公务员职级设置工作方案

公务员职级设置工作方案为深入贯彻落实《公务员职务与职级并行规定》及省市关于公务员职级制度实施相关文件精神，进一步规范我单位公务员职级设置、职数管理、晋升实施工作，健全干部激励保障机制，拓宽公务员职业发展通道，激发干部队伍干事创业活力，结合本单位机构规格、编制职数和干部队伍实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以新时代党的组织路线为指导，坚持党管干部原则，立足干部队伍建设实际，严格落实公务员职务与职级并行制度，规范职级设置、严格职数管控、精准实施晋升，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，持续优化干部队伍结构，锻造忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。（二）基本原则1.依法依规、规范设置。严格对照政策规定，严格职级序列、职数比例、资格条件，杜绝违规设置、超职数配备、破格超标晋升。2.注重实绩、激励担当。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，突出工作实绩、日常表现、年度考核结果，充分发挥职级制度正向激励作用。3.统筹兼顾、结构优化。统筹干部年龄结构、资历结构、岗位结构，兼顾老中青干部合理梯次，保持队伍稳定性、连续性。4.公开公平、从严管理。严格程序标准，坚持公开透明、规范操作，强化全过程监督，维护干部队伍公平公正环境。二、适用范围本方案适用于本单位纳入公务员登记、实行职务与职级并行管理的综合管理类公务员。专业技术类、行政执法类公务员职级设置按照对应专项管理规定执行。三、职级序列设置严格按照国家统一规定设置综合管理类公务员职级序列，由高至低依次为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。职级与职务并行设置、分离管理，职级不对应领导职责，主要体现干部政治素质、业务能力、工作资历和工作实绩，作为确定待遇、激励干部的重要依据。四、职级职数核定与比例标准严格按照机构规格、行政编制总数、综合管理类职位数量核定职级职数，实行总量控制、比例管理、动态调剂，严禁超职数设置、超比例晋升。（一）县乡机关通用核定标准（基层单位通用）1.二级调研员职数：不超过机关综合管理类职位数量的2%；2.三级、四级调研员职数：合计不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%；3.一级至四级主任科员职数：合计不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一至四级主任科员总数的50%；4.一级科员、二级科员按编制和现有人员自然梯次设置，不设比例限制，按职级晋升年限和考核结果正常递进。（二）市级机关通用核定标准1.二级巡视员职数：不超过机关综合管理类职位数量的1%；2.一级至四级调研员职数：合计不超过机关综合管理类职位数量的20%，其中一级、二级调研员不超过调研员总数的40%；3.一级至四级主任科员职数：合计不超过机关综合管理类职位数量的60%。（三）职数管理要求1.职级职数实行总量锁定、动态清零、空出即补，出现人员退休、调离、免职、辞退等情形自动空出职数；2.各职级层级比例严格上限管控，不得突破比例核定总数；3.严禁通过拆分岗位、调整编制、借调挂岗等方式变相超职数配备职级。五、职级设置基本条件（一）政治条件政治立场坚定，严守政治纪律和政治规矩，拥护党的领导，自觉贯彻落实各项决策部署，作风正派、廉洁自律。（二）资历条件严格落实最低任职年限要求，逐级晋升、梯次递进，不得越级晋升：1.二级科员晋升一级科员：任职2年以上；2.一级科员晋升四级主任科员：任职4年以上；3.四级主任科员晋升三级主任科员：任职2年以上；4.三级主任科员晋升二级主任科员：任职2年以上；5.二级主任科员晋升一级主任科员：任职3年以上；6.一级主任科员晋升四级调研员：任职4年以上；7.四级及以上调研员晋升按照对应政策年限执行。（三）考核条件近三年年度考核均为称职及以上等次，无基本称职、不称职记录；存在年度考核不确定、暂缓考核情况的，暂缓职级晋升。（四）限制性条件存在以下情形之一的，暂缓或不得晋升职级：1.受到党纪政务处分且在影响期内的；2.年度考核有基本称职、不称职等次的；3.存在违规违纪问题正在核查处理的；4.长期不在岗、借调脱岗、履职不到位的；5.其他不符合职级晋升政策规定的情形。六、职级设置与晋升程序严格执行规范程序，坚持按职数、按年限、按考核、按实绩推进职级设置和晋升工作，全程纪实、全程留痕。1.摸底研判。对单位编制职数、现有职级结构、人员资历、年度考核情况全面摸底，建立职级台账、空职数台账、人员资格台账。2.制定方案。结合空职数情况，拟定当期职级晋升实施方案，明确范围、名额、条件、程序、纪律要求。3.民主推荐与测评。开展民主测评、日常表现研判，综合评价干部政治表现、工作实绩、作风品行。4.组织考察。开展谈话考察，核实资格条件、奖惩情况、廉政情况，形成考察材料。5.集体研究。单位党组（党委）集体研究确定拟晋升人选。6.公示公告。对拟晋升人选进行公示，公示期不少于5个工作日，接受群众监督。7.审批备案。公示无异议后，按干部管理权限报批、备案，办理职级晋升手续，更新职级信息和工资待遇。七、动态管理与结构优化1.建立职级动态台账，实时更新在职职级、空职数、人员变动、晋升时间，实现规范化、常态化管理。2.坚持梯次培养、梯度晋升，避免扎堆晋升、断层空缺，持续优化队伍年龄、资历、职级结构。3.对长期表现优秀、实绩突出、担当作为的干部优先倾斜；对消极怠工、作风散漫、考核靠后的干部从严管控、暂缓晋升。4.严格落实职级退出机制，干部调离、退休、免职、受处分降级的，按规定及时调整职级待遇，空出职数及时核销入账。八、工作纪律与监督问责1.严格执行政策标准，严禁突破职数比例、放宽资格年限、变通考核条件。2.坚持公平公正公开，严禁人情职级、照顾晋升、违规操作。3.严守组织人事纪律，杜绝跑风漏气、说情打招呼、干扰职级晋升工作。4.对违规设置职级、超职数配备、违规晋升