校园暴力与欺凌事件报告处理流程(二)

校园暴力与欺凌事件报告处理流程(二)校园暴力与欺凌事件完成接报登记、初步核查与性质定级后，即进入核心处置、权益保障与闭环管理阶段，这一阶段的流程规范性直接决定事件化解效果、受害者权益保障水平以及校园安全长效机制的完善质量，必须按照分级负责、保护优先、教育矫治、依法处置的原则严格执行。一、分级分类处置流程根据初步核查确定的事件等级，对应明确不同的处置主体、权限与时限要求，确保事件得到匹配的处置资源，避免大事件处置不足、小事件资源浪费的问题。（一）一般欺凌事件处置流程一般欺凌事件指偶发发生、情节轻微，未造成受害者明显身体损伤、严重心理影响，传播范围局限于班级小范围的欺凌行为，由所在年级欺凌处置工作组牵头处置，学校德育部门负责备案监督。具体流程要求：核查完成后3个工作日内，工作组必须分别约见施暴方、受害者及其监护人，当面告知核查结果，充分听取双方的陈述与诉求，不得仅听一方表述就做出处理决定。对施暴方及其监护人开展针对性法制教育，明确欺凌行为的性质、对受害者造成的伤害以及需要承担的责任，要求施暴方监护人切实履行监护责任。根据情节轻重对施暴方给予对应处理：初次偶发情节极轻微的给予批评教育、口头警告；多次发生轻微情节的给予校内通报批评，将行为表现记入学生综合素质评价。处置完成后10个工作日内，年级工作组必须将所有处置材料整理齐全，上报学校德育部门归档，工作组后续持续跟踪4周，确认没有再次发生欺凌行为即可闭合初步处置环节。（二）较大欺凌事件处置流程较大欺凌事件指持续一周以上的孤立排挤、多次发生欺凌行为、造成受害者轻微伤、网络造谣传播范围覆盖全校的欺凌行为，由学校校级欺凌防治工作组牵头处置，德育、安保、心理辅导、法务等部门共同参与，处置进展定期报送属地教育行政部门备案。具体流程要求：核查完成后1个工作日内必须启动处置，优先落实受害者保护措施，第一时间安排学校专职心理辅导教师对受害者开展危机心理干预，若受害者出现情绪失控、不敢返校、严重睡眠饮食障碍等情况，学校必须协助家长联系专业精神卫生医疗机构开展诊断治疗，同时根据受害者的需求，落实弹性上学、一对一课程辅导等帮扶措施，保障受害者的受教育权不受侵害。对施暴方，除常规批评教育外，给予记过及以上校规处分，对年满14周岁、多次实施欺凌屡教不改符合工读学校转学条件的，主动与施暴方监护人沟通，协调属地教育部门办理转学手续。处置工作组需组织双方监护人开展民事调解，就受害者产生的医疗费用、心理辅导费用、财产损失以及精神损害赔偿等内容进行协商，形成书面调解协议，由双方签字确认后存入事件档案，调解过程全程录音录像，做好书面记录，不得胁迫任何一方接受调解结果。处置期间每5个工作日向属地教育部门报送一次处置进展，处置完成后10个工作日内报送完整处置报告。（三）重大欺凌事件处置流程重大欺凌事件指造成受害者轻伤及以上身体伤害、涉及性侵害、敲诈勒索、跨校聚众欺凌、网络传播范围超出校园引发社会关注的欺凌行为，学校必须第一时间启动应急处置，配合公权力机关开展工作。具体流程要求：学校校长作为第一责任人，必须在事件确认后1小时内，向属地教育行政部门和公安机关如实报告，报告内容包括事件发生时间、地点、涉及人员、伤害程度、初步核查情况、已经采取的措施等，不得迟报、漏报、瞒报，不得篡改事件信息误导调查。后续安排专职人员对接公安、司法、卫健、未成年人保护机构等部门，全面配合开展调查取证、伤情鉴定、受害者救治等工作，不得干预相关部门的正常执法流程，不得为施暴方隐瞒开脱。学校成立专项舆情应对小组，由学校办公室负责人牵头，严格按照上级部门统一对外口径发布信息，不得擅自发布信息，对校内传播不实谣言的学生及时开展教育引导，对校外网络平台出现的不实信息，第一时间上报网信部门协助处置。严格落实当事人信息保护要求，不得泄露双方尤其是受害者的个人信息，避免对未成年人造成二次伤害，任何学校工作人员不得擅自接受媒体采访，所有采访需求统一由属地宣传和教育部门对接安排。二、核心处置环节规范要求处置流程中多个核心环节直接影响处置效果，必须明确统一规范，避免因操作不当引发二次伤害或者处置不公的问题。（一）受害者权益保护规范受害者保护是所有处置工作的核心，必须坚持受害者意愿优先的原则，具体流程规范：临时保护阶段，事件处置期间为避免施暴方再次实施欺凌，学校应当根据受害者的诉求，采取调整施暴方班级、宿舍，安排专人在课间、上下学时段陪护受害者，暂停施暴方参与集体活动等防护措施，任何情况下不得未经受害者及其监护人书面同意，主动要求或者变相强迫受害者转班、转学，实践中部分学校为降低管理难度，将受害者转离原班级，本质上是对欺凌行为的变相纵容，会对受害者造成严重二次伤害，因此这类行为被明确禁止。若受害者本人及其监护人主动提出转班、转学申请，学校必须在3个工作日内完成办理，不得设置任何门槛拖延或者拒绝。长期保护阶段，事件处置完成后，学校必须建立为期至少一学年的跟踪帮扶机制，由班主任、专职心理教师共同担任帮扶责任人，每月至少与受害者进行一次一对一谈心，每两个月开展一次心理健康测评，及时发现受害者的心理异常，协调专业心理机构提供支持，帮助受害者恢复正常的学习生活。（二）施暴方教育矫治规范校园欺凌处置的核心目标是预防再发，因此不能仅以处分代替矫治，必须根据施暴方的行为特征开展分类矫治：对于偶发初次欺凌，以认知教育为主，要求施暴方为受害者道歉，道歉程序必须充分尊重受害者意愿，不得强迫受害者当面接受道歉，更不得强迫受害者与施暴方握手言和拍照留证，若受害者不同意当面接触，可通过书面道歉、第三方转达的方式完成，若受害者不接受道歉，不得强迫受害者谅解，也不得因此加重施暴方的处分。对于多次实施欺凌、情节较重的施暴方，开展系统性行为矫治，由德育教师、心理医生共同制定矫治方案，每周开展不少于一次的一对一辅导，邀请属地社区民警开展针对性法制教育，安排施暴方参与一定时长的公益服务，帮助其纠正行为偏差，存在心理暴力倾向的，要求监护人带施暴方到专业医疗机构进行诊断治疗，学校配合做好后续返校管理。对于涉嫌违法犯罪的施暴未成年人，配合司法机关做好处理，落实未成年人犯罪记录封存制度，符合条件的帮助其回归校园继续学习，做好后续帮教工作。（三）监护人责任落实规范所有欺凌事件处置必须通知双方监护人到场参与，不得绕过监护人处置，具体流程：施暴方监护人拒不配合学校处置、拒不履行监护责任的，学校首先做好全程书面记录，对监护人进行正式约谈，向其发送《履行监护责任书面告知书》，明确告知其应当承担的责任以及拒不配合的法律后果，约谈后仍不配合的，学校第一时间向属地公安机关、未成年人保护机构报告，由相关部门对监护人进行批评教育，符合条件的依法追究监护人的法律责任。因监护人监管不力导致施暴方再次实施欺凌的，学校配合受害者监护人依法追究施暴方监护人的民事责任，支持受害者向人民法院提起诉讼。对于受害者监护人，学校主动告知其享有的所有权利，包括申请保护、要求赔偿、申请转学转班等，协助其维护合法权益。三、闭环管理与长效改进流程事件处置完成后必须进入归档复盘与长效改进环节，形成完整的处置闭环，避免同类事件反复发生。（一）事件归档流程严格落实一事一档要求，所有从接报到处置完成的全流程材料都必须纳入档案，包括原始接报记录、核查询问笔录、监护人沟通记录、伤情鉴定报告、处理决定、调解协议、跟踪帮扶记录、复盘整改报告等，所有材料必须为原件或者加盖学校公章的复印件，不得缺失关键材料。档案由学校专职欺凌防治管理员负责保管，存放于专门的保密档案柜，非因工作需要不得查阅，查阅档案必须经过学校分管德育的副校长批准，做好查阅登记，严禁任何单位和个人私自摘抄、复制档案内容。档案保管期限从事件处置完成之日起计算，至当事人毕业后满十年方可销毁，销毁档案必须进行登记，由两名以上工作人员监销，确保档案信息不泄露。（二）复盘整改流程每一起欺凌事件处置完成后必须开展复盘倒查，一般欺凌事件由年级组在处置完成后1个月内开展复盘，较大及以上欺凌事件由学校欺凌防治工作组在处置完成后15个工作日内组织全校相关管理人员开展复盘。复盘必须坚持问题导向，围绕事件发生全链条倒查漏洞：一是预警环节倒查，检查事件萌芽阶段是否出现过相关线索，线索为什么没有被及时发现和处置，预警机制存在哪些漏洞；二是处置环节倒查，检查核查和处置过程中是否存在程序不规范、处理不及时的问题，是否存在侵害当事人权益的行为；三是教育环节倒查，检查学校日常反欺凌教育是否存在盲区，为什么施暴者会实施欺凌行为，为什么受害者没有及时求助；四是管理环节倒查，检查校园重点区域（厕所、宿舍、校园偏僻角落等）的视频监控、人员值守是否存在盲区，是否为欺凌行为提供了空间。倒查完成后形成可落地的整改方案，明确整改责任人和整改完成时限，整改完成后由学校欺凌防治工作组验收，验收不合格的重新整改，较大及以上事件的整改报告必须报送属地教育部门备案。（三）长效机制改进流程学校每半年对所有已处置的欺凌事件进行汇总分析，梳理事件发生的类型、频率、高发区域、高发人群，总结规律调整反欺凌工作重点：如果梳理发现网络欺凌占比偏高，就要在日常教育中增加网络素养教育、网络欺凌自我保护教育的内容，完善校园学生网络社群管理，建立定期巡查机制，及时发现网络欺凌线索；如果发现宿舍欺凌多发，就要增加宿舍管理人员的夜间排查频率，畅通宿舍区域的匿名举报渠道；如果发现新生群体欺凌多发，就要在新生入学教育中增加反欺凌专题教育，提前开展班级人际关系排查，及时化解新生之间的矛盾。学校每季度组织一次欺凌处置流程模拟演练，针对不同类型的欺凌事件，模拟接报、核查、处置、复盘全流程，提升工作人员的处置能力，定期联合属地公安、未成年人保护中心、专业心理机构开展处置培训，提升处置的专业化水平。四、监督与责任追究流程建立全程监督机制，对违反处置流程的行为严肃追究责任，确保流程落地。学校欺凌防治工作组对每一起事件的处置过程进行全程监督，检查处置流程是否规范，是否存在侵犯当事人权益、拖延处置、瞒报漏报等问题，对发现的问题及时纠正。学校将欺凌事件处置流程、举报电话、举报邮箱向全校师生和社会公开，接受师生家长的监督，接到举报处置不公的，学校在7个工作日内完成复查，向举报人反馈复查结果。明确责任追究情形，存在以下行为的必须追究相关人员责任：一是教职工接到欺凌报告或者发现线索，不记录、不报告、不处置导致事态扩大的；二是管理人员瞒报、漏报、迟报重大事件导致不良影响扩大的