学校校内矛盾纠纷排查报告制度

学校校内矛盾纠纷排查报告制度校内矛盾纠纷排查报告制度是学校落实立德树人根本任务、维护校园安全稳定、构建平安和谐育人环境的核心基础性制度，承担着风险前置预判、隐患源头化解、矛盾动态清零的重要职能，覆盖全校教育教学、管理服务、师生交往、家校互动、校地协作全场景，贯穿日常教学时段、重要敏感节点、特殊事件周期全时段，旨在通过标准化的排查流程、规范化的报告路径、闭环化的处置机制，将各类影响校园秩序、侵害师生权益、破坏育人氛围的矛盾纠纷消解在萌芽、化解在基层，坚决防止小矛盾演变为大冲突、小隐患升级为大事件，切实保障师生生命财产安全、维护学校正常教育教学秩序、涵养风清气正的校园政治生态和育人环境。校内矛盾纠纷排查报告工作坚持“党政同责、一岗双责”的总体原则，学校党委对全校排查报告工作负总责，党委书记、校长为第一责任人，统筹协调全校层面的排查部署、资源调度、责任追究工作；班子成员按照分管领域和联系院系分工，对分管范围内的矛盾纠纷排查报告工作负直接领导责任，定期督导分管部门、联系单位落实排查责任，协调处置分管领域跨部门的复杂矛盾纠纷。学校成立专门的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，由党委副书记任组长，分管安全、学生工作、教学工作的副校长任副组长，成员单位涵盖党委办公室、校长办公室、党委学生工作部、党委研究生工作部、党委教师工作部、保卫处、教务处、研究生院、人事处、后勤管理处、基建处、财务处、工会、团委、信访办公室、纪检监察机构、各二级学院（部、中心）党政主要负责人，领导小组下设办公室在保卫处（平安校园建设办公室），配备2名以上专职工作人员，负责日常排查任务布置、线索收集汇总、报告流转督办、数据统计分析等常规工作。各二级单位成立由党政主要负责人任组长的矛盾纠纷排查工作小组，明确1名专职联络员，具体负责本单位排查工作的组织实施、信息上报、协同处置工作；各班级、教研室、实验室、学生宿舍楼层、后勤服务班组设立兼职矛盾纠纷信息员，由班主任、辅导员、教研室主任、实验室安全员、楼层长、班组负责人兼任，构建“学校—二级单位—基层班组（班级、教研室）—信息员”四级联动的排查责任体系，确保排查触角延伸到校园每一个角落，不留责任盲区、不留排查死角。所有参与排查报告工作的人员需签订《矛盾纠纷排查工作责任承诺书》，明确自身岗位职责、报告要求、纪律规定，确保责任链条环环相扣、压力传导层层到位。排查工作按照“全覆盖、无死角、动态化、常态化”的要求开展，将日常定期排查与重点时段专项排查、普遍排查与重点人群靶向排查、线上排查与线下排查有机结合，全面摸清各类矛盾纠纷底数。日常定期排查实行“周排查、月汇总”机制，各基层信息员每周对责任区域内的矛盾隐患开展1次全覆盖摸排，重点关注师生思想动态、言行异常、交往冲突等情况，每周五下午将本周排查情况报送至所在二级单位排查工作小组；各二级单位排查工作小组每周对本单位上报的线索进行梳理研判，建立本单位矛盾纠纷台账，每周一上午将上周排查处置情况报送至学校排查工作领导小组办公室；学校领导小组办公室每月末对全校排查情况进行汇总分析，形成月度矛盾纠纷排查分析报告，报送学校党委班子和上级教育主管部门、属地平安建设部门。重点时段专项排查聚焦开学季、毕业季、考试周、评优评先期、职称评审期、重大节庆活动、敏感时间节点、极端天气时段、涉校涉生舆情高发期等关键时段，提前3—5天启动专项排查，由学校领导小组统一部署，各二级单位对重点领域、重点人群开展拉网式排查，排查情况实行“一日一报”，遇突发情况随时上报。重点人群靶向排查聚焦特定群体建立专门台账，针对学业困难、经济困难、心理问题、情感挫折、家庭变故、就业受挫的学生群体，针对职称评审未通过、岗位聘任不满意、劳资待遇有异议、科研压力过大的教职工群体，针对与学校存在合同纠纷、劳务纠纷的外包服务人员、临时聘用人员群体，针对对学校管理服务有明确诉求、多次通过信访渠道反映问题的人员群体，落实“一人一档、一人一策”，由对应的辅导员、教研室主任、工会小组长、部门负责人作为直接联系人，每周至少开展1次谈心谈话，动态掌握思想变化和诉求动向，及时发现潜在矛盾风险。线上线下联动排查要求在做好线下实地排查的基础上，安排专人密切监测校园内网、班级群、年级群、教职工工作群、校园BBS、本地生活论坛、短视频平台、社交媒体等网络空间，及时捕捉涉及师生矛盾、家校冲突、管理争议、服务投诉的相关言论，第一时间固定线索、核实情况，防止线上言论发酵升级为线下现实冲突。排查内容围绕校园运行全场景设置，重点涵盖八大类矛盾纠纷领域，确保排查靶向精准、不偏不漏。一是师生涉法涉诉类矛盾，包括师生之间因教学管理、评价考核引发的冲突，学生之间因人际交往、情感纠纷、宿舍关系、学业竞争引发的摩擦，教职工之间因岗位竞聘、评优评先、科研合作、权责划分引发的争议，师生员工与校外人员因消费往来、交通事故、民事侵权引发的纠纷等。二是教育管理服务类矛盾，包括学生对学籍管理、学位授予、考试违规处理、奖助学金评定、评优评先、保研推免、纪律处分等事项的异议，教职工对职称评审、岗位聘任、考核评价、绩效分配、奖惩决定等事项的诉求，师生对食堂餐饮、宿舍管理、物业服务、医疗服务、校园交通、基建施工等后勤保障工作的投诉等。三是劳资人事类矛盾，包括教职工与学校因劳动合同签订、工资薪酬发放、社保公积金缴纳、工伤认定、岗位调整、辞退解聘等引发的劳务纠纷，学校与外包服务公司、施工单位、合作企业之间因合同履约、款项结算、安全责任划分引发的商务纠纷，临时聘用人员、外包服务人员与所属单位或学校因劳务报酬、工作条件、权益保障引发的矛盾等。四是学生特殊群体类矛盾，包括存在严重心理问题、有自伤或伤人倾向学生的风险隐患，因家庭重大变故、遭遇电信诈骗、深陷非法网贷导致情绪极端的学生风险，受到校园欺凌、遭遇性骚扰或性侵害学生的维权诉求，少数民族学生、残障学生等特殊群体在学习生活中遇到的困难和冲突等。五是安全隐患关联类矛盾，包括因校园安防设施缺失、消防隐患整改不及时、实验室危化品管理不规范、校园食品安全问题引发的师生不满，因校园施工噪音、扬尘、交通管制影响正常教学生活引发的投诉，因校外人员入校滋扰、校园周边经营性场所违规经营影响师生权益引发的纠纷等。六是家校校地协同类矛盾，包括学生在校期间发生意外伤亡、患病就医、权益受损事件后，家长与学校就责任认定、赔偿事宜产生的分歧，学校与属地街道、社区、派出所、城管、市场监管等部门在校园周边治理、疫情防控、应急处置等工作中存在的协作分歧，学校因征地、基建、招生等工作与周边居民、单位产生的利益冲突等。七是意识形态领域类矛盾，包括师生中存在的错误思想言论传播、非法宗教活动渗透、敏感节点不当言行引发的思想冲突，因课程开设、讲座论坛举办、校园文化活动开展中出现导向偏差引发的师生争议，涉校涉生负面舆情引发的思想波动等。八是其他可能影响校园安全稳定的苗头性、倾向性矛盾隐患，包括各类匿名举报线索反映的问题、师生私下议论较多的热点争议事项、可能引发集体上访或群体性事件的潜在风险等。报告工作严格遵循“及时、准确、真实、规范”的原则，建立分级分类的报告路径，明确不同类型矛盾纠纷的报告时限、报告对象、报告内容要求，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、错报情况发生。一是明确常规报告标准，各基层信息员对排查发现的一般矛盾纠纷，即事实清楚、情节轻微、涉及人数少、没有激化风险、可以在基层班组层面协调化解的问题，比如学生宿舍作息冲突、教职工日常工作分歧、师生对服务细节的一般投诉等，要在发现后24小时内报送至二级单位排查工作小组，报告内容需明确矛盾发生的时间、地点、涉及人员、矛盾起因、当前状态、初步处置思路；二级单位工作小组接报后要在3个工作日内完成化解，并在每周例行排查报告中说明化解情况。二是明确重要事项报告标准，对涉及人数超过3人、存在明显对立情绪、可能引发个体极端行为或小规模冲突的矛盾纠纷，比如学生群体对评奖评优结果的集中异议、教职工对绩效分配方案的集体诉求、师生因权益受损准备集体上访的苗头、学生之间存在持械斗殴或校园欺凌的线索、发现学生存在明确自伤或伤人计划的情况等，基层信息员要在发现后1小时内报送至二级单位党政主要负责人和学校排查工作领导小组办公室，报告内容要尽可能详实，包括矛盾涉及人员的具体信息、矛盾冲突的核心焦点、当事人的情绪状态、已经采取的临时管控措施；二级单位接报后要立即安排负责人到场处置，学校领导小组办公室接报后要第一时间向分管校领导汇报，协调相关职能部门介入处置，处置进展每半天报送一次，直至矛盾完全化解。三是明确紧急重大事项报告标准，对已经发生肢体冲突造成人员受伤、出现学生非正常死亡、引发10人以上群体性聚集、涉校涉生舆情快速发酵扩散、有校外人员入校滋事冲击校园秩序、存在极端暴力犯罪风险等重大紧急情况，基层信息员要在第一时间（事发后10分钟内）通过电话直接向学校保卫处和领导小组办公室报告，同时向本单位负责人报告，可边处置边报告、边核实边报告，坚决不能等情况完全核实清楚再报告，严禁拖延；学校接报后要立即启动应急预案，党委书记、校长要第一时间到场指挥处置，在事发后1小时内将初步情况报告上级教育主管部门和属地党委政府、公安部门，后续处置情况按照上级要求随时报送，事件处置结束后3个工作日内形成正式书面报告，说明事件起因、处置过程、善后措施、责任追究、整改方案。所有报告材料实行“谁报送、谁负责”的责任机制，报告内容必须客观真实，不得主观臆断、不得夸大缩小、不得隐瞒真相，对通过排查发现但未按要求报送导致矛盾升级、造成不良后果的，严肃追究相关报送人员的责任。报告形式根据事项紧急程度灵活选择，紧急事项可先通过电话、微信口头报告，后续补充书面报告；常规事项可通过每周排查台账、月度分析报告书面报送，所有书面报告需经报送单位主要负责人签字并加盖单位公章后报送，电子版本同步报送至领导小组办公室指定邮箱，做好存档备查。矛盾纠纷的处置坚持“分级响应、分类施策、多元化解、闭环管理”的原则，对排查发现并按程序报告的矛盾纠纷，根据等级启动对应的处置流程，确保每一条线索都有回应、每一起矛盾都有着落、每一个隐患都能清零。一般矛盾纠纷由基层单位牵头处置，涉及学生的日常矛盾由班主任、辅导员牵头，通过谈心谈话、调解沟通、宿舍调整、批评教育等方式化解；涉及教职工的日常工作矛盾由教研室主任、部门工会小组长牵头，通过沟通协调、明确权责、思想疏导等方式化解；涉及后勤服务的一般投诉由后勤相关班组负责人牵头，通过立行立改、解释说明、优化服务等方式化解，处置完成后要将处置结果反馈给相关当事人，听取当事人意见，确保当事人认可满意，处置记录归入本单位矛盾纠纷台账。重要矛盾纠纷由学校领导小组办公室协调相关职能部门联合处置，比如涉及学生学籍管理、学位授予、评奖评优的争议，由学工部门、教务部门、研究生院牵头，联合所在学院共同核查政策执行情况，确实存在执行偏差的要及时纠正，政策执行无误的要向学生做好政策解释和思想疏导；涉及教职工职称评审、绩效分配的争议，由人事部门、工会牵头，联合所在单位认真核查评审程序、核算依据，保障教职工的知情权、申辩权；涉及学生心理危机、自伤倾向的，由学工部门、心理健康教育中心牵头，联合学院、家长做好心理干预、就医陪护、日常照护工作；涉及后勤服务、校园管理的集中投诉，由后勤部门、保卫处牵头，及时落实整改措施，向师生公开整改进度和结果；处置过程中要安排专人与当事人保持常态化沟通，动态掌握诉求变化，及时调整处置方案，防止矛盾升级。重大紧急矛盾纠纷由学校党委统一指挥，启动专项应急预案处置，对发生群体性聚集或冲突的，由保卫处第一时间到场维持秩序、防止冲突升级，同时协调属地公安部门介入，涉事单位负责人迅速到场开展情绪疏导和劝离工作；对发生学生非正常死亡事件的，由学校分管领导牵头，成立由学工、保卫、宣传、纪检、涉事学院、法律顾问组成的专项处置小组，第一时间联系家属，做好家属接待安抚工作，配合公安部门做好死因调查，按照法律规定和人道主义原则做好善后处置，坚决防止出现“校闹”行为；对涉校涉生重大舆情，由宣传部门牵头，联合相关单位第一时间发布权威信息、回应公众关切，坚决防止舆情发酵扩散，同时核查舆情反映的问题，属实的及时整改问责，不属实的及时澄清辟谣；对涉及意识形态领域的错误言行，由宣传部门、纪检监察机构、教师工作部门牵头，第一时间对相关人员开展教育引导，对违反政治纪律、师德师风的依规依纪依法严肃处理。矛盾纠纷化解过程中要坚持多元协同，积极引入属地派出所、街道社区、司法所、人民调解委员会、法律顾问、家长委员会等第三方力量参与调解，提升处置结果的公信力，对涉及法律纠纷的事项要充分听取法律顾问的专业意见，严格在法律框架内开展处置工作，坚决不能突破法律底线花钱买平安。所有矛盾纠纷处置完成后，都要组织开展“回头看”，一般矛盾在处置完成后1周内由所在单位安排专人回访当事人，了解对处置结果的满意度，排查是否存在反弹风险；重要矛盾在处置完成后1个月内由学校领导小组办公室牵头回访，确认矛盾完全化解、当事人思想稳定；重大矛盾在处置完成后3个月内由学校领导小组持续跟踪关注，防止出现反复。对每一起矛盾纠纷的处置情况都要建立完整档案，包括排查记录、报告材料、处置过程记录、当事人反馈意见、回访记录等，做到一事一档、全程可溯。学校将矛盾纠纷排查报告工作纳入各二级单位年度平安建设考核、意识形态工作考核、领导班子和领导干部年度考核的核心指标，考核权重不低于10%，建立明确的奖惩激励和责任追究机制，确保各项制度要求落地见效。对在排查报告工作中认真负责，及时发现重大风险隐患、有效避免重大事件发生的单位和个人，学校在年度评优评先中给予倾斜，对表现突出的个人给予专项表彰和物质奖励。对工作落实不力、存在失职渎职行为的，严肃追究相关人员责任：对未按要求开展常态化排查，导致本单位矛盾隐患长期未被发现的，对单位主要负责人进行约谈提醒；对排查发现矛盾纠纷后迟报、漏报的，给予相关责任人通报批评，取消年度评优资格；对瞒报、错报矛盾线索，或者处置不及时、处置方式不当导致矛盾升级，引发群体性事件、极端事件、重大负面舆情的，按照干部管理权限给予相关责任人党纪政务处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法处理。学校每学期组织1次矛盾纠纷排查报告工作专项培训，面向所有二级单位负责人、联络员、基层信息员，培训内容包括矛盾纠纷识别方法、报告流程规范、沟通调解技巧、应急处置常识、相关法律法规等，提升工作人员的业务能力和风险敏感度；每学年组织1次矛盾纠纷排查处置应急演练，模拟学生群体性冲突、家长“校闹”、校园舆情等场景，检验各部门协同处置能力，优化处置流程。学校每季度对全校矛盾纠纷排查处置情况进行通报，总结推广好的经验做法，指出存在的共性问题，对矛盾纠纷高发的领域和单位进行重点督导，督促其完善内部管理制度、堵塞管理漏洞。针对排查处置过程中发现的普遍性、源头性问题，比如学生评奖评优程序不透明、教职工绩效考核规则不合理、后勤服务质量不达标、校园安防设施存在短板等，学校相关职能部门要及时修订完善相关管理制度，优化工作流程，从制度层面减少矛盾纠纷的产生，真正实现标本兼治。各二级单位要结合本单位实际，细化本单位矛盾纠纷排查报告工作细则，明确内部排查责任、报告路径、处置要求，针对学生群体集中的学院要重点强化宿舍、班级、实验室的信息员队伍建设，针对教职