应急物资供应商评价

ICSCCST/CADP-2026应急物资供应商评价Assessmentnormsforemergencysuppliers2026-XX-XX发布2026-XX-XX实施中国灾害防御协会发布—附 录 A（规范性）应急物资供应商评价取值规则应急物资供应商评价的基本指标项和专项指标项取值规则分别见表A.1和A.2。表A.1基本指标项取值规则一级指标二级指标指标说明评分方法分值基本情况资质证照具备营业执照及生产/流通/服务所必需的资格，如生产许可证或行业特定认证（如医疗器械资质）基本条件（否决项）——A1存续年限企业注册成立年限超过5年得0.5分，每增加5年加0.5分，满分2分2A2法人治理①公司章程、股东会/董事会/监事会议事规则完整，“三会”职责履行记录完整；②股权结构清晰、无代持风险，组织架构清晰全部满足1分，部分满足0.5分，基本不满足0分1涉诉或纠纷解决情况近三年无违法违规经营及无重大合同违约引起仲裁、诉讼及纠纷情况基本条件（否决项）——A3管理机制①行政、财务、人事、薪酬、社保5大制度成文并受控；②近12个月工资发放率100%、社保实缴率100%全部满足1分，部分满足0.5分，基本不满足0分1A4资产状况①注册资本实缴比例≥30%；②提供近1年审计报告，总资产≥1000万元；③无抽逃资本或大额应收股东欠款全部满足1分，部分满足0.5分，基本不满足0分1经营能力A5盈利能力近3年平均：①毛利率；②净资产收益率；③净利润优于行业一般水平，3项得5分、2项得3分、1项得1分5A6偿债能力近3年平均：①资产负债率；②利息保障倍数；③流动比率；④速动比率优于行业一般水平，4项得4分、3项得3分、2项得2分、1项得1分4A7融资信用在银行、保险、担保等各类机构融资过程中的信用情况无逾期记录得3分、存在1次逾期≤60天已结清得2分、存在多次逾期已结清得1分3A8交易信用近三年应付账款执行情况实际支付平均延期≤7天得5分、实际延期8–15天且无起诉得3分、实际延期16–30天且无起诉得1分5表A.1基本指标项取值规则（续）一级指标二级指标指标说明评分方法分值经营能力A9资产运营能力企业运用各项资产以赚取利润的能力，包括应收账款周转率（次）、存货周转率（次）、总资产周转率（次）、营业收入增长率等优于行业一般水平，4项得3分、3项得2分、2项得1分3技术水平A10技术人才资源技术开发人员的全员占比率≥30%得2分、<30%且≥20%得1分2A11设计和开发制度具有完善的设计开发管理程序，具有较强的研发能力和激励创新的机制，具备能够满足设计、试验和检验需要的设备和设计管理制度专家评估2A12技术成果水平①高新技术企业证书在有效期内；②近3年授权发明专利≥2件或实用新型≥10件或软件著作权≥20件；③牵头或参与制定国家/行业标准≥1项，团体标准≥5项；④专利/软著已实际应用于主营业务，能提供销售合同对应产品。满足4项得3分、3项得2分、2项得1分3A13研发创新技术投入力度新技术资产投入比率=（新技术研发支出+技术无形资产购置）/同期营业收入≥8%得3分、<8%且≥5%得1分3A14核心技术掌握程度核心技术外购比率=外购核心技术许可费/核心技术总投入≤20%得2分、＞20%且≤40%得1分2A15技术领先状况①主导产品采用国际/国内领先工艺，可提供第三方查新报告或省级以上鉴定证书；②产品关键性能指标优于行业平均水平≥10%；③出口或国际投标记录≥2项。满足3项得3分、2项得2分、1项得1分3A16研发创新能力①新技术开发成功率=验收通过项目数/立项项目数≥60%；②成果转化效益=新技术产品销售收入/同期营业收入均值≥20%满足2项得3分、1项得1分3A17技术服务提供全过程的技术服务，包括提供产品特性介绍、技术培训、技术咨询、提供技术文件以及对操作、使用、维护资料的更新。交付后出现问题时采取的纠正补救措施，应能满足用户要求。专家评估2表A.1基本指标项取值规则（续）一级指标二级指标指标说明评分方法分值质量保障A18质量管理体系认证认证证书应有效，应急领域产品应在认证证书的覆盖范围内，配备了相适应的质量机构和专业人员，并有计划地实施质量培训。专家评估4A19质量管理体系运行通过质量体系认证，有效运营1年以上，按质量管理体系文件要求进行内部质量审核和管理评审，相关记录和资料齐全，对审核和评审提出的问题及时采取纠正和预防措施；制定了产品标识和批次管理制度，并有效执行；建有合格供方目录，能够在目录范围内釆购，并有效实施.专家评估4A20质量检验能力①建立并执行入厂复验、生产过程检验、出厂检验和鉴定检验及检验印章管理制度，相关技术资料、检验记录和必要的检测规范或作业指导书齐全；②检验仪器、设备应经过计量检定，并在有效期内，检定合格证书或自校准记录齐全；③有明确的检验标识；④检验人员经过专业培训，具备上岗资格满足4项得4分、3项得2分、2项得1分4A21质量问题归零产品和服务在交付后出现质量问题时，能及时进行质量问题归零。质量问题关闭率=已闭环问题数/总问题数≥95%得4分、<95%且≥80%得2分4A22产品合格率供应产品的合格率≥99%得4分、<99%且≥97%得3分、<97%且≥95%得2分4生产供应A23设备状况具备能够满足应急产品生产需要的生产设备，评估主要生产设备的实际投产率专家评估3A24人力资源具备具有相应工作能力的技术人员队伍，根据需要开展相应的专业培训，工作人员取得了上岗证；各类技术人员的比例适当专家评估2安全生产近三年无重大安全生产事故基本条件（否决项）——A25生产管理建立了与配套材料生产相适应的生产管理制度，按制度要求和产品标准组织生产专家评估3表A.1基本指标项取值规则（续）一级指标二级指标指标说明评分方法分值生产供应A26生产过程控制①建立了生产过程控制制度，相关的工艺应定型；②对于影响产品质量和技术状态的工艺更改应告知订货方；③对特殊工序应进行工序能力评价，对工序实施监控和记录。满足3项得3分、2项得2分、1项得1分3A27供应商管理评估对供应商的产品应有质量要求和过程控制要求；合作关系的健康程度、稳定性专家评估2A28原材料、零部件供货渠道具有稳定可靠的原材料供货渠道，可替代程度可控专家评估2禁(限）用技术生产工艺不能（或限制）采用相关文件规定的禁（限）用工艺基本条件（否决项）——A29供货周期①能够按合同要求如期供货，并有较高的合同履约率；②订单期满交货完成的概率；③交货提前期的平均值优于行业一般水平，3项得3分、2项得2分、1项得1分3A30可追溯性具有从原材料入厂到成品出厂全过程的唯一性标识和完整记录，确保产品的可追溯性专家评估3A31生产数字化程度企业信息化运行的深度与广度专家评估2A32产品的成本计算供应产品的单位成本占比优于行业一般水平，≥10%得3分、<10%且≥1%得1分3A33仓储要求①仓库温湿度满足物资技术条件（提供近3个月连续记录）；②物资标识100%覆盖：批次号、状态、有效期一目了然；③区域划分明确：待检、合格、不合格、退货，现场照片为证；④堆码高度≤包装标识限高，通道宽度≥1.2m，防火间距符合规范；⑤每月一次自查评分，平均分≥90分，记录完整。满足5项得2分、3项得1分、1项得0.5分2A34运输质量单位运输损失=近3年运输货损金额/运输货值总额（含破损、丢失、受潮、变形）。≤1%得2分、＞1%且≤5%得1分2表A.1基本指标项取值规则（续）一级指标二级指标指标说明评分方法分值综合素质A35品牌影响力①品牌价值（第三方机构评价）≥5亿元；②市场排名：细分行业全国前10名（协会或权威媒体发布）；③国际出口：近2年出口金额占比≥20%，或海外商标≥3国注册；④网络声量：百度指数近1年均值≥行业均值1.5倍。满足4项得5分、2项得2分、1项得1分5

表A.2专项指标项取值规则一级指标二级指标指标说明评分方法分值应急服务意识B1应急意识具有良好的应急意识，重视应急生产任务，具有为社会应急服务的荣誉感和责任心5分（卓越）：已形成深刻的应急文化，高层定期参与应急培训/演练，员工普遍认同应急服务的社会价值，有明确的荣誉激励制度，主动发布社会责任报告提及应急贡献。53-4分（良好）：高层重视应急任务，有制度化的应急宣传和培训，员工具备基本的应急责任感，但文化渗透和主动性有待加强。1-2分（基础）：仅在接到任务时被动响应，无系统性宣传或培训，员工认知度低，缺乏社会服务荣誉感。0分（缺乏）：无任何体现应急意识的证据，甚至出现推诿、避责的情况。应急供应能力B2快速响应制度对需求不确定的快速应对能力储备及制度建设5分（卓越）：拥有成文的、针对不同类型不确定需求的快速响应预案；预案包含清晰的触发机制、指挥链条、资源调配流程；定期（如每半年）修订与演练，并有详细的演练记录和改进报告。53-4分（良好）：有基本的应急响应制度，覆盖了主要风险，但预案的细节或针对特殊情景的适配性不足；有定期演练，但记录或改进闭环不完整。1-2分（基础）：仅有简单的口头或框架性规定，缺乏成文、可执行的流程；演练偶发进行或流于形式。0分（缺乏）：无任何相关制度。B3产线柔性评估对不确定性产线改造和适应能力8-10分（高柔性）：历史上有成功在极短时间（如24-72小时内）完成产线改造或转产应急物资的案例；设备通用性强，采用模块化设计；有多元化供应商备选名单。105-7分（中柔性）：具备在一定周期（如1周）内通过调整班次、优化工艺实现产能提升或产品微调的能力；有主要设备的备用方案。2-4分（低柔性）：产线专一，改造难度大、周期长（超过1个月）；转产需要大量新增投资。0-1分（刚性）：产线完全固定，无法适应任何变化。表A.2专项指标项取值规则（续）一级指标二级指标指标说明评分方法分值应急供应能力B4紧急供应能力完成紧急情况产品供应数量、金额基于近3-5年的历史数据，计算两个核心指标：15供应量达成率=实际供应量/承诺或要求供应量×100%。供应金额占比=企业在同类应急物资总供应中的金额占比。评分公式（示例）：得分=（供应量达成率权重分，满分7分）+（供应金额占比排名分，满分8分）。例如，达成率≥95%得7分，<95%且≥80%得5分，以此类推；金额占比居行业前10%得8分，前11-30%得6分，以此类推。B5运输时效性运力储备情况，紧急运输是否达到需求运力储备：是否有签约的应急物流合作伙伴、自有应急车队规模、多式联运预案等（0-3分）。10时效达成率：历史紧急订单的“准时交付率”（在规定时间窗口内送达的比例）（0-7分）。例如，准时率≥98%得7分，<98%且≥95%得5分，<95%且≥90%得3分，<90%得0-1分。应急产品水平B6产品性能表现应急认证规则下，相应领域企业产品应急属性关键指标水平（同类产品评价比较）列出该领域应急产品的关键性能指标（如防护服的透气性、电池的低温性能、帐篷的防风等级等）。评分公式：得分=（产品认证分，满分5分）+（性能对标分，满分15分）。20认证分：取得国家级应急产品认证得5分，省级得3分，无认证得0分。性能对标分：将产品关键指标与国家标准、行业标杆或同类产品进行对比。主要指标全面达到行业领先水平得15分，达到先进水平得10-12分，达到合格水平得6-9分，有短板得0-5分。B7产品价格稳定性紧急情况下，产品价格浮动比率计算企业在过往应急事件发生期间（如前3个月），其相关产品的价格波动率。10价格波动率=（应急期间均价-常态下均价）/常态下均价×100%。评分标准：价格波动率控制在±5%以内得10分，±5%至±10%得7分，±10%至±20%得4分，超过±20%得0-2分。主动降价供应可额外获得加分（在总分内统筹）。表A.2专项指标项取值规则（续）一级指标二级指标指标说明评分方法分值应急保障经历B8参与应急物资保障程度签订应急物资协议储备、产能储备数量及金额，以及每年考核情况协议储备数量/金额（0-5分）：根据储备规模在区域内的排名或占比划分档次。15产能储备承诺（0-5分）：根据承诺的应急状态下可快速释放的产能比例划分档次。年度考核结果（0-5分）：优秀得5分，良好得3分，合格得1分，不合格得0分。B9应急物资保障经历应急物资保障实战经历，装备及队伍见恶化情况8-10分（经验丰富）：多次参与国家级或跨区域重大应急保障任务，表现突出，获得表彰；拥有专业的内部应急队伍和先进、齐全的专用装备；有系统的案例库和复盘总结。105-7分（有一定经验）：参与过省级或较大规模的应急保障，能完成任务；有基本的应急队伍和必要装备。2-4分（经验有限）：仅参与过局部、小规模的保