消防执法档案的建立与管理

1公安机关消防机构的主要负责人为公安消防执法档案管理第一责任人，履行下列职责：（一）组织建立健全执法档案管理制度，落实人员、经费、场所、设施；（二）积极采用先进的档案管理技术；（三）组织检查、鉴定、销毁档案。根据需要，公安机关消防机构主要负责人可以明确由分管负责人具体组织实施执法档案的管理工作。2消防执法人员应当履行下列职责：（一）对所承办的消防执法活动的有关资料进行收集、整理、立卷、归档；（二）归档案卷齐全完整，符合规定；（三）按照规定时限向档案管理人员移交执法档案；（四）严格保管案卷材料，严防遗失；（五）严禁弄虚作假，私自留存或销毁案卷材料；（六）调离本岗位时，移交所承办或保存的案卷材料。3公安消防执法档案的管理人员应当认真执行档案管理制度，履行下列职责：（一）指导、监督消防执法人员对案卷材料立卷、归档；（二）接收移交的案卷，履行签字手续，编制移交清册；（三）按照有关规定对档案材料进行分类、编号、编目、排列和存放；（四）做好档案的收进、借阅、移出、保管、利用和销毁等情况登记工作；（五）不得擅自复制、翻拍、抄录、涂改、伪造、抽取、销毁档案，严防丢失、损毁；（六）严格遵守安全保密制度，落实安全防护措施，确保安全。4消防执法人员应当在消防执法活动完结后30个工作日内立卷归档并将案卷移交档案室或档案管理人员，法律、法规、规章另有规定的除外。档案管理人员在接收案卷时应当逐册清点，由交接双方在移交目录上签字。公安机关消防机构负责人、消防执法人员离任时，应当将执法档案归档情况纳入离任工作交接的内容。档案管理人员离任时，应当按规定移交档案台帐和全部档案，办理工作交接手续。5消防执法人员按照实际发生的消防执法活动收集、整理、建立公安消防执法档案，卷内归档内容应当根据执法活动的实际发生情况归档。单位营业执照、资质证明文件、个人身份证等证明材料，应当与原件核对无误后，以其复印件存档。同一件文书、证据材料涉及两个以上案卷的，应当按照刑事案卷优于行政处罚卷、行政处罚卷优于其他具体行为卷、具体行为卷优于其他案卷的原则存放原件，其他案卷存放复印件，并加盖“与原件核对无误”章。6公安消防执法档案归档内容中有声像材料的，应当按有关案卷装订顺序要求在卷内相应位置列明，并随案卷一并归档、移交。有条件的单位，应当按照公安声像档案管理的要求，根据不同载体，使用专门装具分别整理、编号，妥善保存和管理，并在执法档案中注明声像档案编号。7除本规定另有规定的外，公安消防执法档案以案（人、单位、事等）立卷，按类别集中存放。各类案卷应当做到归档材料齐全完整，制作规范，字迹清楚，并采用具有长期保留性能的笔、墨水书写或打印。卷内材料，除卷内文件目录、备考表、空白页、作废页外，应在正面右上角和反面左上角用铅笔逐页编写阿拉伯数字页号，页号从“1”编起，为流水号，不得重复和漏号。案卷装订前要拆除金属物，对残缺破损、小于或大于卷面的材料，应当进行修补、裱贴和折叠，不得有压字和掉页情况；装订时应当采取右齐、下齐、三孔双线、左侧装订的方法。案卷材料较多时应当分册装订，每册不宜超过200页。8公安消防执法档案应当建立台帐，按照案卷类别分别建立登记目录。各类法律文书应当建立台帐，按照文书名称分别建立登记目录。有条件的地方，可以建立电子台帐。9公安机关消防机构应当设立能够保障公安消防执法档案安全的档案室，配备专、兼职档案管理人员，建立健全档案管理制度，保证档案的真实、完整、有效和安全。没有条件设立档案室的，可以设立档案专柜。10公安机关消防机构除按照本规定建立纸质公安消防执法档案外，还应当按照消防执法信息化的要求建立公安消防执法电子档案，并进行物理归档，将保存载体与纸质档案一并移交档案室管理。公安机关消防机构在推行办公自动化系统和编制消防监督业务管理软件时，应当设立电子文件的归档功能，实现文档生成与归档一体化，逐步实现档案计算机数据管理、整理编目、检索查询、安全保密功能。11公安消防执法电子档案应当符合有关规定，其归档范围、内容、保管期限应当符合本规定。公安消防执法电子档案应当采取严格的管理制度和技术措施，确保不被非正常签发、修改和删除，保持其真实性、完整性和有效性。12公安消防执法档案管理人员应当严格落实执法档案借阅、查阅制度，为消防工作服务。查阅、摘抄、复制公安消防执法档案，应当按照有关规定和程序经公安机关消防机构负责人批准；涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予批准的，应当说明理由。13公安消防执法档案保管期限分为永久、长期和短期。长期为16年至50年，短期为2年至15年，具体档案保管期限如下：（一）消防行政许可档案长期其中公众聚集场所使用（营业）前消防安全检查卷16年（二）消防监督检查档案16年其中建设工程消防设计备案卷长期建设工程竣工验收备案卷长期（三）消防安全重点单位档案16年（四）重大火灾隐患档案5年（五）火灾事故调查档案长期其中火灾事故简易调查卷5年较大以上火灾事故调查卷50年（六）消防行政处罚档案长期其中消防简易行政处罚卷16年（七）消防行政强制档案长期（八）消防行政救济档案长期（九）消防刑事档案永久第14公安机关消防机构应当每年组织对保管到