集团公司创建星级发电企业管理办法

集团公司创建星级发电企业管理办法第一章总则第一条目的为规范集团公司星级发电企业创建、评审、命名、动态管理工作，落实安全生产、经营管理、设备治理、节能环保、队伍建设等标准化要求，引导各发电企业持续提升综合管理水平，打造安全可靠、管理规范、绩效优良、绿色低碳的现代化发电企业，树立标杆示范，发挥先进引领作用，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于集团所属全资、控股发电企业（火电、水电、风电、光伏、储能等电站）的星级创建、申报、评审、授牌及动态复核管理工作。参股企业可参照执行。第三条星级设置星级由低到高划分为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级。五星级为集团最高星级。第四条工作原则坚持标准引领，实事求是：以集团标准化体系、行业规范、法规标准为依据，客观评价企业真实管理水平，杜绝形式主义。自主创建，自愿申报：企业作为创建主体，自主开展对标整改、闭环提升，达到相应标准后自愿申报。综合评价，突出实绩：重点考核安全、设备、环保、能耗、经营、党建、队伍建设，不唯资料、重现场、重实效。动态管理，优胜劣汰：星级不是终身制，定期复核，对不再满足标准的企业降级或摘牌。示范带动，持续改进：以创星推动管理长效提升，发挥星级企业标杆作用，组织内部对标交流。第二章组织管理与职责第五条集团层面成立集团星级发电企业评审领导小组，组长由集团主要领导担任，副组长分管生产、安全、经营负责人，成员由安全、生产、设备、环保、财务、人资、党建、纪检等部门负责人组成。

领导小组下设办公室（设在生产管理部），主要职责：组织编制、修订星级评审标准、实施细则；统筹年度星级创建计划，受理企业申报；组建评审专家组，组织现场评审；评审结果汇总、公示，提请领导小组审定；星级授牌、动态复核、档案管理；组织星级企业经验推广、对标交流。第六条二级单位（区域公司/平台公司）职责督促所属发电企业开展星级创建，指导对标自查；对下属企业申报材料初审，核查前置条件；配合集团现场评审，督促问题整改；落实星级企业激励政策，跟踪复核整改事项。第七条发电企业（创建单位）职责成立本企业创星工作组织机构，制定创建实施方案，分解任务、落实责任；对照星级标准开展自查自纠、现场整治、资料完善、闭环整改；编制申报材料，按程序提交申报；配合专家组现场核查，落实评审提出问题整改；星级获评后持续保持管理水平，接受年度/周期复核。第三章星级评审前置条件与否决项第八条申报基本前置条件企业连续稳定运营满规定周期（新投产机组需完成168试运并正式移交生产，稳定运行满12个月）；安全生产责任制健全，标准化体系有效运行；环保设施正常投运，污染物稳定达标排放，能耗指标达到集团管控目标；无重大违法违规记录，证照齐全有效；企业内部自查评分达到对应星级分数线。第九条一票否决事项（评审周期内，发生下列之一不得申报，已获评星级企业予以摘牌）发生较大及以上安全生产事故；发生重大环保事件、重大能源监管处罚、污染物超标排放造成重大社会影响；发生重大廉政、违法违纪案件；发生重大设备事故，造成机组长期非计划停运；存在弄虚作假、瞒报事件、伪造资料申报；被国家、行业主管部门挂牌督办且未按期销号。低星级企业可设置一般限制性指标，由评审标准细则明确。第四章评审内容与评分体系第十条评审维度评审内容统一包含六大模块，集团配套发布《星级发电企业评分标准》，各类型电源（火电/水电/新能源）设置差异化评分细则。安全管理：安全责任体系、风险分级管控与隐患排查治理、两票三制、应急管理、消防、职业健康、外包管理。设备管理：设备台账、检修管理、点检定修、缺陷管理、技术监督、备品备件、现场文明生产。节能环保与生产技术：能耗管理、节水管理、污染物治理、碳管理、技术改造、非计划停运管理。经营与内控管理：预算管理、成本管控、物资采购、合同管理、财务合规、资产、信息化建设。人力资源与队伍建设：岗位管理、培训取证、技能人才、班组建设、绩效考核。党建、企业文化与社会责任：党建工作、党风廉政、企业文化、信访维稳、乡村振兴、信息公开。第十一条评分规则总分1000分，按星级划定分数线：一星级：700～799分二星级：800～849分三星级：850～899分四星级：900～949分五星级：950分及以上同时设置各模块最低控制线，任一模块低于控制线，即使总分达标也不予通过。第五章申报与评审流程第十二条申报程序企业对照标准自查，完成自查整改，形成自查报告；企业向所属二级单位提交申报材料（申报表、自查报告、佐证资料、问题整改台账）；二级单位初审，初审合格后推荐上报集团星级办公室。第十三条评审阶段材料预审：集团办公室组织专家审查申报资料，核查否决项、前置条件，不符合的退回。现场评审：专家组进驻现场，通过查阅资料、现场核查、人员访谈、现场考问、指标核查等方式开展评审，形成问题清单、初步评分。意见反馈：现场评审结束召开反馈会，通报初步得分、存在问题、整改要求。整改闭环：企业按问题清单限期整改，提交整改资料，专家组复核确认整改有效性。汇总审定：办公室汇总评审结果，公示不少于5个工作日；公示无异议后上报集团领导小组审定。第十四条命名授牌审定通过后，由集团发文命名“XX集团X星级发电企业”，颁发证书、牌匾。第六章动态管理第十五条复核周期一、二、三星级：每2年开展一次复核；四、五星级：每年开展一次复核；

复核工作参照正式评审简化流程，重点核查指标保持情况、重大风险、问题整改。第十六条动态调整复核合格：保留星级；复核基本合格：限期3～6个月整改，到期复查；复查仍不达标，降低星级；复核不合格，或发生本办法第九条一票否决事项：直接取消星级、收回牌匾证书并在集团内通报。第十七条星级晋升已获星级企业，管理持续提升，满足更高星级申报条件，可按年度申报晋升更高星级，不受复核周期限制。第七章激励与约束第十八条激励措施获评星级企业，在集团年度绩效评价中予以加分；对高星级企业在评优评先、资金倾斜、技改项目、人才推荐等方面优先考虑；企业可结合内部绩效方案，对创星工作先进集体、个人予以表彰奖励。第十九条约束条款申报材料弄虚作假，一经查实，取消本次申报资格，3年内不得再次申报；已取得星级的立即摘牌，集团内通报；评审期间不配合现场核查、隐瞒隐患、拒绝整改的，终止评审；星级企业降级或摘牌后，原相关激励待遇同步取消。第八章评审纪律评审专家须遵守保密、廉洁纪律，不得接受被评审单位礼品宴请，不得泄露评审资料；专家实行回避制度，与被评审单位存在利害关系应主动申请回避；严禁评审过程简化标准、人情打分，纪检部门可对评审工作开展监督。第九章附则第二十条配套文件本办法配套《星级