火电厂建设项目环境影响报告书编制规范（HJ-T 13-1996）

火电厂建设项目环境影响报告书编制规范（HJ/T13-1996）发布部门：原国家环境保护局发布日期：1996年04月02日实施日期：1996年06月01日标准状态：现行有效标准用途：统一燃煤、燃油、燃气火电厂建设项目环境影响报告书编制格式、内容深度、评价因子与技术要求，规范火电行业环评编制工作前言为规范全国火电厂建设项目环境影响报告书的编制内容、深度、格式与评价技术要求，统一火电行业环境影响评价工作尺度，提升报告书规范性、科学性与可比性，有效控制火电厂大气、水、噪声、固废及生态环境影响，依据《环境影响评价技术导则总纲》及火电行业污染特征，制定本规范。本规范针对火电厂生产工艺、污染排放特点，明确各环境要素评价重点、评价因子、评价范围、预测方法、专题编制要求，是火电建设项目环评报告书编制、审核、评审的专属行业技术规范。本规范由原国家环境保护局科技标准司提出并归口。本规范由电力工业部西北电力设计院、原国家环境保护局环境工程评估中心起草。本规范由原国家环境保护局负责解释。1总则1.1主题内容本规范规定了火电厂建设项目环境影响报告书的编制基本原则、总体框架、各章节编制内容、环境要素评价技术要求、专题设置、成果格式及附录资料要求。1.2适用范围本规范适用于新建、扩建、改建燃煤、燃油、燃气火力发电厂建设项目环境影响报告书的编制工作。其他热电联产、自备电厂项目可参照执行。1.3编制原则1.3.1针对性原则：紧扣火电厂燃料燃烧、热力生产、冷却排水、灰渣处置等核心工艺，聚焦火电典型污染特征开展评价。1.3.2重点突出原则：以大气环境、水环境为核心评价重点，兼顾噪声、固体废物、生态、环境风险及总量控制评价。1.3.3科学客观原则：现状调查全面、预测模型适用、评价结论严谨，污染防治措施具备技术可行性、经济合理性。1.3.4合规性原则：严格贴合国家及地方环境标准、产业政策、区域规划、总量管控要求。1.4编制总体要求报告书内容完整、条理清晰、数据真实、图表规范、结论明确；现状、预测、措施、结论逻辑闭环，能够全面反映项目建设的环境可行性与环境影响程度。2环境影响报告书总体章节框架规范明确火电厂环评报告书标准编制章节，依次为：总论、工程概况与工程分析、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、污染防治措施、环境风险评价、总量控制、公众参与、环境经济损益分析、环境管理与监测计划、结论与建议、附件附图。3总论编制要求3.1项目由来说明项目建设背景、建设必要性、立项批复、规划符合性，阐述项目建设与区域能源规划、环保规划的衔接关系。3.2编制依据包含国家及地方环保法律法规、产业政策、行业规范、环评导则、项目立项文件、地方环保主管部门批复意见、区域环境功能区划文件。3.3评价标准明确大气、地表水、地下水、声环境、固废、生态执行标准及级别，列明地方管控特殊要求与总量限值。3.4评价因子、评价等级与评价范围根据项目规模、污染特征、环境敏感程度，确定各环境要素评价等级、评价范围、筛选核心评价因子。3.5环境保护目标梳理评价范围内居民区、学校、医院、水源地、自然保护区、农田、生态保护红线等环境敏感目标，列表说明方位、距离、保护级别、保护要求。4工程概况与工程分析（核心章节）4.1工程基本概况详细说明建设规模、机组参数、燃料种类及消耗量、水源方案、冷却方式、厂区布局、交通运输、施工方案、占地类型、建设周期。4.2生产工艺与产污环节梳理输煤、制粉、燃烧、换热、发电、除灰、脱硫、脱硝、冷却排水、废水处理全流程，明确废气、废水、噪声、固废、生态破坏产污节点。4.3污染源强核算4.3.1废气：核算SO₂、NOₓ、TSP、PM₁₀、烟尘等火电特征污染物有组织、无组织排放源强、排放总量、排放参数。4.3.2废水：区分温排水、灰水、化学废水、生活污水，核算水量、pH、SS、石油类、COD、氟化物等污染物排放强度。4.3.3噪声：梳理汽轮发电机、风机、水泵、输煤设备等高噪声设备源强。4.3.4固废：核算粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、废弃滤料、生活垃圾产生量及处置去向。4.4清洁生产分析从燃料品质、燃烧效率、污控设施、水资源利用率、固废综合利用率等维度开展清洁生产水平分析。4.5三本账核算核算技改、扩建项目原有排放量、改扩建新增排放量、以新带老削减量、最终排放量，明确区域增减变化。5环境现状调查与评价5.1区域自然环境概况调查区域地形地貌、气象气候、水文水系、水文地质、土壤、植被、生态系统类型等基础自然条件。5.2社会环境概况涵盖区域人口、产业布局、土地利用、城镇规划、环境功能区划、区域污染源现状。5.3环境质量现状监测与评价5.3.1大气环境：监测评价TSP、PM₁₀、SO₂、NOₓ等火电特征因子，分析区域空气质量现状及超标情况。5.3.2地表水环境：针对受纳水体，监测pH、SS、COD、石油类、氟化物、水温等，重点评价温排水接纳水体现状。5.3.3声环境：厂区及周边敏感点噪声现状监测评价。5.3.4生态环境：调查区域植被、土地利用、水土流失、生物多样性、生态敏感区现状。6环境影响预测与评价6.1大气环境影响预测采用适配大气扩散模型，预测正常工况、非正常工况下各污染物小时、日均、年均浓度贡献值，叠加本底值后评价达标情况，分析对周边敏感点影响程度。6.2水环境影响预测重点开展温排水温升影响预测、灰水及生产生活废水排放影响预测，分析对水体水温、水质、水生生态、水文情势的影响，判定水域达标性与生态可承受性。水体核心评价因子：温排水为温升；灰水为pH、SS、氟化物；其他废水为pH、SS、石油类、COD。6.3声环境影响预测预测厂界噪声、周边敏感点噪声贡献值，评价施工期、运营期噪声达标情况及扰民影响。6.4固体废物环境影响评价分析粉煤灰、炉渣、脱硫石膏贮存、转运、综合利用过程的环境影响，评价灰场防渗、防尘、防流失措施有效性，排查二次污染风险。6.5生态与水土流失影响评价评价施工占地、土石方扰动、厂区建设对植被、土地利用、水土流失、区域生态格局的影响，分析影响可逆性与修复可行性。7污染防治措施评价针对废气、废水、噪声、固废、生态破坏，逐项论证治理措施的技术可行性、先进性、稳定达标性、经济合理性，明确整改优化要求，提出长效运维管理方案。8环境风险评价针对燃油泄漏、脱硫脱硝设施故障、废水事故排放、灰场溃坝等典型事故工况，开展风险识别、源强分析、后果预测，制定应急防控、应急处置、风险管控预案。对存在重大环境影响的事故工况，必须开展专项风险分析。9污染物总量控制核算项目SO₂、NOₓ、颗粒物、COD等总量控制指标，对接区域总量管控要求，明确总量来源、替代方案，满足区域减排与平衡要求。省级环保部门出具的功能区划、执行标准、总量限值意见作为核心依据。10公众参与在环境敏感区域建设的火电厂项目，需按规范附录要求开展公众参与调查，收集周边群众、单位意见，对有效意见逐一回应、落实整改或解释说明。11环境经济损益分析核算环保投资占总投资比例，分析项目环境成本、环境效益、社会效益，综合评价项目建设的经济与环境协调性。12环境管理与监测计划制定项目施工期、运营期环境管理制度、岗位职责、台账管理要求；明确废气、废水、噪声、固废、生态、温排水的监测点位、监测因子、监测频次、质控要求，配套排污口规范化建设、建档管理方案。13结论与建议总结项目产业政策符合性、规划符合性、达标排放性、总量可控性、环境影响可接受性，明确项目建设环境可行性结论，提出针对性环保优化建议。附录A（规范性）火电厂环评基础资料与数据表格统一规范项目基础参数、污染源强、现状监测数据、预测结果、敏感目标清单、标准限值对照表等标准化表格格式。附录B（规范性）公众参与编制