某建筑公司工程造价细则

某建筑公司工程造价细则一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程工程量清单计价规范》等行业法规，结合公司工程计价管理现状，解决当前计价依据选用混乱、定额套用不准、人工材料价格信息滞后、变更签证计价不及时等问题，规范工程造价管理流程，提高计价准确性与时效性，控制项目成本，防范经营风险，实现项目利润最大化目标。

1、统一工程造价编制标准与依据，确保计价工作规范性；

2、加强工程量计算、定额套用、费用计取等环节精细化管理，提升计价质量；

3、建立动态成本监控机制，及时响应市场人工材料价格波动，保障计价合理性；

4、优化变更签证计价流程，缩短审批周期，减少争议。

(二)适用范围：适用于公司所有在建房屋建筑、市政基础设施类工程项目，涵盖投标报价、合同预算、过程结算、竣工决算全流程工程造价管理工作，涉及成本部、工程部、财务部、项目bộ等相关部门及所有参与工程造价编制与审核人员。分包单位工程造价管理参照执行。

1、投标报价阶段：成本部负责基础数据测算，工程部复核项目特征与计价依据；

2、合同预算阶段：成本部编制预算，工程部与财务部联合审核；

3、过程结算阶段：项目bộ负责现场签证确认，成本部计价，财务部复核；

4、竣工决算阶段：成本部汇总资料，工程部与财务部联合编制决算，审计部抽查。

(三)核心原则：遵循国家及行业标准、市场实际、项目特点相结合原则，坚持定额计价与市场调节相结合、静态成本与动态调整相结合、过程控制与结果复核相结合。

1、严格执行国家及地方现行计价规范、定额标准，特殊项目按合同约定执行；

2、人工材料价格信息采用市场信息价或合同约定价，每月更新调整；

3、变更签证计价做到及时响应、单据齐全、审批高效，避免后期扯皮；

4、建立计价误差追溯机制，定期复盘分析，持续改进。

(四)层级与关联：本制度为公司专项管理制度，在项目投标、合同签订、成本核算等环节执行。与《项目管理办法》《财务报销制度》《合同管理制度》等制度关联，计价争议优先按本制度执行，特殊情况报总经理审批。

1、与《项目管理办法》关联：明确项目各阶段工程造价管理节点与责任主体；

2、与《财务报销制度》关联：工程计价相关费用报销需附计价依据审核单；

3、与《合同管理制度》关联：合同中工程造价相关条款必须经成本部会审。

(五)相关概念说明：

1、工程造价：指工程建设项目从投标到竣工全过程所有费用的总和，包括直接费、间接费、利润、税金等；

2、计价依据：指国家或地方发布的计价规范、定额标准、人工材料信息价及合同约定价格等；

3、变更签证：指施工过程中因设计变更、现场条件变化等产生的工程量增减及费用调整事项。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设立成本管理小组，由成本部牵头，工程部、财务部配合，项目bộ执行，构成三级管理架构。成本部负责人为小组组长，全面负责工程造价管理工作，工程部与财务部负责人为副组长，分管专业领域。项目bộ设造价员，负责现场计价与资料收集。

1、成本部：承担定额套用、费用计取、计价复核等核心工作，每月汇总人工材料价格信息；

2、工程部：负责项目特征描述、计价依据选用建议、现场签证技术审核；

3、财务部：负责计价结果复核、与银行结算对接、成本数据分析；

4、项目bộ：负责收集现场签证、提供工程量计算底稿、配合计价工作。

(二)决策与职责：总经理为工程造价管理最终决策人，对重大计价事项（如超合同约定变更计价、重大价格调整）行使审批权，每月听取成本部工作汇报。

1、总经理审批权限：单项变更签证金额超合同总额5%或单次计价金额超20万元；

2、成本部每月提交《工程造价管理月报》，含项目进度、计价偏差、风险提示等内容。

(三)执行与职责：

1、成本部职责：

(1)编制投标报价模型，工程量计算误差率控制在3%以内；

(2)定额套用准确率100%，每月开展内部复核；

(3)人工材料价格每月更新，与市场偏差超过10%必须说明原因；

(4)建立变更签证台账，确保单据闭环管理。

2、工程部职责：

(1)提供项目特征清单，含结构类型、工期、特殊工艺等关键信息；

(2)审核现场签证技术合理性，配合成本部完成现场测量；

(3)每月参与工程量计算复核，重点核对隐蔽工程量。

3、财务部职责：

(1)复核计价结果与合同条款一致性，避免漏项错项；

(2)建立成本数据库，按月输出《成本分析表》；

(3)配合审计部进行工程造价专项审计。

4、项目bộ职责：

(1)签证单据收集时限不超过现场发生后的3个工作日；

(2)提供施工日志记录作为工程量增减佐证；

(3)参与竣工结算资料整理，确保与合同约定一致。

(四)监督与职责：成本部设内部质检岗，每季度抽查项目计价资料，对发现问题发出《整改通知单》，与绩效挂钩。工程部与财务部对成本部计价结果实行交叉复核。

1、内部质检流程：随机抽取项目20%计价资料，重点检查定额选用、价格信息；

2、整改应用：整改率达100%的项目造价员绩效加5分，低于80%则培训考核；

3、交叉复核：工程部与财务部每月联合审核成本部计价报告，提出修改意见。

(五)协调联动：建立工程造价协调会议制度，每月召开一次，由成本部主持，工程部、财务部、项目bộ参加，解决跨部门争议。变更签证计价争议优先通过会议协商解决，必要时报总经理裁决。

1、会议议题：当月计价难点、价格信息更新、变更签证争议等；

2、决议机制：议题经讨论形成会议纪要，各参会部门签字确认。

三、工程造价编制流程

(一)投标报价阶段：

1、成本部依据招标文件编制《投标报价模型》，包含工程量清单、定额套用表、费用计取表；

2、工程部提供项目特征说明，含施工条件、特殊要求等；

3、财务部复核报价与成本利润目标匹配度，提出调整建议；

4、模型经部门联合审核后报总经理审批，审批通过方可报价。

(二)合同预算阶段：

1、中标后10个工作日内，成本部编制《合同预算书》，含分部分项工程量、单价分析、费用汇总；

2、工程部核对工程量计算底稿，确保与投标文件一致；

3、财务部计算税金及附加，复核利润空间；

4、预算书需经项目经理、成本部、工程部、财务部四方签字，报总经理备案。

(三)过程结算阶段：

1、项目bộ每月汇总现场签证、设计变更，提交《变更签证清单》，附现场照片、计算底稿；

2、成本部审核清单，对价格争议项与工程部现场确认；

3、财务部复核费用性质（直接费/间接费），确保分摊准确；

4、变更计价结果经部门联合签字后报业主确认，业主不确认的按合同约定处理。

(四)竣工结算阶段：

1、项目bộ完成《竣工图审核报告》，工程部确认工程量增减；

2、成本部编制《竣工结算书》，含合同价款、变更签证、索赔等全部费用；

3、财务部进行成本决算，与结算书核对差异；

4、结算书需经业主、监理、项目部、成本部、财务部五方签字，报总经理最终确认。

(五)计价资料管理：

1、成本部建立《工程造价资料库》，按项目分类归档，含投标文件、预算书、结算书等；

2、电子资料每月备份一次，纸质资料由专人保管，借阅需登记；

3、资料保存期限不少于项目竣工后3年，备审计查阅。

(六)过渡期安排：

1、现有项目按原流程执行，新项目自制度发布之日起全面应用；

2、成本部对全体造价员进行制度培训，考核合格后方可独立计价；

3、前三个月每月开展案例复盘，对典型错误编制《操作指引》补漏。

四、人工材料价格信息管理

(一)管理目标与核心指标：

1、人工材料价格信息月更新率100%，信息滞后时间控制在5个工作日内；

2、价格信息准确率≥95%，误差率＞5%必须说明原因；

3、价格信息使用率100%，杜绝定额价与市场价混用。

(二)专业标准与规范：

1、人工价格：采用地方住建部门发布的《人工成本信息价》，每月首日更新，更新前由成本部复核；

2、材料价格：主要材料（钢筋、混凝土等）采用市场信息价，次要材料按合同约定或采购均价，每月更新；

3、风险控制点及防控措施：

(1)人工价格来源风险：必须使用官方信息价，禁止口头询价，对应措施：建立官方信息价获取链接清单；

(2)材料价格波动风险：每月对比历史数据，波动＞10%需附市场询价记录，对应措施：签订长期采购合同的材料按合同价执行。

(三)管理方法与工具：

1、人工材料价格管理采用“清单+台账”模式，清单包含材料名称、规格、最新价格、更新日期；

2、台账记录每次价格调整原因、调整幅度，每月导出Excel进行统计分析；

3、工具使用：成本管理系统录入价格信息，财务部系统自动调用，无需手动转抄。

五、变更签证计价流程

(一)主流程设计：

1、变更发起：项目bộ提交《变更签证申请单》，含现场照片、计算底稿、技术说明，时限3日内；

2、技术审核：工程部24小时内复核技术可行性，反馈至项目bộ；

3、价格计价：成本部48小时内完成价格测算，需附定额套用依据；

4、部门复核：工程部与财务部各12小时内交叉审核，提出修改建议；

5、审批流程：金额≤5万元由项目经理审批，＞5万元报成本部负责人；

6、结果确认：审批通过后3日内送达业主，业主不确认的按合同约定处理。

(二)子流程说明：

1、设计变更子流程：需附设计变更单，成本部按新定额重新计价；

2、现场签证子流程：需附现场照片与测量记录，材料价格按合同约定或市场价；

3、索赔子流程：需附事件经过、损失清单，成本部按合同约定计算费用。

(三)流程关键控制点：

1、变更签证单据完整性：缺少现场照片、计算底稿的签证不予以计价；

2、价格信息准确性：人工材料价格必须来自《人工材料价格信息库》，错误计价需退回重算；

3、审批时效性：超期未审批的签证按原合同价款执行，责任主体为项目经理。

(四)流程优化机制：

1、优化发起条件：变更签证积压超过5天或计价错误率＞2%；

2、评估流程：成本部提出优化方案，工程部与财务部各1天内反馈；

3、审批权限：优化方案金额≤10万元由成本部负责人审批，＞10万元报总经理。

六、工程造价文件管理

(一)权限设计：

1、成本部造价员拥有编制、修改权限，财务部拥有复核权限，项目经理拥有查阅权限；

2、权限层级：普通项目计价文件为“部门级”，重大项目（金额＞500万元）为“总经理级”；

3、特殊权限：合同谈判阶段，工程部拥有编制建议权限，无修改权。

(二)审批权限标准：

1、审批层级：投标报价经成本部、工程部、财务部、总经理四级审批；

2、审批节点：预算编制完成后3日内完成审批，过程结算每月5日前完成；

3、越权处理：发现越权审批的，由总经理撤销并重新审批，责任主体绩效扣5分。

(三)授权与代理：

1、授权条件：总经理出差时授权成本部负责人，需书面说明授权范围与期限；

2、代理要求：临时代理仅限1次，时限≤3天，交接时需口头报备工程部与财务部；

3、备案要求：授权文件归档至《工程造价资料库》。

(四)异常审批流程：

1、紧急情况：金额＞20万元且业主确认需加急的，可先审批后补单，但需附书面说明；

2、权限外审批：超出权限的变更签证，由项目bộ向总经理申请特殊审批，总经理24小时内回复；

3、补批要求：补批文件需附原审批记录复印件，无记录的不予补批。

七、工程造价监督与考核

(一)执行要求与标准：

1、所有计价文件必须使用《工程造价资料库》中的模板，格式错误率控制在1%以内；

2、变更签证计价必须在现场发生后的7个工作日内完成，延迟超过10天绩效扣3分；

3、执行不到位判定：同一项目连续2次计价错误率＞5%或变更签证积压＞15天。

(二)监督机制设计：

1、日常监督：成本部每月抽查2个项目部计价资料，重点检查价格信息使用；

2、专项监督：每季度由工程部牵头，财务部配合，对3个以上项目进行交叉检查；

3、关键内控环节：人工材料价格信息更新、变更签证审批、竣工结算复核。

(三)检查与审计：

1、检查内容：计价依据选用、费用计取、单据完整性；

2、简易方法：随机抽取项目资料，现场核对工程量，抽查业主确认单据；

3、频次：日常监督每月一次，专项监督每季度一次；

4、整改要求：检查发现问题必须在3日内反馈至责任主体，整改完成后提交《整改报告》。

(四)执行情况报告：

1、报告主体：成本部每月5日前提交《工程造价执行报告》；

2、报告内容：项目进度、计价偏差、主要风险、改进建议；

3、报告用途：作为成本部绩效考核依据，重大风险报总经理决策。

八、绩效考核与改进管理

(一)绩效考核指标：

1、成本控制率：以项目实际成本与预算差异率考核，目标控制在±5%以内，权重40%；

2、计价时效性：变更签证计价完成时限占比≥90%，权重20%；

3、合规性：定额套用准确率100%，人工材料价格使用率100%，权重30%；

4、风险防控：重大计价差错（金额＞50万元）发生率为0，权重10%。

(二)评估周期与方法：

1、周期：月度考核与季度评估结合，每月5日前完成上月考核，每季度末进行季度评估；

2、方法：成本部统计数据，工程部与财务部复核，项目经理确认，无需复杂测评工具。

(三)问题整改机制：

1、一般问题：计价错误率＞3%的项目，责任造价员3日内重算并提交《整改报告》；

2、重大问题：金额＞100万元的计价偏差，由成本部负责人牵头组织分析，1周内提交《专项整改方案》；

3、问责：整改未完成的责任人绩效扣10分，重大问题直接通报总经理。

(四)持续改进流程：

1、建议收集：每月召开1次造价工作例会，各项目部提出改进建议；

2、评估：成本部汇总建议，工程部与财务部各1天内反馈可行性；

3、审批：优化方案金额≤20万元由成本部负责人审批，＞20万元报总经理。

九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序：

1、奖励情形：年度成本控制率＜-8%的项目、计价差错率＜