雨季巡查制度（三项管理制度）规范（5篇）

雨季巡查制度（三项管理制度）规范（5篇）全域雨季风险点位实行分级包保责任机制，经入汛前拉网式排查，共确定雨季重点巡查点位276处，其中低洼易涝点89处、地质灾害隐患点42处、地下空间出入口73处、在建工地深基坑及高边坡37处、危旧房屋35处，所有点位全部落实“一长两员”配置，即每个点位明确1名点位长，由属地街道（园区、权属单位）分管负责人担任，对点位雨季巡查工作负总责；1名专职巡查员，由点位直接管护人员担任，承担日常巡查、隐患第一时间发现与先期处置职责；1名应急联络员，由社区（单位）应急专干担任，承担信息报送、联动协调、进展跟踪职责。点位长每周在降雨前要牵头开展1次预防性排查，重点检查排水设施通畅情况、防汛物资配备情况、应急队伍待命情况，降雨过程中必须在岗盯守，统筹协调点位隐患处置，降雨结束后2小时内组织完成首轮全面复盘排查；专职巡查员要严格对照对应降雨等级的巡查频次开展不间断巡查，随身携带警戒带、应急扩音器、雨量对照卡、隐患登记台账、探水杆等装备，对巡查发现的积水、滑坡、渗漏、设施破损等问题第一时间设置警示标识，第一时间按流程报送信息；应急联络员要保持24小时通讯畅通，接到隐患信息后1分钟内转报对应处置专班，同步跟踪处置进度，每30分钟向点位长反馈1次现场情况，直到隐患完全处置完毕。跨行政区域的12处下穿通道、7处跨界河沟堤岸，明确上游权属单位承担巡查首报责任，降雨过程中每1小时向下游单位互通一次水情、汛情，发现水位快速上涨、漂浮物堵塞桥涵等情况第一时间通报，下游单位承担协同处置责任，接到通报后立即组织人员做好下游排水、人员疏导准备，每季度首月第一个工作日由上下游单位联合开展1次跨界点位全面巡检，共同排查整改隐患，严禁出现责任真空。人员密集区域的18处地铁站出入口、23处大型商超地下车库入口、9处学校低洼操场实行双岗巡查机制，除日常管护巡查员外，额外安排1名安保人员作为专职巡查岗，降雨期间全程在岗在位，每20分钟查看一次入口挡水板设置情况、排水口通畅情况、积水上涨情况，发现积水倒灌风险第一时间启动挡水设施、引导人员疏散，严防积水灌入人员密集区域造成损失。严格对照气象部门划定的雨量等级明确巡查频次，雨量等级判定严格执行国家标准，即12小时内降雨量0.1-4.9毫米为小雨，5.0-14.9毫米为中雨，15.0-29.9毫米为大雨，30.0-69.9毫米为暴雨，70.0-139.9毫米为大暴雨，12小时降雨量≥140毫米为特大暴雨。小雨天气下，全域常规区域巡查覆盖周期不超过4小时，276处重点点位每2小时巡查1次；中雨天气下，全域常规区域巡查覆盖周期不超过2小时，重点点位每1小时巡查1次；大雨及以上天气下，全域常规区域巡查覆盖周期不超过1小时，重点点位安排专人驻点盯守，每30分钟开展一次环点排查；连续降雨时长超过24小时的，无论实时雨量大小，所有重点点位全部转为驻点盯守模式，每20分钟排查一次隐患变化情况。降雨结束后12小时内要完成3轮全覆盖复查，第一轮复查在雨停后1小时内开展，重点排查积水消退情况、地质灾害点位表层滑移情况、道路通行安全情况，确保第一时间发现处置残留隐患；第二轮复查在雨停后6小时内开展，重点排查建构筑物墙体渗漏、地基沉降、供电管线绝缘层破损、供水供气管线冲刷裸露情况，严防次生灾害；第三轮复查在雨停后12小时内开展，重点排查排水管网淤积、边坡挡墙裂隙、农田排灌渠堵塞情况，对排查发现的问题建立台账及时整改，确认无隐患后方可解除巡查响应。巡查人员开展巡查要如实填写巡查记录，通过智能巡查终端上传现场照片、实时定位，准确记录巡查时间、点位实时情况、发现的问题及初步处置措施，严禁事后补记、漏记、虚假填报记录，巡查记录电子档案保存期限不少于3年，作为工作考核、责任倒查的重要依据。对智能监测设备发出的自动预警信息，距离点位最近的巡查人员必须在10分钟内到达现场核实，属于设备误报的及时反馈系统后台校准参数，属于真实隐患的立即按流程启动处置，严禁对预警信息置之不理、拖延核实。不同类别点位的巡查作业执行统一标准，确保巡查不走过场、不留死角。市政道路及下穿通道类点位巡查严格落实“三查三看”要求：查雨水篦子是否被落叶、塑料袋、淤泥堵塞，看积水深度是否超过10厘米警戒线，一旦发现篦子堵塞立即清理，确保排水通畅；查下穿通道挡水墙、抽水泵站电源是否正常，看抽排能力是否匹配实时降雨量，抽排能力不足时立即增调移动抽排设备；查路面是否存在沉降、坑槽、井盖移位情况，看通行警示标识是否清晰完好，发现井盖移位、路面坑槽的第一时间设置警示，协调权属单位立即处置。当点位积水深度达到15厘米时，巡查人员第一时间设置临时封路标识，安排专人引导车辆绕行；积水深度达到30厘米时，立即协调交管部门采取硬隔离封控措施，严禁车辆、行人贸然进入，防止发生人员溺水、车辆熄火被困等情况。地质灾害隐患点类点位巡查严格落实“四测四核”要求：测量边坡土体开裂宽度，核对近3次巡查的裂隙变化差值，开裂宽度单日增大超过5毫米的第一时间划定半径20米的警戒范围，严禁人员进入；测量边坡表层土体滑移距离，核对坡脚堆积物增量，滑移距离单日超过10厘米的立即组织受威胁区域群众按照预定转移路线撤离；测量边坡截排水沟渠通畅度，核对渠内淤积厚度，淤积厚度超过渠深1/3的立即组织人员清掏，防止雨水渗入坡体降低土体稳定性；测量坡体地下水位变化，核对专业监测设备的预警阈值，水位超过警戒值的第一时间上报自然资源部门安排专业技术人员到场研判，根据研判结果采取进一步处置措施。地下空间类点位（含地下车库、地下商场、地铁站点、人防工程）巡查严格落实“两检两盯”要求：检查入口挡水板、沙袋等防汛物资配备数量是否达标，每个地下空间入口挡水板高度不低于50厘米，沙袋配备量不低于每延米10袋，物资配备不足的第一时间督促责任单位补齐，盯守入口是否存在积水倒灌风险；检查集水井排水泵、备用电源是否能正常启动，每周降雨前要试抽一次确保设备完好，盯守井内水位变化，水位达到集水井深度1/2时手动启动备用泵强排，严防积水灌入地下空间造成财产损失。在建工地类点位（含深基坑、高边坡、临时工棚、起重机械）巡查严格落实“三查三确认”要求：检查深基坑支护结构变形情况，确认变形值在设计允许范围内，单日水平位移超过3毫米、累计位移超过设计值80%的立即停止作业，撤离基坑内全部施工人员；检查临时工棚地基是否积水、屋面是否漏雨，确认棚内用电线路不存在漏电隐患，对搭建在边坡下方、低洼区域的工棚，降雨期间要组织施工人员全部转移到安全区域；检查高边坡截水沟是否通畅、起重机械基础是否沉降，确认设备锚固、防风拉线牢固可靠，风力达到6级以上时立即停止高空作业，对起重机械采取加固措施。危旧房屋类点位巡查严格落实“三看一劝”要求：看房屋墙体是否存在新增裂隙、屋面是否存在塌落风险、地基是否存在沉降倾斜，对仍居住在C、D级危房内的群众第一时间劝导转移，协助对接临时安置点，坚决杜绝降雨期间危房住人情况，对暂时无法拆除的危旧房屋要在周边设置硬质隔离和警示标识，严禁人员靠近。农林水利类点位（含水库、山塘、堤岸、排灌渠、农田设施、畜禽养殖棚舍）巡查严格落实“三核三查”要求：核对水库、山塘实时水位，查溢洪道是否通畅、坝体是否存在管涌、渗漏情况，水位超过汛限水位的立即开闸泄洪，严禁超水位蓄水；核对堤岸薄弱段加固情况，查迎水面水流冲刷、背水面渗水情况，发现渗水点立即组织人员采取“前截后导”的方式处置，防止堤岸溃决；核对排灌渠过水能力，查渠内是否存在杂草、杂物堵塞，对影响过水的段落在雨前完成清掏，避免渠水漫溢淹没农田，对存在安全隐患的畜禽养殖棚舍第一时间劝导养殖户转移畜禽和物资，减少农业损失。所有巡查发现的隐患严格执行“发现-报送-处置-核查-销号”全闭环管理，每个环节明确责任主体、时限要求、处置标准，确保隐患动态清零。发现环节，巡查人员发现隐患后第一时间在隐患点位周边5-10米范围设置警戒标识，对易造成人员伤害的隐患（包括井盖缺失、路面塌陷、边坡落石、电线掉落、积水暗坑等）安排专人在安全区域盯守，严禁无关人员靠近，严防次生伤害。报送环节实行分级报送：一般隐患（含雨水篦子轻微堵塞、积水深度低于5厘米、边坡表面少量浮石、排水渠零星杂物堵塞等无即时安全风险的隐患），巡查人员在10分钟内通过工作群报送点位长，能现场处置的第一时间处置，处置完成后拍照反馈；较大隐患（含积水深度超过15厘米、边坡开裂宽度超过2毫米、地下空间入口积水距挡水板不足10厘米、深基坑位移超过2毫米、坝体零星渗水等存在一定安全风险的隐患），巡查人员在5分钟内电话报送点位长和社区应急专干，同步在隐患台账上准确记录隐患具体位置、危害程度、实时变化情况，点位长接到报送后15分钟内到达现场，协调处置力量开展先期处置；重大隐患（含积水深度超过30厘米阻断通行、边坡出现明显滑移征兆、地下空间发生倒灌、深基坑支护变形超过预警值、坝体出现管涌渗漏、房屋出现明显倾斜塌落征兆、供电线路掉落水中等存在重大安全风险的隐患），巡查人员第一时间通过扩音器喊话引导周边人员撤离，3分钟内直接报送街道（园区）应急指挥中心，说明隐患具体位置、影响范围、现场人员情况，应急指挥中心接到报送后立即调度对应应急救援队伍赶赴现场，同步上报属地防汛指挥机构启动相应等级响应。处置环节实行分级响应：一般隐患由点位长牵头，组织管护人员在30分钟内处置完毕，包括清掏雨水篦子、清理边坡浮石、疏通排水渠零星堵塞等；较大隐患由属地社区（单位）防汛专班牵头，组织应急处置队伍在1小时内处置完毕，包括打开排水井盖加快排涝、加固边坡挡墙、加装临时挡水设施、抽排局部积水等；重大隐患由属地防汛指挥机构牵头，协调城管、住建、自然资源、交通、消防、供电、水利等部门开展联合处置，按照“先人员、后财产”的原则，第一时间组织受威胁区域群众转移，安排专人对隐患区域实行硬隔离封控，严禁无关人员进入，处置过程中每30分钟向上级指挥机构报送一次处置进展，直到隐患完全排除。核查环节，隐患处置完成后由点位长联合对应行业的专业技术人员对处置效果进行核查，积水排完后核查排水管道是否存在破损、是否会出现二次积水，边坡裂隙处置后核查后续24小时内裂隙是否继续扩展，房屋隐患处置后核查墙体、地基稳定性，坝体渗漏处置后核查渗漏点是否完全封堵，核查不合格的立即重新处置，严防隐患反弹。销号环节，所有隐患全部录入雨季巡查隐患电子台账，明确隐患位置、发现时间、发现人、隐患等级、处置措施、处置完成时间、核查人，核查确认合格的逐一销号；对暂时无法通过工程措施完全消除的隐患，包括暂未完成改造的易涝点、暂时无法搬迁的地质灾害隐患点等，明确专人24小时盯守，设置醒目警示标识，制定“一点一预案”，明确受威胁人员的转移路线、安置点位置、预警信号，确保出现险情时能第一时间响应、快速转移群众。根据近3年雨季巡查数据复盘，全域累计通过巡查发现各类隐患1247起，其中一般隐患1089起、较大隐患142起、重大隐患16起，全部按照闭环流程处置到位，隐患处置率100%，未发生因巡查不到位、处置不及时导致的人员伤亡事件。每年入汛前要组织一次全域风险隐患拉网式排查，更新重点巡查点位台账，每轮降雨结束后对新发现的隐患点及时纳入重点巡查清单，对已完成工程改造、确认隐患消除的点位及时调出清单，确保台账准确率达到100%。每年5月1日至9月30日为雨季常态化值守周期，特殊年份根据气象部门的暴雨预警提前或延长值守时间，所有巡查责任单位实行24小时值班值守制度，值班电话确保响铃3声内有人接听，严禁出现无人值守、通讯不畅的情况。建立跨部门联动巡查机制，气象部门提前24小时发布暴雨预警信息，第一时间推送至各巡查责任单位，预警信息明确标注降雨落区、预计降雨量、降雨持续时间、重点影响区域，为巡查力量部署提供依据；城管部门联合交管部门在易涝点开展联合巡查，及时处置道路积水、交通阻断问题；自然资源部门安排专业技术人员配合街道开展地质灾害点巡查，提供边坡稳定性研判等专业技术指导；住建部门安排专人对在建工地、危旧房屋巡查开展督导，及时督促施工单位、房屋产权人整改隐患；水利部门安排技术人员对水库、山塘、堤岸巡查提供支撑，精准指导水位调控、险情处置；供电、供水、燃气、通信部门安排专业巡查队伍对各自管线开展不间断巡查，及时处置因降雨导致的管线破损、供应中断问题。建立“巡查-处置-反馈”快速联动通道，各部门巡查人员发现涉及其他部门职责的隐患，第一时间通过防汛联动工作群报送，对应部门接到信息后10分钟内响应，安排人员赶赴现场处置，严禁出现推诿扯皮、只报不处的情况。针对下穿通道积水等需要多部门协同处置的隐患，明确各环节衔接时限，城管部门负责抽排积水，交管部门负责封控交通，环卫部门负责清理雨后淤泥，供电部门负责排查供电线路安全，各环节衔接时间不超过5分钟，确保最短时间恢复正常通行。配齐配强巡查作业装备，保障巡查人员自身安全。为每位一线巡查人员配备反光背心1件、强光手电1个、成套雨衣雨鞋1套、警戒带2卷、手持扩音器1个、便携雨量监测仪1个、智能巡查终端1台、应急联络卡1张、探水杆1根，重点点位的驻点巡查人员配备临时遮雨棚、应急座椅、应急饮用水、急救包，满足长时间驻点值守需求。严格落实巡查作业安全规范，巡查人员开展道路巡查时迎着来车方向行走，全程穿戴反光标识，在积水区域巡查时手持探杆逐步探知水下井盖、坑槽情况，严禁贸然进入积水深度超过膝盖的区域；在边坡、堤岸巡查时随时观察上方落石、脚下土体松动情况，严禁站在边坡迎水面、挡墙下方等危险区域长时间停留；在地下空间巡查时先确认供电线路是否断电，防止触电伤害，遇到积水快速上涨的情况第一时间沿预定逃生路线撤离，严禁在危险区域强行开展处置。做好巡查人员后勤保障，降雨期间为一线巡查人员提供热餐、姜茶等保暖物资，连续巡查超过4小时的安排人员轮换，严禁巡查人员疲劳作业，对长期在一线开展雨季巡查的人员按规定发放防汛值班补助，购买临时人身意外保险，保障巡查人员合法权益。推进智能巡查系统建设，在所有重点点位安装智能监控设备、水位监测设备、边坡位移监测设备，实现实时数据自动采集、自动预警，监测数据同步传送到应急指挥中心和巡查人员的智能终端，当监测数据超过预警阈值时，系统自动给距离点位最近的巡查人员派单，巡查人员按照导航路径在最短时间内到达现场核实处置，目前全域276处重点点位已安装智能监测设备237套，智能预警准确率达到92%以上，相比传统人工巡查模式，隐患平均发现时间提前40分钟，处置效率提升60%以上，大幅降低了巡查人员的劳动强度，提升了巡查精准度。成立雨季巡查专项督导组，采取“四不两直”方式开展常态化督导检查，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，重点检查各点位巡查责任落实情况、人员在岗情况、巡查频次达标情况、隐患处置情况。蓝色及以上暴雨预警期间，督导组全体成员下沉一线开展不间断巡查，每天督导覆盖的重点点位比例不低于30%，每轮降雨期间实现所有重点点位督导全覆盖。督导检查建立问题台账，对发现的问题当场反馈责任单位，明确整改时限，跟踪整改落实情况，整改一个销号一个，确保问题整改到位。将雨季巡查工作纳入各单位年度安全生产、防汛减灾工作考核体系，考核权重不低于年度防汛工作考核总分的40%，考核内容主要包括：责任落实情况，即重点点位“一长两员”是否配备到位、责任清单是否明确到岗到人；巡查频次达标情况，即是否严格按照对应雨级的频次要求开展巡查、巡查记录是否完整真实、是否存在巡而不查、虚假填报巡查记录的情况；隐患处置情况，即发现隐患是否按规定流程报送、是否及时闭环处置、是否出现隐患反弹导致人员财产损失；值守联动情况，即是否严格落实24小时值班制度、跨部门联动响应是否及时、是否存在推诿扯皮情况；保障落实情况，即巡查人员装备是否配齐、安全防护措施是否到位、后勤保障是否落实。考核采取“日常督查+汛期考评+群众评议”相结合的方式，日常督查成绩占60%，主要参考督导组日常检查发现的问题情况；汛期结束后的综合考评成绩占30%，主要考核整个汛期巡查工作的整体成效、隐患处置率、人员伤亡和财产损失情况；群众评议成绩占10%，主要参考12345政务服务热线、新闻媒体反映的雨季问题处置满意率。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，对考核优秀的单位和个人，在汛期结束后给予通报表扬和物质奖励，总结推广其经验做法；对考核合格的单位，针对存在的短板问题制定整改清单，督促限期整改提升；对考核不合格的单位，约谈单位主要负责人，取消年度防汛工作相关评先评优资格。明确巡查工作责任追究情形，对出现以下问题的严肃追究相关人员责任：一是未按要求落实巡查责任，重点点位未明确巡查责任人、出现责任空白区域的；二是巡查频次不达标，降雨期间巡查人员脱岗、漏岗，未按规定时间间隔开展巡查，或虚假填报巡查记录的；三是隐患发现不及时，因巡而不查、疏忽大意导致应该发现的隐患未及时发现，进而引发人员伤亡、财产损失的；四是隐患处置不及时，发现隐患后迟报、瞒报、漏报，未按规定流程处置，导致隐患扩大造成损失的；五是联动响应不及时，接到其他单位移送的隐患信息后推诿扯皮、拖延处置，造成不良社会影响的；六是巡查保障不到位，未按要求为巡查人员