政务数据共享进阶标准指引课件

标准指引政务数据共享进阶标准指引法治统领·标准骨架·规范矩阵·地方进阶2026年09月课程导览01法治统领条例确立共享工作最高层级依据02标准骨架解析国家标准体系核心构成03规范矩阵拆解四大类配套标准规范04地方进阶呈现各地差异化落地范本05场景落地展示共享机制赋能实际应用06行动指引明确下一步工作任务与要求SECTION01法治统领共享有法可依条例施行，共享工作迈入法治化新阶段数据共享迈入法治新阶段政务数据实行统一目录管理，禁止擅自增设条件阻碍、影响政务数据共享。条例身份通过时间：2025年5月9日国务院第59次常务会议公布令号：国务院令第809号施行时间：2025年8月1日体量规模：8章44条，首次以行政法规形式确立政务数据共享规则框架制度依据与适用范围立法依据：依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》制定目标与适用范围：推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能。适用对象为政府部门及法律法规授权管理公共事务职能的组织，共享范围为履职过程中收集产生、非涉密的数据五项原则锚定工作方向条例明确政务数据共享工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，遵循五项原则统筹协调全局统一全国一盘棋，统一推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享跨层级跨地域跨系统跨部门标准统一规范推进国家建立政务数据共享标准体系，推进工作标准化、规范化标准体系标准化规范化依法共享合规先行遵守法律法规，履行数据安全保护义务法律法规数据安全合理使用用途规范不得危害国家安全和公共利益，不得损害公民、法人和其他组织合法权益国家安全公共利益合法权益安全可控底线思维全程可控、责任到人，安全底线不可突破全程可控责任到人统一目录管理明确共享属性政务数据实行统一目录管理，禁止擅自增设条件阻碍、影响政务数据共享。共享属性分类与目录编制5项无条件共享可提供给所有政府部门共享使用，无需额外审批。有条件共享需满足特定条件方可申请使用，按约定条件审核。不予共享有法律明文规定不能共享，须写明依据。目录编制要素数据目录名称、数据项、提供单位、数据格式、更新频率、共享属性、共享方式、使用条件、分类分级等。评估审核须开展保密风险评估与个人信息保护影响评估，并经部门负责人审核同意。流程时限与安全责任并重流程时限要求环节时限要求目录随数据变化更新10个工作日

内更新提供部门审核共享申请10个工作日

内回复数据共享交付完成20个工作日

内完成无条件共享答复1日

内答复有条件共享答复10日

内答复安全责任四道防线责任到人谁管理谁负责、谁使用谁负责用途受限共享数据不得擅自扩大使用范围或转给第三方全程留痕使用全过程记录，确保可追溯程序规范不同意的须说明理由，材料不全的须一次性告知补正SECTION02标准骨架标准先行筑根基国标双轨并行，统一共享技术话语体系国家标准构筑共享骨架国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）正式发布两项全国一体化政务大数据体系国家标准。标准发布与实施全国政务大数据体系两项国家标准，由TC594归口，主管部门为国务院办公厅，自2025年10月1日起实施。标准发布与实施《数据共享交换要求》发布2025年6月30日实施2025年10月1日全国政务大数据体系数据共享交换破解四大难题4项不愿共享不敢共享不能共享不会共享推动实现政务数据高效流通利用和有效增值，支撑数字政府建设。后续将围绕"一数一源"、供需对接、数据回流、异议处理、数据直达基层等方面，持续制定系列国家标准。两项国标各有分工标准名称标准号主要内容总体框架GB/T45800.1-2025提供体系总体框架指导，涵盖基础通用、共享服务、平台技术、监测管理、安全保障等建议数据共享交换要求GB/T45800.2-2025规定数据交换总体框架、交换方式及要求、交换流程、数据安全《数据共享交换要求》适用于各级政务部门依托国家政务大数据平台、省级政务数据平台、行业主管部门政务数据平台开展数据交换工作，同时为其他组织参与数据交换提供参考。术语国标统一话语体系2027年2月1日正式实施·90条术语·6个维度框架《数字政府

术语》国家标准已批准发布由国务院办公厅政务办统筹组织实施，中国电子技术标准化研究院、江苏省大数据管理中心牵头编制总体数字基础设施·共性支撑能力框架数据资源体系·数字化履职·安全保障90条术语和定义·替代2010年《电子政务术语》首次统一全国数字政府建设的基础话语体系，为规划建设、制度制定、项目实施、绩效评估、跨域协同提供权威统一的技术依据，破解行业“话语不统一、协同有壁垒”痛点。SECTION03规范矩阵四类规范成体系目录、数据、平台、服务规范协同支撑四类规范协同成矩阵规范类别核心定位目录管理类构建数据资源标准化“户口簿”，解决底数不清、共享范围模糊问题数据管理类构建数据从产生到消亡的全流程管控体系，确保可用、可信、可控平台技术类打破跨部门、跨层级技术壁垒，实现平台无缝对接共享服务类构建标准化、透明化的共享服务流程，提升供需对接效率四类规范与国家层面的条例、地方实践形成顶层设计、地方创新的协同机制，共同破解数据共享难题。目录与数据管理规范依据目录编制须同时落实个人信息保护要求，编制时开展个人信息保护影响评估，禁止超范围使用数据目录管理类规范依据2项目录编制依据《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技〔2017〕1272号），统一元数据描述体系分类分级依据

GB/T43697-2024《数据分类分级规则》，界定共享范围与安全管控强度数据管理类规范依据2项数据处理安全依据

GB/T45396-2025《政务数据处理安全要求》数据质量评价依据

GB/T36344-2018《数据质量评价指标》，规范收集、存储、加工、传输全流程质量标准平台与共享服务规范依据数据回流与流程管控，规范共享服务全链条平台技术类规范依据3项平台对接依据

GB/T39046-2020、GB/T39044-2020、GB/T39047-2020

政务服务平台系列标准开放共享依据

GB/T38664.1-2020数据回流规范上级部门向下级回流数据的格式、频率及安全要求，解决基层重复填报问题共享服务类规范依据2项共享流程明确申请材料、审核时限及争议解决机制，避免推诿拖延数据管控限定共享数据仅用于申请用途，变更用途须经数据提供部门同意SECTION04地方进阶因地制宜探新路数据官制度与阶段方案各具特色四川建立三级数据官制度以四川实施细则为例，展示组织机制创新如何为共享责任落地提供承载首席数据官部门主要负责同志2026年7月3日印发《四川省政务数据共享实施细则》（川办发〔2026〕17号）数据执行官分管负责同志省发展改革委（省数据局）为省级政务数据共享主管部门，省大数据中心负责具体事务性工作数据专员有关负责同志工作机构负责目录编制更新维护、安全与个人信息保护制度建设、安全性评估、共享申请与校核申请处理江西设定两阶段推进目标2026年4月2日印发《江西省贯彻落实〈政务数据共享条例〉工作方案》（赣府厅字〔2026〕16号）2026年9月前机构与制度明确共享工作机构各级政府部门明确共享工作机构与责任主体健全工作制度建立健全共享工作制度，夯实组织保障2026年底前法治化建设严格落实条例各项任务落实条例各项任务要求，执行到位健全规章制度健全规章制度，完善配套机制迈入发展新阶段迈入法治化、标准化、规范化发展新阶段2028年底前一体化体系一体化政务大数据体系全省一体化政务大数据体系科学完备共享需求普遍满足共享需求普遍满足，供需高效对接数字政府建设长足进步数字政府建设实现长足进步主要任务与配套要求落实主体责任、健全工作机制、推动标准规范落实、强化全过程质量管理、健全安全管理制度；系统梳理地方性法规、政府规章和政策性文件，对与条例不相适应的及时清理修改。灵武打造基层数据一本账方案按部署启动、集中推进两阶段实施，明确责任科室、分管领导及具体工作人员报备机制。应编尽编、急用先行构建供需精准对接、部门协同联动的工作格局2026年4月印发《灵武市政务数据共享工作实施方案》（灵政办发〔2026〕13号），以制度先行锚定编目共享的总体路径。总体原则坚持应编尽编、急用先行，构建供需精准对接、部门协同联动的工作格局全面编目6月底全面编目2026年6月底前完成全市政务数据资源全面编目，形成统一规范、动态更新的一本账采用部门梳理、两级审核、双端发布模式，先行夯实数据底座。互联互通12月底互联互通90%以上共享率2026年12月底前实现全市政务信息系统按需互联互通，政务数据按需共享率达90%以上采用部门梳理、两级审核、双端发布模式，构建供需精准对接、部门协同联动的工作格局。多地地方标准迭代进阶注意：杭州

DB3301/T0276-2018《政务数据共享安全管理规范》已于

2025年10月21日

废止，执行时应以现行有效版本为准。江苏2项2023年4月牵头申报《数字政府

术语》国家标准此前发布全国首个省级《数字政府建设通用术语》地方标准广泛应用于项目建设和业务培训山西3项DB14/T3003-2024《政务数据共享

部门内部管理规范》DB14/T3323-2025《政务数据共享交换平台

服务接口管理规范》DB14/T3324-2025《政务数据共享

需求清单共享清单负面清单管理规范》安徽1项DB34/T5236-2025《政务数据共享安全规范》河南1项DB4101/T106-2024《政务数据共享交换平台数据交换规范》SECTION05场景落地数据多跑路共享机制赋能交通、招投标、基层审批重点行业深化共享应用交通运输领域2026年1月4日，交通运输部发布《关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见》，提出持续深化政务数据共享修订《交通运输政务数据共享管理办法》和共享交换系统管理规程，强化制度约束与规范管理建立常态化政务数据共享通报制度，完善综合交通运输政务数据共享交换机制围绕"高效办成一件事"及重点垂直管理业务系统对接等场景，完善政务数据共享责任清单招标投标领域2026年2月，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等

八部门

联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》依托政务数据共享机制，推进高质量数据集共建共享和生成数据归集治理支撑模型训练和应用，推动共享机制向垂直领域纵深推进跨部门数据互通落地见效重庆实践部门协同落地重庆·部门协同2026年4月16日，市规划和自然资源局与市税务局签署协同工作备忘录依托政务数据共享平台深化数据互通，构建互联互通、共享共治的非税收入治理新体系建立数据共享、缴费履约协同及应急响应机制，推动从信息孤岛向数据驱动转变河北实践案例推广示范河北·案例推广2026年5月26日，省数据和政务服务局发布公告，公开征集第一批公共数据开放共享典型案例征集旨在全面提升公共数据开放共享质量与应用效能，促进数据融合应用和价值释放案例覆盖重点行业和创新领域，发挥示范复制效应两地实践表明，共享机制既是部门协同的技术底座，也是经验复制推广的重要通道。智能体赋能基层服务“哈尔滨智聊通办政务服务综合智能体上线”“从部门协同到群众办事，共享机制的成效最终体现在服务效能的提升上。”智聊通办智能咨询智能问答引导办事流程表单填报辅助在线填写申请表单材料生成自动生成申报所需材料预审核验提交前预审与核验提示2026年7月29日上线于"e冰城"APP政策导向文件中办、国办《关于加快公共数据资源开发利用的意见》明确数据治理和共享责任原则推动一次填报、多方共用基层减负数据来源由向基层要变为从系统取，依托政务数据共享实现数据自动填充和智能审批效果切实减轻基层干部重复报数负担，支持用数据更好地为企业和百姓服务SECTION06行动指引学以致用抓落实明确责任分工，推动标准贯标达标落实主体责任明确工作机构落实主体责任：政府部门应当落实政务数据共享主体责任，建立健全共享工作制度，并明确本部门政务数据共享工作机构目录与申请组织编制、更新和维