儿童青少年近视防控工作总结学习总结

儿童青少年近视防控工作总结学习总结本次儿童青少年近视防控工作总结结合为期两周的全国儿童青少年近视防控专项工作标准培训学习成果，对我市近两年来推进儿童青少年近视防控工作的开展情况、成效不足及优化方向做系统梳理。本次培训先后学习了习近平总书记关于做好儿童青少年近视防控工作的重要指示批示精神，解读了教育部、国家卫健委等八部门修订后的《综合防控儿童青少年近视实施方案（2023年版）》，观摩了上海、浙江等地首批国家近视防控改革试验区的试点学校，学习了“明眸工程”“阳光课间行动”等先进落地经验，对近视防控的战略意义、科学方法和系统推进路径有了更为深刻的认知。培训中专家明确提出，儿童青少年近视低龄化、重度化已经成为影响我国国民体质健康的重大公共卫生问题，近视防控绝不是教育系统或卫生系统某一个部门的事，也不是单纯的医疗问题，而是关乎国家民族未来、关乎千万家庭幸福的民生工程、系统工程，必须坚持“预防为主、综合防控、久久为功”的原则，构建政府主导、部门协同、学校主体、家庭配合、社会参与的联防联控机制，这个核心定位纠正了我们过去把近视防控简单等同于“学校测视力、医院配眼镜”的错误认知，为我们梳理本地工作、优化后续路径明确了方向。对照培训学到的标准和先进经验，近两年来我市围绕儿童青少年近视防控目标，重点推进了五方面工作。一是构建多部门协同的三级责任体系。我市早在2022年初就成立了由分管教育和卫生的副市长牵头，教育、卫健、市场监管、文旅、财政、体育、网信、妇联等8部门共同参与的儿童青少年近视防控工作专班，出台了《本市儿童青少年近视防控实施细则》，明确了各部门的责任清单：教育部门负责统筹推进学校阵地近视防控工作，将近视防控纳入学校年度绩效考核；卫生健康部门负责组织医疗机构开展儿童青少年视力监测、医学干预和技术指导；市场监管部门负责整治眼镜制品质量、规范校外培训机构视觉环境、打击虚假近视康复广告；文旅部门负责落实未成年人网络游戏防沉迷要求，推动公共文化体育设施向儿童青少年免费开放；财政部门负责保障近视防控专项经费投入。目前全市已经形成“市级统筹调度、区县抓落地督导、学校抓具体实施”的三级工作网络，全市1267所中小学、幼儿园全部成立了由校主要负责人牵头的近视防控工作小组，每所学校至少配备1名专职或兼职的视力健康教育专员，责任到人，层层落实。二是全面推进校园视觉环境标准化改造。对照《中小学教室采光和照明卫生标准》，我市启动了校园视觉环境改造三年行动计划，对所有中小学幼儿园的教室、宿舍、图书馆、实验室等教学场所的采光、照明、课桌椅、黑板进行升级改造，要求教室桌面平均照度不低于300lx、黑板平均照度不低于500lx，均达到国家标准，全部更换为防眩光、无频闪的LED护眼灯，更换可调节高度的课桌椅，要求每学期根据学生身高调整一次课桌椅高度，将传统反光黑板更换为哑光防反光黑板，对采光不符合要求的教室调整座位排布，加装遮阳窗帘避免阳光直射黑板。截至2024年上半年，全市已经完成92%的改造任务，累计投入改造资金3.72亿元，剩余8%的乡村薄弱学校改造任务将在2024年底前全部完成。三是严格落实校园用眼管理制度。我市明确要求所有学校严格落实“三个一”“三个20”要求，即“一尺、一拳、一寸”读写姿势要求，学生阅读书写20分钟后要远眺20英尺外的物体20秒，每天上下午各做1次眼保健操，每天保证1小时以上的在校体育户外活动时间。在作业管理方面，严格落实“双减”要求，小学一二年级不留书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业平均时长不超过60分钟，初中不超过90分钟，高中不超过120分钟，明确规定教学使用电子产品时长不得超过总教学时长的30%，严禁给小学生布置电子作业，初中电子作业占比不得超过作业总量的10%，市教育局每季度组织专项督导，近两年已经通报整改12所违规布置电子作业、压缩户外活动时间的学校，对相关负责人进行约谈。针对幼儿园近视防控，我市明确严禁幼儿园小学化，要求幼儿园每天保证3小时以上户外活动，严禁在幼儿园阶段开展系统性文化知识教学，近两年专项检查共查处13所违规开展小学化教学的民办幼儿园，全部责令整改到位。四是实现常态化视力监测和健康档案全覆盖。我市联合市卫健委组织全市16家二级以上医疗机构，组成学生视力监测专业队伍，对所有在校儿童青少年每学期开展2次视力监测，每学年开展1次屈光检查，建立统一的电子视力健康档案，实现从幼儿园到高中的全程视力跟踪管理，电子档案与全国学生体质健康网联网，家长可以通过官方微信公众号实时查看孩子的视力变化情况，系统对连续两次监测视力下降的学生自动推送预警信息，提醒家长及时带孩子到正规医疗机构检查干预。截至2023年底，全市儿童青少年视力健康档案建档率达到100%，视力异常早筛率达到87%，每年约有1.2万名视力异常的儿童青少年得到及时干预。五是推进家校协同的健康教育普及。我市将近视防控知识纳入中小学健康教育必修课程，要求每学期开设不少于4课时的爱眼健康教育课，开发了适合不同年龄段的校本教材，每年6月6全国爱眼日期间，都组织眼科专家进校园开展爱眼知识讲座，发放宣传手册，累计覆盖学生超过80万人次。同时，通过家长学校、家长会、短视频推送、家访等多种形式，向家长普及科学用眼知识，纠正“近视长大了做手术就行”“假性近视一定会变成真性近视”等错误认知，引导家长控制孩子课外使用电子产品的时间，保证孩子充足睡眠，多带孩子参与户外活动，避免过早给孩子报过多的文化培优班，减轻孩子课外用眼负担。此外，我市市场监管部门每年组织两次校外培训机构眼镜市场专项检查，近两年共查处不合格眼镜产品批次27个，整改视觉环境不达标的校外培训机构17家，查处虚假近视康复广告32起，有效规范了市场秩序。经过近两年的推进，我市儿童青少年近视防控工作取得了阶段性成效，根据2023年全市学生体质健康监测数据，我市儿童青少年总体近视率从2021年的53.7%下降到2023年的50.1%，两年累计下降3.6个百分点，超额完成国家要求的每年下降0.5个百分点的工作目标，其中小学生近视新发率从2021年的18.2%下降到2023年的14%，下降了4.2个百分点，低度近视发展为高度近视的比例下降了2.1个百分点，各项核心指标都达到了国家试点城市的要求。抽样调查显示，我市小学生平均每天在校户外活动时间从2021年的48分钟提升到2023年的72分钟，初中生从35分钟提升到52分钟，家长对科学用眼知识的知晓率从2021年的42%提升到2023年的78%，学校校医、近视防控专员的专业培训覆盖率达到100%，全社会对儿童青少年近视防控的重视程度明显提升。结合本次培训学习的先进经验对照检查，我们也清醒认识到我市近视防控工作还存在不少短板和问题。一是区域发展不平衡，城乡差距较为明显。我市城区学校已经全部完成视觉环境改造，但是部分乡村薄弱学校因为经费不足、改造难度大，目前改造进度仍然滞后，截至2024年上半年还有21所乡村学校没有完成改造，占到乡村学校总数的12%。同时，农村地区留守儿童较多，多数监护人是爷爷奶奶，缺乏科学用眼的认知，对孩子长时间使用手机等电子产品管控不足，农村儿童青少年近视率下降幅度明显低于城区，小学生近视新发率仍然比城区高3.8个百分点。二是校外负担管控仍然存在漏洞。校内落实“双减”和用眼要求已经比较规范，但是很多学生校内减负后，课外时间参加多个文化培优班、兴趣班，不少培训机构为了压缩成本，不按照标准改造视觉环境，照明照度不达标、课桌椅不合适的问题比较突出，部分线上培训机构的课程时长超过标准，学生连续几个小时盯着电子屏幕，进一步增加了用眼负担。三是干预规范性有待提升。部分基层医疗机构的视力检查设备陈旧，检查人员专业能力不足，不能准确区分真性近视和假性近视，存在对假性近视直接配镜的不规范行为，还有部分不良机构夸大宣传所谓的“近视康复训练”“近视矫正神器”，误导很多家长，不少家长花了冤枉钱还耽误了孩子的干预时机。四是家校协同还存在观念堵点。部分家长仍然存在重学业、轻健康的错误观念，认为近视只是小问题，不影响升学考试，就算近视了做手术就能解决，不愿意让孩子多花时间户外活动，反而给孩子报多个课外培优班，甚至主动压缩孩子的睡眠和户外活动时间来提升成绩，成为近视防控的重要阻碍。五是部分学校仍然存在安全顾虑，不敢放开课间户外活动。不少学校担心学生课间到室外活动容易发生安全事故，引发家长纠纷，所以仍然要求学生课间尽量在教室休息，不允许跑跳，导致学生课间不能出来放松眼睛，影响了户外活动时间的落实。针对本次学习梳理出的问题，结合学到的先进经验，下一步我市将从五个方面优化推进近视防控工作。一是加快补齐乡村短板，缩小城乡差距。市政府将追加专项经费1.2亿元，提前完成所有乡村学校的视觉环境改造任务，2024年底前全部达标。同时，组织城区近视防控示范学校和乡村学校结对帮扶，每季度组织示范学校的专家和专员到乡村学校开展指导，开通流动视力监测车，每两个月进入乡村学校为留守儿童开展免费视力检查和屈光检查，针对乡村留守儿童家长开展专项宣传，通过村广播、宣传栏、入户宣讲等多种形式普及爱眼知识，提升农村监护人的认知水平。二是强化多部门联合执法，封堵校外管控漏洞。把校外培训机构的视觉环境达标纳入办学资质年审的必要条件，每季度组织教育、市场监管部门联合抽查，对不达标的机构责令停业整改，整改不到位的吊销办学资质。网信、文旅部门进一步落实未成年人防沉迷要求，加大对短视频、网络游戏的管控，严格落实未成年人使用时长限制，规范线上培训的课程时长，要求线上培训每20分钟必须休息10分钟，违规的平台给予处罚。三是提升干预的规范化和精准化。加强对基层医疗机构检查人员的专业培训，考核合格才能上岗，推进屈光检查全覆盖，每学年所有学生都要接受一次屈光检查，准确区分真性近视和假性近视，规范干预流程，加大对虚假近视康复广告和不良机构的打击力度，建立违法机构黑名单，向社会公开曝光。同时，推广科学的干预方法，规范OK镜、低浓度阿托品等医疗手段的使用，大力推广户外活动干预，把每天2小时累计户外活动作为近视防控的核心手段推广。四是深化家校社协同育人，转变家长观念。把近视防控纳入家长学校的必修课，每学期至少开设一次近视防控主题讲座，召开一次近视防控主题家长会，引导家长树立正确的育人观，重视孩子的体质健康，保证孩子充足睡眠，严格落实小学生每天10小时、初中生9小时、高中生8小时的睡眠要求，控制孩子课外电子产品使用时间，每天带孩子开展至少1小时的户外活动。同时，推动社区开放公共体育设施，建设更多适合儿童青少年的户外活动场地，营造全社会重视近视防控的良好氛围。五是完善考核激励机制，压实工作责任。把儿童青少年近视防控成效纳入区县政府绩效考核和学校绩效考核，对完成年度近视率下降目标的区县和学校给予表彰奖励，对没有完成目标的约谈主要负责人，