患，要第一时间通报给教育部门和属地街镇；市场监管部门发现的食品安全问题，要及时与城管、卫健等部门联动。二是要健全线索移送和联合处置机制。对于在日常工作中发现的不属于本部门职责范围的涉校园线索，要建立规范的线索移送机制，明确移送标准、流程和时限，杜绝推诿扯皮。对于需要多部门共同处置的复杂问题，要启动联合处置程序，由牵头单位组织协商，相关单位各司其职、密切配合，确保问题得到妥善处置。三是要强化督查考核和结果运用机制。区委政法委、区政府督查室要会同区教委等部门，将校园及周边环境综合治理工作纳入平安建设、政府年度目标任务考核的重要内容。要采取“四不两直”的方式，定期开展专项督查，对工作不力、责任不实、问题整改不到位的单位和个人，要严肃通报批评；对因失职渎职导致发生重大校园安全责任事故的，要依纪依法严肃追责问责。要通