安全管理办法修改

安全管理办法修改安全管理办法修改贵州省凯羊高速公路KT2合同段安全管理（规章）制度编制：复核：审核：中铁二十一局集团公司二零一二年八月目录TOC\o"1-1"\h\u1.安全生产责任制度 -1-2.安全生产教育培训制度 -4-3.安全生产检查制度与事故隐患排查治理制度 -6-4.安全生产条件审查制度 -7-5.安全生产技术交底和危险告知制度 -7-6.施工组织设计及安全专项施工方案审查制度 -7-7.安全经费保障制度 -8-8.安全生产考核与奖惩管理制度 -9-9.施工机械设备安全生产管理制度 -12-10.特种设备及操作人员安全管理制度 -12-11.劳动防护用品及设备管理制度 -13-12.（重大）危险源安全监控管理制度 -13-13.（重大）事故隐患排查治理制度 -13-14.意外伤害保险制度 -17-15.事故应急救援制度 -17-16.消防安全管理制度 -20-17.爆破物品管理制度 -24-18.安全生产事故调查报告和处理制度 -24-19.对分包（供）方的安全管理制度 -25-20.安全生产管理台帐制度 -26-21.安全生产例会制度 -27-22.内业资料管理制度 -27-23.桥梁施工风险评估制度 -27-安全管理办法修改安全管理目标安全管理的总目标是：保证安全投入，采取积极稳妥的防范措施，坚持执行“安全第一，预防为主”的方针，根据工程项目部特点，制订如下目标：1、杜绝因工死亡和重大安全事故。2、年重伤率控制在0.6‰以内。3、年轻伤率控制在0.3%以内。1.安全生产责任制度一、组织机构1、项目部组织机构为加强中铁二十一局集团集团公司凯羊高速公路KT2合同段的安全工作领导，项目部成立安全管理领导小组：组长:邹红峰副组长:马用钢郭晨辉组员:王雪云韩军红纪付平杜兆绪曾波陈勇贾志文吴峻峰赵宝强项目部设安质部负责检查落实安全管理工作。各工程队要建立安全保证体系，配专职监察人员，并保持相对稳定。工班设兼职安全员，跟班作业。二、岗位责任制1、项目部经理安全职责项目部经理对全线安全施工负领导责任。其主要职责：⑴坚持“安全第一，预防为主“的方针，建立、健全本单位的安全生产责任制；⑵组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；⑶保证本单位安全生产投入的有效实施；⑷督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑸组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；⑹及时、如实报告生产安全事故；2、项目部副经理安全责任制⑴、项目部副经理按项目部经理授权对管辖范围内的安全生产负主要管理责任，协助主要负责人落实各项安全责任；⑵、负责管内的安全质量环境保护管理体系相关要素的运行控制及达标；⑶、结合工程项目部特点组织制定安全生产规章制度⑷、组织工程项目部范围内各有关项目部、作业队、相关方的安全生产责任界定及安全管理协议签订；⑸、督促、检查本工程项目部的安全生产工作，及时消除安全事故隐患；⑹、组织制定并实施本工程项目部的生产安全事故应急救援预案;⑺、及时、如实报告安全事故。3、项目部总工程师安全职责⑴对安全工作负技术责任。⑵贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和技术标准等。⑶在审查、批准技术文件和施工组织设计时，同时审核安全技术措施。⑷参加对伤亡事故的调查和处理结案工作。⑸组织全线安全生产检查。4、项目部安全质量环保部负责人的安全责任制⑴贯彻执行安全生产的有关法规、标准、规定，抓好OHSAS18001、ISO9002、14001安全质量环保体系标准要素达标，并持续改进；⑵参与施工组织设计和安全技术措施的编制，组织进行定期或不定期的安全生产检查。对贯彻执行情况进行监督检查，发现问题及时改进；⑶对锅炉、压力容器等特种设备及各类安全附件进行安全监督检查；⑷推广总结先进经验，积极提出预防和纠正措施；对各作业队安全生产工作进行考核评比，对在安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见；会同有关部门总结交流安全生产先进经验；开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法；⑸建立健全安全生产档案，定期进行统计分析，探索安全生产规律。定期或不定期组织安全生产管理评价，查找安全管理上存在的问题，必要时予以通报，强化安全生产的预警机制；⑹牵头组织安全生产事故调查、分析，按“四不放过”原则对事故进行处理。负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、行车事故、爆炸事故的调查处理，参加基层上报的各类事故的调查、处理和工伤认定工作；⑺按照国家有关规定，负责制定职工劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用；⑻建立健全安全管理网络，加强安全工作基础建设，做好各种安全台帐、票证管理。定期召开安全专业人员会议，指导基层安全工作；⑼深入现场进行安全监督，检查安全管理制度执行情况，纠正违章。督促并协调解决有关安全生产的重大问题，遇有危及安全生产的紧急情况有权责令其停止作业，并立即报告有关领导。⑽组织安全大检查。协调和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施和整改计划，并检查监督隐患整改工作的完成情况。⑾严格安全技术措施和安全技术交底书的监督检查，发现问题及时处理。5、项目部施工技术部负责人的安全责任制⑴贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法规和有关规范、标准，并组织落实；⑵对安全质量环境管理体系中的相关要素达标负责。⑶及时传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”；⑷合理组织生产，遵守施工顺序，将安全生产所需的工序、资源排入计划；⑸组织编制和审批施工组织设计或专项施工组织设计,进行安全生产技术的改进和研究；⑹对新工艺、新技术、新材料的使用，负责审核其实施过程中安全性，提出预防措施，组织编制相应的操作规程和技术交底；⑺对设备、机电、起重设备、锅炉、受压容器的安全运行负责；⑻随时掌握安全生产动态，对各单位的安全生产情况要及时给予表扬或批评。6、项目部计划部负责人的安全责任制⑴认真开展各类合同评审工作，严格选择合格方，在签订施工合同时，要对项目部、分包施工单位/作业队进行安全资格和安全生产条件审查备案、安全业绩审核备案，并订立施工安全协议；⑵审核合同价款时，必须审核保证安全生产措施费用。7、项目部物资设备部负责人的安全责任制⑴对采购的原料、设备，防护用品、器具、器材必须有验收制度，并对其质量安全性负责。⑵严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好仓库防火、防盗和危险物品、气瓶及贮运设施的管理。⑶定期对驾驶人员进行安全教育、培训、考核，配合交通部门做好厂管车辆检审工作。⑷对运输工具、车辆和驾驶人员严格管理，督促有关人员做好车辆、自轮车辆的维护保养工作。⑸参加交通事故的调查、分析和处理。⑹按规定或标准发放劳动保护用品和器具。⑺负责组织对起重机械、锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验及特种设备的登记取证工作。⑻组织编制机械设备大中修项目部的安全措施计划，并确保实施。⑼在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全工作。⑽在签订设备租赁合同时，必须订立施工安全协议。⑾按时完成安全技术措施和隐患整改计划。⑿负责设备事故的调查、统计、上报工作，参加有关重大事故的调查处理。8、项目部财务负责人的安全责任⑴要保证足够的安全管理、安全技术措施费用，并列入年度财务计划；⑵凡安全措施不落实的技术措施项目部未经安全技术部门审核同意，不得拨款；⑶要监督劳动防护用品、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用的合理使用，没有安全部门签字同意的费用，不予报销。9、项目部综合部负责人的安全责任制⑴搞好食品饮食卫生，防止食物中毒；⑵负责本部门设备、设施及机具的安全管理，并保持完好；⑶负责集体宿舍安全卫生和防火工作，并定期进行安全检查；⑷负责编制或修订企业防火管理制度，并检查执行情况；⑸负责明火采暖、动火等工作的审批及管理工作；⑹负责消防器材的计划、配置、维护及台帐管理；⑺经常对职工进行防火宣传教育，负责专业和义务消防人员的培训和管理，定期组织有关人员进行防火检查和演习；⑻负责火灾事故、破坏事故的调查、处理和统计上报工作；⑼抓好施工现场的卫生和防疫。10、项目部劳资教育负责人的安全责任制⑴贯彻执行《劳动法》；⑵组织对职工和有关人员的入厂安全教育；⑶执行女工、未成年工特殊劳动保护规定，并根据职业禁忌症要求，做好工人招收和职工调配工作；⑷各种职业培训必须有安全的内容，并列入技术考核之中；⑸参加有关事故的调查和工伤鉴定；抓好职工体检及建档工作；⑹把安全工作业绩做为职工晋级和奖励考核的重要内容；⑺在办理临时用工协议书时应有安全方面的条款，并会同有关部门严格执行；⑻根据生产实际设置特种作业人员编制，并会同有关部门做好特种作业人员的培训、取证、复审及日常管理工作；11、作业队队长安全责任⑴对本队的安全工作负直接领导责任。⑵贯彻执行项目部有关安全生产、劳动保护方面的规章制度和指示，组织修订各工种安全生产制度。⑶每半月召开一次安全生产例会，分析安全生产情况，对存在的问题采取切实可行的整改措施。⑷保证作业环境，施工设备和机具等设施符合安全要求，不断改善职工作业条件。⑸组织对职工进行安全教育，增强职工做好安全工作的自觉性，使各种安全规章制度落到实处。⑹支持安检人员和安全员的工作，保证其有权做好本职工作。12、作业队现场主管工程师安全责任⑴对本队安全工作负技术责任。⑵贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、技术标准和项目部的安全管理办法。⑶在编制、审查、批准技术文件和施工组织设计时，同时制定安全技术措施，并向施工人员进行技术交底。⑷组织对技术人员和工人进行安全技术教育和培训，提高队伍安全技术素质。⑸制止不按技术标准、施工程序的违章指挥和违章蛮干。⑹参加对伤亡事故的调查和处理结案工作。⑺组织本队安全生产检查。13、作业队安全员安全责任⑴对本队安全工作负主要责任。⑵贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、技术标准和项目部的安全管理办法。⑶在编制、审查、批准技术文件和施工组织设计时，同时制定安全技术措施，并向施工人员进行技术交底。⑷负责对技术人员和工人进行安全技术教育和培训，提高队伍安全技术素质。⑸负责每天工前的安全讲话，对本队日常安全生产进行检查。⑹制止不按技术标准、施工程序的违章指挥和违章蛮干。⑺参加对伤亡事故的调查和处理结案工作。14、工班（组）长安全责任⑴组织工人学习有关安全技术规章制度，教育工人严格劳动纪律，按章作业。⑵坚持工前教育、工中检查、工后讲评的“三工“安全教育制度。⑶对施工作业使用的各种机具、设备等，事先进行检查，不符合要求的严禁使用。⑷对违章作业，安全措施不当，立即采取整改措施，在未排除险情和不安全因素之前，有权停止施工。15、岗位工人安全责任⑴遵守劳动纪律，严格执行安全技术规程和各项制度，制止他人违章作业行为。⑵特殊工种作业人员，必须持证上岗，不准将自己的工作交给未经培训的人员操作。⑶服从领导和安全人员的指挥，参加各种安全活动和抢救工作。2.安全生产教育培训制度1、坚持安全教育和专业技术培训制度，加强对各级管理人员和特种作业人员的安全基础教育和技术培训。对担负重点工程施工队和重要岗位的人员如爆破、电力、焊接、登高架设、起重等，要进行重点培训,考核合格后持证上岗。2、抓好施工现场的安全宣传教育，要设立固定的安全宣传标语、安全警示和安全警告标志。3、建立施工安全准备工作验收制度，每项工程开工前验收内容主要包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否符合技术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过培训，安全生产责任制是否建立，施工中可能发生的危险情况是否有预防措施等。为了搞好安全宣传教育，增强职工安全意识。普及职工安全技术知识，增强职工自我防护能力，根据建筑企业安全教育的有关规定，制订安全培训教育制度如下：新工人入场安全三级教育制度。

㈠、凡项目新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育，项目经理部进行二级安全教育，现场施工员及班组长(或劳务、外包单位代表)进行三级安全教育，教育内容为：

⒈公司教育：

①、讲党和国家的劳动保护安全生产的方针，政策。

②、讲公司安全管理规章制度、劳动、安全纪律，危险源辨识。

③、讲“三不伤害”即：遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害。

④、讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作。

⑤、讲公司内、外工伤事故血的教训。

⒉项目经理部教育：

①、讲安全、安全防火等规章制度与奖惩制度。

②、讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项及存在的危险源，防范措施与方法。

③、讲安全技术操作规程、安全、劳动纪律。

⒊班组教育：①、讲各工程的安全技术操作规程、安全、劳动纪律。②、讲施工现场应注意的危险源，预防事故发生的措施。③、讲使用生产工具（设备的性能，用途和构造，使用的基本方法）。④、讲劳保用品的使用与保管，爱护和保管生产工具（设备）和施工现场各种防护设施，安全标志。

公司及项目经理部两级教育，对教育内容要进行考核，造册登记。教育人和接受教育人要签字备查。

㈡、配合施工的外包队工人进场，由项目经理、安全员进行入场安全教育，保卫人员进行治保消防教育，并填好安全教育登记卡，教育者与接受安全教育的包工队长或大班长，必须签名备查。变更工种工人的安全教育制度。凡有变更工种工作的工人，项目部必须及时通知现场安全员进行变更工种工作的安全技术教育。责任划分：由公司变更的，由公司安全部门进行教育。由工地变更的，由现场安全员进行安全教育。变更工种安全教育，由教育人员填写安全教育卡，教育者与受教育者都要签字备查。

特殊工种工人的安全教育制度。（一）国家规定的电工、焊工、架工、爆破工、机操工、起重工、小机动翻斗车司机、龙门吊司机等特殊工种，由人力资源部申报市劳动保护教育中心进行培训取证。（二）凡经劳动保护教育中心培训发证的电工、焊工、小机动翻斗车司机、起重工、塔吊司机、架工、机操工、及其它特殊工种，人员在本单位的，安全环保部必须造册证件号码，取证日期都必须登记清楚备查。凡特殊工种人员在工地的，施工队长将本工地的特殊人员名单登记造册，并送安全员备案。项目生产管理人员的上岗培训教育。凡是与施工生产有关的管理人员必须接受市一级安全监督部门组织的安全培训教育（包括证件复审培训）。由公司工程部、安全监查部配合人力资源部组织实施，每年度持证率应达80%以上。班组班前安全活动。班组班前安全活动，是搞好安全最重要的基础工作。必须当成一项重要工作来抓。（一）、班组长必须认真开展班组前安全活动，每天上班前在交待当天生产任务的同时，要有针对性的交待安全，宣讲当天工作可能遇到的危险源，并拟订预案，并作好记录备查（作为考核的依据）班组班前活动原则上是每天进行，但每周至少应记录三次。（二）、对不开展班组班前安全活动的班组，应加强教育加深他们对开展班前安全活动的认识和理解其重要性。（三）、班前活动开展得不认真，而是抱着走过场即了事的班组。且无作记录的根据情节轻重进行批评或处以罚款。（四）、班长、建筑队长（大班长）必须参加工地召开的安全生产会议，接受安全教育。（五）、对班前安全活动开展得好的班组，利用工地黑板专栏等多种形式予以表扬，树立典型，同时可按照《奖、罚制度》给予适当的经济奖励。对班前安全活动开展得不好的班组，利用工地黑板专栏给予暴光，同时可按照《奖、罚制度》给予适当的经济处罚。项目负责人、专职安全管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。对新从业人员进行的安全生产教育培训，时间不得少于24学时，危险较大的岗位不得少于48学时。3.安全生产检查制度与事故隐患排查治理制度1、项目部部每月进行两次安全大检查，各施工队每周普遍进行一次安全检查。凡与安全有关的问题均属检查内容。检查由各级领导主持，工程、安质、物资设备、办公室等部门派员参加。2、不定期安全检查各施工队要根据所担负的施工任务和驻地、气候环境等情况进行不定期安全检查。检查的主要内容是：防洪、防火、防触电、防倒塌、防盗、防食物中毒等。检查由分管安全工作的领导主持，有关部门参加。3、专项安全检查对桥梁、土石方爆破等工程不定期地进行专业性安全检查。检查由安质部门主持，有关部门参加。检查的内容和方式由安质部门确定。4、群众性安全检查各施工队要经常发动群众开展安全检查活动，检查内容是：安全技术操作规程、安全防护措施、安全防护用品、违章作业、违章指挥、劳动纪律、事故隐患及安全隐患整改落实情况等。安全人员要认真做好记录。我部将加强以下地点的安全生产检查与隐患排查，包括现场驻地；施工作业点（面）；危险品存放地；预制场、半成品加工厂；非标施工设备组装厂；其他危险点。按照《重大危险源风险评价清单》，对已经辨识、评估出的重大危险源进行重点控制和管理，加大安全隐患排查，频率和力度。事故隐患分为一般事故隐患、较大事故隐患和重、特大事故隐患。一般事故隐患和较大事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即或较快时间排除的隐患。重特大事故隐患是指危害和整改难度较大，依照法律、法规规定应当全部或者局部停工停产，并经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响导致施工队自身难以排除的隐患。4.安全生产条件审查制度我部实行安全生产审查制度主要是针对各施工队资质与施工经验的审查工作，对班组现场施工人员进行安全生产前培训学习，严格按照总监办、驻监办、项目部有关文件进行安全生产作业。对租用机械设备进行全面审查（包括操作手必须持特种机械设备操作证书）。5.安全生产技术交底和危险告知制度根据本工程项目相关要求的特点编制安全生产技术交底，由项目总工程师按照工程概况、工程特点、施工难度、重大危险源、施工组织、施工程序与方法、采用的新工艺、新材料、新技术、关键部位应采取的安全技术方案和措施编辑并发放至各现场施工管理人员、分包单位管理人员（各相应工种管理人员对相应工种进行交底），各班组长、作业人员必许严格按照安全技术交底执行。告知一线作业人员相关岗位的安全隐患。1、项目工程开工前必须进行安全技术交底，公布本工程安全技术措施、安全生产指标。2、分部工程书面安全技术交底，由项目安全负责人向各工种班组长交底，并履行书面手续。3、班组长向工人交底，利用每日开工前以例会形式口头进行，各班组长均应将口头交底内容和参加例会人员名单记录生产日记备查。4、按要求对各工种制订出防火、防坠落、防物体打击、防机械伤害、防触电等针对性的安全技术交底，并向其进行书面交底并由被交底人在交底书上签字检查。5、各施工班组及各工种在没有安全技术交底前有权拒绝上岗，凡强迫职工上岗者，视情节轻重，严肃查处。6、固定场所工种可定期交底，非固定作业场所工种可按每一分部工程交底或定期交底，新进场工人（班组）必须交底后再上岗。6.施工组织设计及安全专项施工方案审查制度施工组织设计(含施工方案)审批规定：1.符合以下条件之一的施工组织设计必须由公司总工程师审批：1）单位工程面积在5000平方米及以上的工程；2)基坑挖土深度超过6米(包括6米)的工程；3)垂直运输需使用大型塔式起重机的工程；4)采用爬、挂、挑脚手或其他新工艺，新技术的工程；5)基坑开挖深度在3米及以上的围护设计；6)大型设备、构件的吊装；7）其他基坑支护与降水、土方开挖、用电、脚手架、模板拆除与爆破、起重吊装、垂直运输设备搭拆等专项施工方案。2.除上述以外的施工组织设计由项目部技术负责人组织审批，报公司备案。3.上报公司审批的施工组织设计，应先经项目部技术负贵人审核通过，上报时应附项目部审批意见。4.上报公司审批的施工组织设计，需报送二份，若有修改，则在修改后应再报送一份修改稿，报公司备案的需上报一份。5.施工组织设计应在工程开工或阶段施工前两周报批。若该阶段施工组织设计尚未上报公司已进行施工者，公司应责令其停工。施工组织设计的实施、修改、检查1.施工组织设计审批通过后，项目部应由项目经理组织方案交底会，由项目工程师进行交底。项目经理应组织项目部管理人员认真按施工组织设计的要求组织施工，不允许擅自变更。若确系客观原因要求变更者，应先提出修改方案，经审批后在实施。2.经修改的施工组织设计应按原审批程序进行审批。3.在施工组织设计实施过程中，公司均应对其进行检查。检查内容主要为：1)项目部是否按施工组织设计要求组织施工；2)若有修改，有经审批；3)实施过程中出现的问题及解决结果。4.施工组织设计的实施检查工作由公司技术负责人执行。发现不按施工组织设计执行情况较严重者，责令其立即停工并作出相应的处理。对于地形地质条件复杂、周边施工环境复杂、超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案和业主、设计、监理单位认为有必要开展专家论证的专项施工方案，应组织专家对已编制的专项施工方案进行论证、审查，通过监理工程师审查同意，并签字盖章后方可实施，并由专职安全生产管理人员和监理工程师进行现场监督。7.安全经费保障制度本制度所称工程安全生产资金是指按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。安全生产资金应当按照“项目计取、企业统筹、规范使用、专款专用”的原则进行管理。项目部必须安排适当的资金，建立安全生产资金管理制度，用于施工安全生产的投入，以保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并要对安全生产资金投入不足导致的后果承担责任。一、安全生产费用的预算、使用和支出范围：安全防护用品及设施的更新、维护预算。安全宣传牌、标识牌、警示牌的更新、维护预算。安全评价、隐患评估、职业卫生评价、职业病预防健康体检的费用预算。安全标准化考评以及安全管理体系认证的费用预算。项目部负责人、安全管理人员、从业人员以及特种设备作业人员的培训、考核、取证的费用预算。应急救援资源和演练的费用预算。安全生产事故隐患排查、治理的费用预算。其他直接用于安全生产活动的费用预算。二、项目部安全生产费用应当优先用于满足安全生产监督管理部门对项目安全生产的整改所需支出。三、安全费用的提取和年初预算、年终决算要列入项目部年度财务收支计划，并单列财务科目。建立专户核算，加强财务管理。8.安全生产考核与奖惩管理制度一、安全奖罚制度是对在安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对不关心职工劳动安全和人身安全、不重视安全生产、安全规章制度不健全、事故隐患严重、职工违章违纪，导致发生伤亡事故的单位和个人实行经济罚款，对重大责任事故者给予处分；对情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。二、奖励1、项目部所属施工队在工程期内，实现年安全管理总目标的单位，项目部一次性发给单位安全生产奖3000元，并给予通报表扬；因不可抗拒的自然灾害发生后，各施工项目部由于抢险及时能将损失控制在最低，经项目部现场考核后，发给单位安全生产奖2000～5000元。安全生产奖兑现后其中30%奖给党政主管领导、总工程师、专职安检人员，其余70%奖给职工。2、对责任心强，在工作中经过排查，采取措施，有效的避免一次安全事故的发生的个人，项目部部视情节给予200～1000元奖励。3、其他重大立功表现经查证属实的。4、奖金来源可在项目奖励基金和罚款中提取。三、惩罚1、发生一次重大安全责任事故的单位，除承担集团公司、上级和地方政府有关部门的全部罚款外，项目部还将对其处以1000～30000元的罚款，其中党政主管领导、分管副职、总工程师、专职安检人员承担罚款的30%～50%。2、对造成一般安全责任事故的单位，除承担上级全部罚款外，项目部还将对其处以3000～10000元的罚款，其中党政主管领导、分管副职、总工程师、专职安检人员承担罚款的10%～30%。3、发生重大交通（含施工便道及现场）责任事故的单位，除承担集团公司、上级和地方交管部门的全部罚款外，项目部还将对其处以10000～20000元的罚款，其中党政主管领导、专职安检人员承担罚款的30%。4、发生一般交通（含施工便道及现场）责任事故的单位，除承担集团公司、上级和地方交管部门的全部罚款外，项目部还将对其处以5000～10000元的罚款，其中党政主管领导、专职安检人员承担罚款的15%。5、发生其他如火灾、用电、防汛、消防等安全事故的单位，项目部将视情节对党政主管领导、分管副职、总工程师、专职安检人员做相应的经济和行政处罚。有下列行为之一，责令限期改正；逾期未改正，责令停工整顿，可以并处5000元以下处罚；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：进入施工现场必须正确佩戴安全帽，不戴安全帽罚款50元，不系帽带者罚款20元：现场5人以上不带安全帽（或未能正确佩戴安全帽的）发现一人次处罚队长100元在没有防护设施的高空、临边和陡坡施工（基准标高2米以上）必须系安全带，违者罚款50—100元，未提供安全带的罚款施工队负责人300元。距离地面2米以上作业必须有防护栏杆、挡板或安全网，违反规定的负责人罚款100元，安全员100元，队长200元。参加施工的人员，严禁酒后上班作业，违者罚款500元，队长1000元。电工、焊工、架子工、机操工和外雇场内机动车辆司机必须持证操作，违者罚款50元，处罚队长100元。“三宝”与临边部位必须有防护设施和醒目的安全标志，违者罚施工队长、施工队安全员各200元，各施工队按照项目部要求悬挂安全警示标牌、标语，未能按要求悬挂，项目部将要求其制作警示、操作规程牌，其发生费用由施工队承担，（费用在当月计价工程款中扣除）。施工现场的脚手架、防护设施、安全标志和警告牌，不得擅自拆动，需要拆动的要经项目施工负责人同意（拆除后立即恢复）违者罚款100元，处罚队长100元。进入施工现场，禁止穿拖鞋，严禁穿高跟鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋，违者罚款50元。发现一人次处罚队长100元临时施工用电，必须符合《现场临时用电安全技术规范》（ＪＧＪ46－2005）规定。应在电源总开关处设触电保护器或漏电开关，电气设备的金属外壳必须有可靠的接零或接地装置，电焊机、切断机、弯曲机等小型机械使用必须安装三级开关箱；电焊机加装二次降压漏电保护器，电焊动火作业时必须到项目部开具动火证方可施工作业。）违反者罚施工队负责人500元。现场架空线路对地距离不低于3m；不允许电线绑在钢管脚手架、钢筋上，过路电线必须架空或穿管深埋，违者罚值班电工100元，施工队负责人500元。施工现场所有电箱、发电机组等电器设备必须搭设防雨棚。违反规定搭设或不搭设的罚电工100元，罚队长100元使用移动式电气设备，操作者必须穿工作服戴绝缘手套、穿胶鞋，违者罚款50元。发现一人次处罚队长500元。凡有高压线通过的地方，必须满足安全距离，并有防护措施，经供电部门同意方可施工，违者施工员、安全员各罚款200元，发现一人次处罚队长500元。电焊机接线柱必须有罩壳，要有随机开关，一次侧电源线使用的橡皮电缆不超过5m，二次使用的橡皮铜芯软电缆长度不超过30m，（不得使用电缆线、钢筋代替一、二次铜芯软电缆把线）违者罚电焊工100元，施工队负责人200元。非电气专业人员擅自拆装电线和电气设备的罚款100元。在电源和用电两端，应装设开关箱，开关箱应防雨，对地高度不低于1.5m，违者罚电工100元；遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁，违者罚款100元。配电箱必须加锁、闸刀必须上盖、配备熔断丝保险，严禁私自乱接电源的，违者罚电工50元，队长罚款200元。用电设施（包括四线插座、电动机具、手提电动工具、电气机械设备等）无接零或接地保护的罚款200元。必须使用符合规定的保险丝，禁止使用铜丝、铝丝代替保险丝，违者罚款200元。电线无插头，直接把电线插入插座使用的罚款200元。配电系统要实行三级配电，两级保护，违者罚款200元。施工用电由专职电工管理，其他人员禁止乱动闸刀等电器设备，维修电路必须由电工执行或经电工同意，否则罚款电工50元，队长罚款200元。非机械操作人员不得乱开乱弄机械设备，指使者罚款100元，违者罚款100元卷扬机必须有绳筒保险，前轧后攀桩符合要求，使用电动开关，违者罚款施工队负责人500元。卷扬机前面必须视线清楚，不准堆放任何物品，卷扬机与第一导向滑轮距离不少于15m，违者罚款施工队负责人100元。木工机械的传动部分，必须有防护罩，圆盘机上有防护罩壳，平刨上必须有护手装置，施工现场禁止使用倒顺开关，罚施工队长300元。木工棚和堆放易燃易爆物品的仓库内，不准吸烟，不准有明火，无证动火的违者罚款3000元。垂直运输设备、起重机械安全装置、限位、保险必须灵敏可靠，路基路轨符合要求，钢丝绳不超过断绳标准，违者罚施工班组500元，临时雇佣设备必须上报项目部安全环保部验收合格方可使用，违者罚款3000元。高空（负高空）作业禁止向下抛扔任何物品，违者罚款100元，施工队长100元。木工支模应按施工顺序进行，模板没有固定前，不得进行下道工序，禁止利用拉杆、支撑攀登上下，违者罚200元，施工队长500元。工地若使用未满16周岁童工，每人每次罚款300元。挖沟、洞深超过1.5m，必须按规定使用支撑，大面积取土按顺序，严禁掏洞取土，违者罚款200元。因施工造成的火灾，除项目部罚施工队5000元外，根据情节轻重把肇事者交有关部门进行处理。施工现场如有违章动火的一次罚款500元。有下列行为之一，责令限期改正；逾期未改正，责令停工整顿，可以并处10000元以下处罚；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：1．违章作业或违章指挥造成的事故的，罚施工队负责人1000—5000元。2.玩忽职守、违反安全生产目标责任书，造成事故的罚施工队负责500—1000元。3.发现有事故险情，既不采取防范措施又不及时报告而导致事故发生的，罚施工队负责人、班组长各500元。4．发生事故后破坏现场，隐瞒不报、虚报、故意拖延或嫁祸他人的，罚队长1000—5000元。5.不执行上级和项目部安全部门限期解决的安全隐患要求的或因此造成事故的，罚2000—5000元；未能按照整改单要求整改的，对项目部整改无回复的，项目部视情节给予500—2000元罚款。6．发生事故后，不能积极抢救，或事故后不吸取教训，不采取措施致同类事故重复发生的，罚2000－10000元。7.不按照项目部要求上报相关资料、人员名单、特殊作业人员有效证件（包括电工、电焊工、架子工，井架物料提升机操作钢筋工等）或上报不及时（未按规定时间上报），对其罚款500元。注：本办法适用于项目部与下属所有施工队、班组；本办法由项目部安全环保部负责解释；本办法自下发之日起实施。（所有安全、文明施工罚款及奖励，项目部财务部门依据安全环保部提供的资料或照片进行奖罚，每周工程例会上宣布奖罚结果并发放奖励现金）。9.施工机械设备安全生产管理制度施工机械设备保持完好状态是工程施工安全生产的前提，加强对设备设施运行的监视、检查、定期维修保养等管理工作，在机械设备的采购和拆装、机械设备的验收和使用、机械设备的交接班、机械设备的更新报废、机械设备的维护保养以及分包方的机械设备必须严格按照“一人一岗”，严禁疲劳作业，控制在每人8小时作业制度，不允许将机械设备任意交由没有机械设备操作证的人员进行操作，并安排专人对机械设备进行定期保养、看管。10.特种设备及操作人员安全管理制度特种设备管理制度：1、建立现场设备管理各项规章制度及设备台账。2、对大型设备的安装，拆卸进行跟踪检查。3、施工队必须严格执行现场设备操作规程，不得违章作业，并要作好日常的维护、保养。4、现场所有设备的使用必须严格按照使用说明书的规定要求进行，严禁超负荷运转。5、严禁使用报废的设备。6、机械设备的传动带、皮带轮等危险部分都要设安全防护装置。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。7、严禁拆除机械设备上的自动控制机构、力矩限位器等安全装置及监测指示仪表、警报器等自动报警信号装置。8、特种设备、压力容器、安全阀、压力表和电工绝缘用品等必须经有关部门按相关规定检验合格并出具相应的合格证书后方可使用。9、电气设备和线路的绝缘必须良好。10、电气设备必须设有漏电保护和过流保护装置器。11、电气设备的金属外壳，可能由于绝缘损坏而带电的必须根据技术条件采取保护性接地，或者接零的措施。12、对大型设备的安装、调试必须实行停电挂牌制度，严禁带电作业。13、各类设备要保持清洁，坚决杜绝跑、冒、滴、漏等现象。14、建立设备管理台账。操作人员管理制度：1、各作业队应严格按照要求使用有《特种作业操作证》的人员从事相关特种作业，制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合各作业队施工特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。2、特种作业人员应当在取得《特种作业操作证》后，方可从事相应的工作；项目部和作业队不得安排未取得《特种作业操作证》的作业人员从事特殊工种作业。3、特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。4、特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受相关安全管理部门的监督检查。5、特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向作业队现场安全管理人员和项目部有关负责人报告。6、实行特种作业操作证复审制度。复审不合格的应当重新参加考试，逾期未申请复审或考试不合格的，项目部和作业队不得再安排其从事特种作业。7、各作业队施工人员未取得《特种作业操作证》上岗作业，或者作业队未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照项目部安全管理规定对作业队相关责任人员予以处罚。11.劳动防护用品及设备管理制度安全防护用品的采购必须要购置符合国家质量要求生产标准，根据要求及工种配备安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋、绝源鞋、绝源手套、防护面罩、防护眼镜等劳动防护用品，进入施工场地必须佩戴安全帽，高空作业人员必须佩戴安全绳、安全带、防滑鞋，电工必须穿绝源鞋，佩戴绝源手套。使用合格的安全防护设备。由专人对劳动防护用品进行质量检查、验收、入库、发放，建立相关台帐，及时向后勤保障部上报劳动防护用品及设备计划，保证正常施工。12.（重大）危险源安全监控管理制度事先对危险源分析、风险辨识，认真分析并识别所有影响工程项目施工安全、人员安全、环境影响等方面的风险，并结合本项目的特点进行分析评估，并针对各项危险源有针对性的进行安全交底、人员培训贯彻实施，是项目达到安全、经济、高效的管理目标，避免出现灾害性事故造成人身伤害、国家资产损失。做到专人安全监控管理。在施工过程中对每一项危险源要进行全面性监测、检查，发现异常及时处理。项目部要建立完善各种安全管理记录和台帐。记录包括：事故记录、隐患排查记录、安全例会记录、“三违”人员记录、安全活动记录、安全培训记录、安全检查记录；台帐包括：特种设备台帐、特种作业人员台帐、重大危险源台帐、消防台帐等。具体重大危险源及其控制措施见附表。13.（重大）事故隐患排查治理制度一、总则：1、目的为了保证安全生产，促进和提高企业经济发展，防止安全事故及突发事件的发生，切实搞好生产安全事故应急准备和救援工作。2、本预案的制定是依据《中铁二十一局集团公司重、特大安全事故应急准备和响应预案》的规定，结合第二作业队管辖地段施工生产的实际情况而制定。3、适用范围：适用于TJ5标段第二作业队范围内的施工场所可能发生的造成伤亡事故的应急救援工作。4、本预案涉及的事故范围：第二作业队所有施工的生产场所，从事各项施工作业的人员所发生的重、特大安全事故。伤亡事故包括：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、起重伤害、坍塌、火灾、交通事故，事件（事故未遂），各类中毒事故及不可抗拒的灾难和突发事件等。5、本预案对从事生产活动的各个施工队和个人均有约束力，各责任人必须以严格履行职责，以实事求是、尊重科学的原则对待此项工作，不得隐瞒不报、谎报或弄虚作假。6、要严格依照国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、建设部第3号《工程建设重大事故报告和调查程序规定及其相关法律、法规进行事故报告和调查处理。应急准备与响应：1、第二作业队队部成立应急准备领导小组及应急救援小组，在适当的时机进行一次演习。2、重点监控部位：爆炸物品临时存放点。化学危险品存放点、氧气、乙炔气、油类等。可燃物：冬季保温材料、临时住房及帐篷。施工现场：电气焊、土石方施工、料库、油库、临时配电、“四口”、“五临边”、垂直运输、脚手架作业。可能发生的伤亡事故：隧道施工土方坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、触电等。三、应急响应：1、发生安全事故，对部立即按规定时间内向局指挥部的有关部门汇报事故概况，同时采取应急措施，防止事态扩大。并积极配合有关人员进行事故调查。2、保护好事故现场，因抢救人员，疏通交通等原因，需要移动现场物体时，必须做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物体，有条件的可以拍照、摄像。3、上报重大事故概况内容：（1）事故发生的单位、时间、地点、工程指挥；（2）事故发生的简要过程，伤亡人数和直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；（5）事故报告单位；（6）各类事故均按以上“事故概况内容”要求上报。（7）紧急事故处理后，由队部牵头和事故发生负责人在24小时内填写《安全事故、事件应急和响应报告书》一式二份，自留一份，上报局指挥部一份。4、发生事故、紧急事故的应急响应：（1）发生火灾、自然灾害等情况时，事故主管领导及时组织人员对事故进行抢救及处理，并向局指挥部汇报。（2）发生紧急事故时，发现人应立即报警：简述事故地点、情况、报警人姓名；向外报警：详细准确报告事故地点、单位、电话、事态状况及报告人姓名、单位、地址、电话等并派人到主要路口迎接救援人员和车辆。

应急响应指导书类别高处坠落事故应急救援响应程序事故应急响应事故发生后，现场人员在现场指挥者的指挥下积极参加抢救工作，将伤员脱离现场，进行现场救护。1．对外伤人员进行止血处理。2．对伤口进行包扎。3．对伤员骨折部位进行固定。4．搬运伤员应采取木板床及其它方法，减少伤员痛苦。5．伤员发生休克时，应采取人工呼吸的方法进行抢救。6．立即将伤员送往医院。急救电话：120事故报告事故发生后，事故现场施工负责人立即向队部领导汇报情况，队部按规定时间向局指挥部主管领导汇报，并按要求填写事故、事件报告。事故调查处理查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任。提出事故处理意见和防范措施，填写事故报告。对违章指挥、违章作业等造成伤亡事故的直接责任人和施工负责人，按照国家“安全生产法”和国家的法律法规和指挥部安全管理办法进行处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。应急响应指导书类别触电事故应急救援响应程序事故应急响应事故发生后，现场在现场指挥者的指挥下积极参加抢救工作。并按以下方法救护。立即迅速切断总电源。脱离电源，用绝缘物迅速将电线、电器与伤员分离，防止相继触电。包扎电烧伤口，如有出血采取紧急止血措施。心跳呼吸停止立即进行心肺复苏。立即转送医院。急救电话：120事故报告事故发生后，事故现场施工负责人应立即队部应急救援小组报告，队部接到报告后，立即启动应急预案，按规定时间向局指挥部汇报，并按要求填写事故、事件报告单。事故调查处理查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任，提出事故意见和防范措施，填写事故报告。对违章指挥、违章作业等造成伤亡事故的直接责任人和施工责任人，按照国家“安全生产法”和国家的法律法规进行处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任14.意外伤害保险制度1、为保障对公司项目施工人员意外伤害实施救济，防范建设工程施工安全风险，促进项目部安全生产管理工作，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》等相关法律法规，制定本制度。2、凡是本项目部从事工程新建、改建、扩建或动的公路、建筑施工（含拆除）公司依法为施工人员办理意外伤害保险。3、项目部财务部是办理公司员工意外伤害险的职能部门，承担本项目及外包施工队伍的施工人员意外险的办理工作。4、项目施工人员意外伤害保险以工程项目或单项工程为单位进行投保。5、施工人员意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格之日止。6、施工人员意外伤害保险范围是项目在施工现场的施工作业人员和工程管理人员手到的意外伤害，以及由于施工现场施工直接给其他人员造成的意外伤害。7、项目应当按照建设部、财政部《关于印发建设安装工程费用项目组成的通知》（建标【2003】206号）的相关规定，将施工人员意外伤害保险费用列入工程造价。并按有关规定要求送审、备案。施工人员意外伤害保险费费率按国家有关规定执行。8、项目承建人应当根据保险法律法规向依法设立的保险公司办理施工人员意外伤害保险。9、发生意外伤害事件，施工项目部不应立即通知保险公司和公司安、质部财务部，财务部应积极办理相关索赔事宜。15.事故应急救援制度1、资金准备财务部根据项目部资金周转情况，合理准备救灾资金，主要用于抢险物资、机械、设备的购买、抢险人员的生活物资等用途，并保证救灾资金专款专用，任何时间都能保证救灾资金的及时到位。2、物资准备保障部负责建立健全救灾物资应急采购和调拨制度，负责各种抢险物资的准备、购买、调配，结合各施工现场的实际情况分配应急物资，储备必需的救灾物资，并与各种生产厂家建立救助物资生产关系，必要时签订救灾物资紧急购销协议。负责在灾情发生时，可调用邻近作业队的救灾储备物资。保证各桥梁作业队最少准备水泥20吨、砂200m3、碎石200m3、编织袋400个。机械设备：挖掘机1台、装载机1台其他材料：编织袋400个、铁锹30把、小推车5个。3、通信和信息准备办公室负责收集各种天气情况资料，并及时传达各种气象信息，负责联系各作业队现场值班人员，及时了解施工现场的受灾情况，并及时将施工现场的各种情况汇报给项目部各主管领导及相关部门，提前做好各种应急措施。并规定现场主管工程师、工班长以上人员、作业队队长手机24小时保持开机，使工地联系全天候保持通畅。4、人力资源准备当灾情发生时，各作业队所有施工人员必须无条件接受项目部的调配，具体调配由现场作业队队长直接落实，如有需要，提前与临近作业队、项目部取得联系，调用其它作业队、项目部人员进行抢险救灾。根据现场施工时间，结合各施工现场的地理环境、受灾难易程度等因素，在适当的时机由项目部应急领导小组安排，组织施工人员进行一次演习。5、重点监控部位⑴爆炸物品储存点。⑵化学危险品存放点、氧气、乙炔气、油类等。⑶可燃物：冬季保温材料、临时住房及帐篷。⑷作业场所：电气焊、土石方施工、料库、油库、临时配电、“四口”、“五临边”、垂直运输、脚手架作业。⑸可能发生的伤亡事故：隧道施工土方坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、触电等。⑹容易发生的自然灾害：洪水、山体滑坡等。事故应急救援程序1、出现下列表中任何一种情况，将启动各自相应的应急预案。灾情事件和紧急情况清单序号类型潜在险情1工程事故路基边坡坍塌及其它机械伤害，高处坠落2火灾施工区失火、生活区失火、库房失火、森林失火3爆炸瓦斯、燃气罐、氧气、乙炔、油罐、炸药库等爆炸4环境污染大气污染、粉尘控制、废弃物排放5植被破坏弃渣占用土地、对植被的破坏、及地表地下水流失等6食物中毒不当饮食或人为造成引起的食物中毒7突发传染病传播迅速、后果严重的传染病8不可抗力自然灾害暴雨、大风、雷电等9其它2.应急方案响应程序根据事故应急救援系统的应急响应程序要求，按过程分为：接事故报告、响应级别确定、启动应急方案、救援行动、应急恢复和应急结束等六个过程。重大事故应急救援体系响应程序见下图。N事故发生N事故发生事故报告事故别应急启动救援行动事态控制应急恢复应急结束总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查指挥人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位应急增援人员救助工程抢险警戒标志医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持信息反馈关闭YYYN响应升级Y3.险情报告制度在施工过程中一旦遇到险情由应急领导小组成员调度及时准确的向监理、局指、上级相关部门汇报。①汇报程序：现场施工员→施工队负责人→项目总经理→建设单位、监理、地方相关部门，使相关部门能随时掌握险情的动态变化，以给予帮助指导。在特殊情况下联系不上时方可越级汇报。②灾情报告内容灾情发生单位、时间、地点；灾情单位的行业类型、经济类型、企业规模；灾情的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；灾情的原因、性质的初步判断；灾情事故抢救处理的情况和采取的措施，需要协助灾情抢救和处理的有关事项；灾情报告单位、签发人和报告时间。③现场保护重大灾情发生后，灾情发生单位必须保护灾情现场，凡与灾情有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏，因抢救人员为防止灾情扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制灾情现场图等方式对灾情现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。4.事故情况与响应级别确定接到事故报告后，按程序，对施工情况分析做出判断，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知指挥人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援资源(包括应急队伍和物资、设备等)、成立现场指挥部等。5.救援行动有关应急队伍进入事故现场后，迅速展开事故现场警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别，在本级无法有效控制，向相邻标段、监理、业主甚至地方政府应急中心请求更高级的应急响应。6.应急恢复救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。7.应急结束执行应急关闭程序，由灾情总指挥宣布应急结束。16.消防安全管理制度为了认真贯彻消防工作“预防为主、防消结合”的指导方针，使每个职工懂得消防工作的重要性，增强群众防范意识，把事故消灭在萌芽状态，现结合施工现场的实际情况，制定以下消防管理制度。1.施工现场消防安全管理（1）施工现场负责人应全面负责施工现场的消防安全工作，建设单位应积极督促施工单位具体负责现场的消防管理和检查工作。（2）施工现场都要建立、健全防火检查制度，发现火险隐患，必须立即消除，一时难以消除的隐患，要定人员、定时间、定措施限期整改。（3）施工现场发生火警或火灾，应立即报告公安消防部门，并组织力量扑救。（3）根据“四不放过”的原则，在火灾事故发生后，施工单位应共同做好现场保护和会同消防部门进行现场勘察的工作。对火灾事故的处理提出建议，并积极落实防范措施。（4）施工单位在承建工程项目签订的“工程合同”中，必须有防火安全的内容，合同建设单位共同搞好防火工作。（5）在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防要求。（6）施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。（7）施工现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，并要安排力量加强值班巡逻。（8）施工作业期间需搭设临时性建筑物，必须经施工企业技术负责人批准，施工结束后应及时拆除。不得在高压架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。（9）施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。（10）在土建施工时，应先将消防器材和设施配备好，有条件的应敷设好室外消防水管和消火栓。（11）焊、割作业点，氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的距离应符合有关规定；如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。（12）施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，并严格执行“电焊十不烧”规定。（13）施工现场用电，应严格执行上级有关文件规定，加强电源管理，防止发生电气火灾。（14）冬期施工采用保温加热措施时，应进行安全教育；施工过程中，应安排专人巡逻检查，发现隐患及时处理。2.工地防火检查制度（1）由安质部牵头每月定期组织有关人员进行一次防火安全专项检查；每周一次定期安全检查中对防火安全进行检查。（2）检查以宿舍、仓库、木工间、食堂、脚手架等为重点部位，发现隐患，及时整改，并做好防范工作。（3）宿舍内严禁使用电炉、煤油炉，检查时如有发现，除没收器物外，罚款50元。（4）木工间不得吸烟，木屑刨花每天做好落手清，如堆积不能及时清运的，处以罚款50元，木工间发现有人吸烟者罚款10元。（5）按规定时间对灭火器进行药物检查，发现药物过期、失效的灭火器，应及时更换，以确保灭火器材处于正常可使用状态。3.施工现场动用明火审批制度（1）一级动火审批制度：禁火区域内：油罐、油箱、油槽车和储存过可燃气体、易燃气体的容器以及连接在一起的辅助设备；各种受压设备；危险性较大的登高焊、割作业；比较密封的室内、容器内、地下室等场所进行动火作业，由施工负责人填写动火申请表，安质部召集项目安全员、施工负责人、焊工等进行现场检查，在落实安全防火措施的前提下，由安质部长、焊工、项目安全员在申请单上签名，然后提交项目防火负责人审查后报项目经理审核，在一周前将动火许可证和动火安全技术措施方案，报所在地区消防部门审查，经批准后方可动火。（2）二级动火审批制度：在具有一定人危险因素的非禁火区域内进行临时焊割等动火作业，小型油箱等容器、登高焊割、节假日期间等动火作业，由施工负责人在4天前填写动火许可证，并附上安全技术措施方案，安质部召集项目安全员、施工负责人、焊工等进行现场检查，在落实防火安全措施的前提下，由安质部长、焊工、项目安全员在申请单上签名，项目经理审批，批准后方可动火。（3）三级动火的审批制度：在非固定的、无明显危险因素的场所进行动火作业，由申请动火者填写动火申请单，在3天前提出，经焊工监护人签署意见后，报项目防火负责人审查批准，方可动火。4.消防安全管理制度（1）在防火要害部位设置的消防器材，由该部位的消防职能人负责维修及保管。（2）对故意损坏消防器材的人，按照处罚办法进行处理。（3）器材保管人员，应懂得消防知识，正确使用器材，工作认真负责。（4）定期检查消防器材，发现超期、缺损的，及时向消防负责人汇报，及时更新。5.义务消防队训练计划为了保证本工程项目顺利实施，保护国家财产及职工生命安全，本工程成立了一支义务消防队。为更好地发挥义务消防队的预警预报能力，提高业务素质，成为一支训练有素、机动灵活、适应工地错综复杂的消防环境需要的队伍，特制订以下训练计划。（1）义务消防队每月组织一次活动，可采用丰富多彩的形式，如消防知识讲座、经验交流会、参观观摩会、观看录像等。（2）活动的形式和内容由消防领导小组或义务消防队队长负责安排，通过活动使队员们深刻地认识到消防工作的重要性，针对工程实际情况，结合工程进度明确防火重点部位，掌握消防器材的操作知识，提高危险因素分析能力和扑救方法。（3）及时与当地消防部门建立联系，搞好消防联防工作。有计划地到当地消防部门参与联谊活动，观察消防队员消防演习。（4）定期举办义务消防队员消防操作技能训练，做到“防消结合（5）根据工程进展实际情况实际情况，适时举办一些消防培训活动。6.特殊重点部位防火管理制度（1）不准在高压架空线下面搭设临时焊、割作业场，不得堆放建筑物或可燃品。（2）各种警告牌、操作堆积牌、禁火标志悬挂醒目齐全。（3）焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m。（4）乙炔发生器和氧气瓶的存放距离不得少于2m，使用时两者的距离不得少于5m。氧气瓶、乙炔发生器等焊割设备上的安全附件应完整而有效，否则严禁使用。（5）施工现场的焊割作业，必须符合防火要求，按规定应配置一定数量灭火器，严格执行“十不烧”规定。（6）动火作业前必须执行审批制度，履行交底签字手续。（7）严格执行奖惩制度，遵守消防规章制度，对未出大小火灾事故，能消除火灾隐患或勇敢扑灭火灾事故的个人给予表彰和奖励，对违反规定，造成火灾事故的人员视情节给予处罚，造成严重后果的依法追究刑事责任。7.材料仓库防火管理制度（1）施工现场材料仓库的安全防火由材料仓库负责人全面负责。（2）对进入仓库的易燃物品要按类存放，并挂设好警示牌和灭火（3）经常注意季节性变化情况，高温期间如气温超过380C以上时，应及时采取措施，防止易燃品自燃起火。（4）仓库间电灯要求吸顶，离地不得低于2.4m，电线敷设规范，夜间要按时熄灯。（5）工地其他易燃材料不得堆垛仓库边，如需要堆物时，离仓库保持6m以外，并挂设好灭火器。（6）严格检查制度，做好上下班前后的检查工作。8.木工间防火管理制度（1）木工间由木工组长负责防火工作，对本组作业人员开展经常性的安全防火教育，增强防火意识和灭火技术。（2）使用机械必须严格检查电器设备、安全防护装置及随机开关，破损电线及时更换。（3）木工间严禁烟火，如发现作业人员抽烟或作业场内有烟蒂按规定罚款处理，每天做好落手清工作。（4）木工间内的灭火器，经常检查，发现药物及压力表失效时，及时与工地安全员联系更换。（5）按国标设置安全防火警告标志及警告牌，做好防火安全检查工作，发现隐患，及时整改。（6）木工间非作业人员严禁入内，一旦发生人为火灾事故，应追究当事人责任。9.机修间防火管理制度（1）机修间的安全防火工作由机管员全面负责。（2）机修间各种防火警告牌必须齐全，各种制度上墙。（3）机械设备安放位置选择合理，电线及配电箱设置规范，做好机械的接地或接零。下班时切断电源。（4）油类物品要归类存放，配备一定数量有效的灭火器。（5）按规定做好每天的检查工作，发现火灾隐患，及时采取措施10.电焊间防火管理制度（1）电焊间防火安全工作由组长全面负责，对本组作业人员要加强安全宣传教育，增强防火观念和灭火技术水平。（2）建立动用明火审批制度，做好审批工作，操作时，应带好“两证”（特种工种操作证、动火审批许可证），并配备好灭火器，落实动火监护人，焊割作业应严格遵守“电焊十不烧”及压力容器使用规定。（3）作业场内严禁烟火，违章按规定罚款处理。（4）灭火器挂设必须符合要求，经常进行检查，发现药物及压力表失效时，及时与工地安全员联系更换。（5）各种安全防火警告标志及警告牌必须悬挂醒目、齐全。（6）开展经常性防火自我检查，发现隐患，及时整改。11.油漆间防火管理制度（1）工地油漆间设专职的仓库保管员。（2）仓库保管员应懂得化学危险品的基本性质，工作认真。（3）严禁库内吸烟，对违者进行严格处罚。（4）建立“禁火区”动火审批制度。室内电器设备应符合防火、防爆要求。（5）正确配置灭火器材，做好定期检查。（6）严禁闲人入内。12.职工宿舍防火管理制度（1）职工宿舍防火工作有室长负责，室员共同配合。（2）宿舍内严禁使用电加热器具。（3）宿舍内电线由电工安装完毕后，禁止他人乱拉乱接。（4）严禁躺在床上吸烟，电扇不得放在床内吹风。（5）职工宿舍每50m2设置一只灭火级别不小于3A的灭火器，定期检查期使用可靠性，按时补换药物。（6）防火工作负责人要保持高度警惕，经常巡视生活区域及宿舍，发现危险因素，及时消除隐患。13.食堂间防火管理制度（1）工地食堂防火安全工作由炊事班长全面负责，经常对炊事人员进行防火安全教育，提高灭火技术，增强防火意识。（2）炊事人员在作业时严禁吸烟，使用电器设备时要严格检查，发现隐患及时整改。（3）食堂间内特别是灶间灭火器必须齐全、有效，各种防火警告牌挂设完整、醒目。（4）做好经常性防火检查工作。（5）灶间严禁堆入易燃物品，炊事人员如违反有关规定所引起的火灾事故，应追究当事人责任。17.爆破物品管理制度严格执行国家及地方有关火工产品储存、发放、运输的法律法规，建立健全火工产品领取、发放、使用、返库、销毁的措施和制度。爆破时，警戒范围一般应距放炮地点200m以外，用药量较多的爆破，警戒距离应经过计算决定。爆破材料的领取应按一次需用量填写领药凭证到库房提取，炸药和雷管严禁由一人同时搬运，爆破材料严禁乱丢乱放。进行爆破器材加工和爆破作业人员，严禁穿磨擦产生静电的化纤衣服。雷管必须经过检查试爆，电雷管需检查电阻，生铜锈的雷管严禁使用。爆破线路必须与带电的照明线和动力线分开。严禁使用金属器皿装药，装起爆炸药时用木、竹棍轻轻送入，不得冲击，不得挤压导火索。用电雷管起爆时，当电线敷设完毕，应用经过定期检查合格的专用爆破电桥检查电路和总电阻。起爆工作应在监督和统一指挥下进行，不应夜间爆破，如必须在夜间进行，应采取相应安全措施。18.安全生产事故调查报告和处理制度一、事故统计范围1、凡职工发生伤亡事故均列入《伤亡事故统计表》内统计。2、职工非因工伤亡事故，劳务人员伤亡事故和我方负主要责任的路外伤亡事故均列入《伤亡事故统计表》统计。二、事故调查报告1、快报。凡发生职工死亡事故及一次发生重伤三人以上或一次负伤五人以上事故，各单位必须在最短时间内按《伤亡事故统计表》上报项目部安质部。安质环保部接通知后，立即部署现场抢救和保护现场，并以最快速度上报公司安全监察部。2、电话月报。各单位于每月1日前，按《伤亡事故统计表》所列项目部，用电话等快速方法报告上月事故情况。3、书面报。书面月报由项目部安质环保部于每月月底前2日，半年报表于7月5日前，年报表于次年元月5日前，按《伤亡事故统计表》项目部于次月5日前，半年报表于7月10日前，年报表于1月10日前报上级有关单位。4、发生职工因工死亡事故，由项目部安质环保部报告当地劳动部门和检查机关。三、事故调查处理1、发生一般轻伤、重伤事故（轻伤两人以下或重伤一人）时，由各施工队自行调查处理，处理情况两日内报项目部安质环保部。2、发生轻伤、重伤事故（轻伤四人以下或重伤二人以下）时，项目部安质部参加事故调查处理工作。事故发生五日内由项目部安质部报上级有关单位。3、发生死亡事故及一次发生重伤三人以上或一次负伤五人以上事故时，项目部主管领导要负责成立调查组进行调查处理，项目部安质部参加调查工作，调查组在事故发生十日内写出调查报告和处理意见，报公司安质部。四、各单位对伤亡事故隐瞒不报、谎报、漏报和故意拖延不报者，要追究主管领导和有关人员的责任。19.对分包（供）方的安全管理制度1、为加强施工现场安全管理，保证职工在施工生产中的安全和健康，大力减少各类事故，根据贵州高速公路开发总公司和项目部有关规定。2、各施工队必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则。各施工队长是安全施工的第一负责者；技术主管对安全施工负技术责任；各级班、组长对安全施工管理负责。3、安全工作要依靠科技进步和科学管理，要以建设安全质量标准工地为载体，加强安全基础和全员安全教育，提高全员安全素质。（一）检查方法项目部组织每月四次安全检查，其中有两次不定期检查，定期检查，检查后下发整改通知单，不定期检查后直接下发处罚通知单，罚款直接在工程计价款中扣除，列入安全奖励基金。（二）安全检查内容1、定期检查（每星期组织安全检查，各施工作业班组长、施工队长参加，未能参加的需请假，违者罚款200元）班组班前、班后安全检查；安全员及安全值班人员日常巡回安全检查；项目管理人员在检查生产的同时检查安全生产。班前班后检查是班组长及班组作业人员重点检查班组的劳动环境，使用的架子和设备、手动电动工具、安全带、安全帽等防护是否安全，发现问题及时做出整改，以保证作业安全。2、管理人员、安全员（值班员）检查：是经常深入施工现场、班组、库房等，对各种防护设施、安置、机电设备的运行、“三宝”防护、劳保用品的使用、消防保卫、成品保护以及施工现场管理人员有无违章指挥、工人有无违章作业行为等进行随时随地检查，发现问题及时处理。3、专业性检查脚手架现场防护设施的搭设、使用的安全检查；施工用电、机械设备安全检查；压力容器安全检查；防尘、防毒、防火安全检查。根据施工需要组织相关专业技术人员、懂行的安全技术人员和有实际操作经验的工人参加对现场架子、机械、电气、压力容器、防尘毒、防火等工程，按照安全规程、安全标准进行专业检查。4、季节性、节假日检查雨、暑季施工安全检查；节假日加班及节假日前后安全生产安全检查；雨季安全检查，结合防雨、防汛、防台工作