铁路工程造价 - 工程造价基础、铁路工程构成与工程造价计价要素

铁路工程造价计价标准及应用实务—工程造价基础、铁路工程构成与工程造价计价要素讲座安排1.工程造价基础2.铁路工程构成与工程造价计价要素传统工程造价分为两层含义。其中：第一层含义建设项目造价,即从业主角度，反映建设一项工程预期开支或实际开支的从建设筹备到竣工验收的全部固定资产费用之和(Cost)。包括建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等项费用。与投资估算、设计概算、竣工决算范围大体一致。2.工程造价基础

2.1工程造价含义铁路工程总投资静态投资动态投资机车车辆（动车组）购置费铺底流动资金

建筑安装工程费设备购置费其他费基本预备费

价差预备费

建设期投资贷款利息铁路工程概算费用组成线路基础设施投资(工程造价)投产运营初期配套投资《铁路基本建设工程设计（概）预算编制办法》TZJ1001-2017（国铁科法[2017]30号）工程造价第二层含义传统工程造价的第二层含义是指在市场交易活动中形成的工程价格(Price)，属于价格管理的范畴。其含义包括工程或设备中标价、合同价2.2铁路工程造价管理体制建设前期—计划管理工程实施—建设管理投产运营—运营管理规划编制阶段项目建议书可行性研究初步设计施工图设计建设阶段工程移交试运行和试运营正式验收静态验收正式投产运营动态验收初步验收及安全评估后评估2.2.1铁路工程建设程序可行性研究投资估算初步设计设计概算施工图设计施工图预算施工招标合同价标底（控制价）报价施工结算价竣工验收竣工决算预可研投资预估算计划管理建设管理鉴修概算验工计价概算清理铁路工程造价计价环节2.2.2铁路工程的建设程序与造价计价环节2.2.3不同阶段投资控制的工作重点投资决策是整个投资管理源头，需要科学决策；设计阶段是投资管理基础，需要优化比选，合理选择方案；施工建设阶段是工程造价管理的重点，必须精打细算，严格控制。2.2.4不同阶段造价控制的工作依据投资（预）估算初步设计概算施工图设计预算招标概算控制价合同价结算价竣工决算价铁路基本建设工程投资（预）估算、估算编制办法铁路基本建设工程概（预）算编制办法铁路建设项目标准施工招标示范文本铁路建设项目验工计价办法铁路基本建设项目工程投资控制管理办法铁路建设工程工程量清单计价指南铁路建设项目变更设计管理办法关于加强建设项目竣工财务决算编报工作的通知建设前期包括铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计阶段（包括初步设计和施工图设计）。在建设前期，建立以工程定额和计价标准为基础的工程投资控制体系。主要适用于铁路建设工程预可研、可研阶段和设计阶段中的投资估算和设计概算，其作用为初步确定和有效控制工程投资。——建设前期2.3铁路工程造价控制管理体系——工程交易期工程交易期主要指施工图设计完成后，组织招标、投标、评标、定标及签订施工合同的阶段。

在工程交易期，建立以工程量清单计价规范为核心的工程交易体系，主要用于规范市场交易行为，便于市场形成价格。——工程实施期工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工验收的阶段。在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以验工计价为方法的造价确定体系。——办法规则相对稳定——工程定额动态管理——价格信息及时发布——前期后期有机衔接逐步形成“政府宏观调控，市场形成造价”格局。2.4铁路工程投资控制体系的指导原则3.铁路工程构成与工程造价计价要素铁路建设项目包括线路和站场（枢纽），其中线路和站场决定了铁路的总体走向和布局，线路和站场又可包括路基、桥涵、隧道、轨道、房屋建筑等工务系统构成的土建工程基础设施，另外再加上站后五电工程（包括电力、电力牵引供电、通信、信号及信息工程）、运营维修设施等，构成铁路的固定设备，再加上机车车辆等移动设备，构成完成的铁路运输系统工程。3.1铁路工程项目构成——从功能角度的项目构成根据《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（TB10504-2007），铁路建设项目包括：⑴线路（含线路和工务有关设施）；⑵轨道（分有砟轨道和无砟轨道）；⑶路基；⑷桥涵；⑸隧道（含隧道土建工程和隧道通风机械设施）；⑹站场（含站场土建工程和客货运机械设备及其他）；⑺电气化（含牵引变电所、开闭所、分区所、AT所及电力调度所和接触网等）；⑻机务设备；⑼车辆设备、动车组设备；⑽给水排水；⑾通信；⑿信号；⒀信息；⒁防灾安全监控设备；⒂电力；⒃综合检测与维修设施；⒄房屋建筑、暖通空调卫生设备；⒅环境保护、水土保持设施；⒆迁改工程与重点大型临时工程等。——从工程设计角度的项目构成——从施工组织和工期控制角度的项目构成对于普通铁路工程，铁路工程以是否影响铺轨工期可分为站前工程与站后工程，站前工程是指影响铺轨工期的各类工程，站后工程指不影响铺轨的各类工程。站前工程一般包括：路基、桥涵、隧道、轨道、站场等土建工程；站后工程主要包括：“五电”工程（包括：电力、电力牵引供电、通信、信号及信息）、房屋、给排水、机务、车辆、动车、工务设备等工程。其中站前工程又可分为线下工程和线上工程，线下工程包括钢轨（不含）以下的桥梁（不含机架梁）、隧道、路基、道渣工程施工，只有线下工程完成后才可以铺架；线上工程主要指铺架工程及铺架后所要做的铁路土建工程。对于高速铁路和客运专线，由于无砟轨道的采用，加上要考虑结构物沉降观测期，因此，从施工组织的流程看，要按照①路基、桥梁墩台及现浇梁、隧道；②架梁；③轨道；④站后工程的顺序安排，而不能采取边铺轨边架梁的施工方式，而是“先架后铺”。——从工程造价编制角度的项目构成从铁路工程造价计算与控制的角度，铁路工程项目分专业工种按章节划分，对应于投资预估算、投资估算、设计概算和施工图预算的费用构成十六章、36节，有确切工程项目内容的包含十章、30节。根据作业成本法的观点，成本动因是导致生产中成本发生变化的因素，作业成本中主要包括作业动因和资源动因；产品消耗作业，作业消耗资源；生产导致作业发生，作业导致资源发生；资源导致成本发生。传统成本法资源产品分配耗用数量分配标准（数量动因）作业成本法资源作业产品分配耗用资源动因分配耗用作业动因3.2工程造价影响因素工程量要素，即构成工程项目制造成本的工程量，包括实体工程量和措施工程量，实体工程量的结果是形成永久工程，措施工程量的结果是有助于工程实体的形成；资源数量标准，即完成一定工程“作业”数量所需的人工、材料、施工机械台班消耗量标准；资源价格要素，即消耗单位数量资源所发生的费用（即人工、材料、施工机械台班等资源单价）；综合取费要素，即与工程实体和措施项目消耗所连带的现场管理费等综合取费。