草原乡镇鼠疫应急物资储备管理课件

草原乡镇鼠疫应急物资储备管理制度规范·清单标准·应急调用草原乡镇专题2026年10月课件导览01形势与依据防控形势研判，法规制度溯源02储备清单标准物资分类明细，配备数量标准03管理制度机制采购储存轮换，全流程闭环04应急调用实战响应流程规范，牧区快速调运05长效保障提升责任压实，演练与持续改进形势与依据防控形势严峻，制度依据先行认清形势、吃透依据，方能备得准、调得快01甲类传染病的防控形势鼠疫由鼠疫耶尔森菌引起，属于我国法定甲类传染病，防控形势依然严峻复杂病原与等级2项鼠疫耶尔森菌引发鼠疫的病原体法定甲类传染病我国传染病最高防控等级流行特征4项发病急传播快致死率高传染性强传播途径3项跳蚤叮咬密切接触呼吸道飞沫牧区风险5项疫源地分布广点状散发隐蔽性强季节性高发人间病例风险长期存在三条传播链与两类易感人群草原牧区高危人群防控要点，切断蚤媒、接触与飞沫三链条，覆盖全人群防线主要传播途径3类蚤媒传播跳蚤叮咬是最主要途径接触传播剥食染疫动物、接触染疫组织飞沫传播肺鼠疫经呼吸道飞沫人际传播草原牧区高危人群4类牧民群众、放牧人员野外作业人员、施工人员文旅从业人员、流动人员基层医护人员与消杀人员法规制度依据体系物资储备不是凭空而定，每一项都有制度出处“从国家法律到地方标准，五级制度链条层层衔接，为鼠疫防控物资储备提供完整依据。”—制度体系总览5层法律层面《中华人民共和国传染病防治法》、《突发事件应对法》法规层面《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》预案层面《国家鼠疫控制应急预案》及自治区、盟市、旗县各级鼠疫控制应急预案技术层面《鼠疫防控工作指导意见》、《全国鼠疫监测方案》、《人间鼠疫疫区处理标准及原则》地方标准《疾控机构卫生应急物资储备管理规范》，明确各级机构储备管理要求草原牧区的防控特殊性草原牧区地域广、交通难、风险高，物资储备必须直面三大现实挑战地域分布嘎查村与浩特相距远物资集中存放难覆盖难覆盖交通条件冬季雪阻、夏季泥泞应急调运半径大半径大人群与疫源牧民流动放牧野外作业频繁，接触染疫动物风险高历史疫源地多达乌尔黄鼠分布广，防控窗口期集中基层力量薄弱物资品类多、专业性强，管理难度大风险高乡镇基层的责任定位乡镇是防控体系的

最后一公里

，也是物资保障的

第一现场乡镇两级压实防控责任，指挥、保障、网格三线贯通到村到户组织架构指挥乡镇设立鼠疫应急指挥部下设设医疗救护组、现场保卫组、物资保障组、信息联络组办公室应急物资管理领导小组办公室设在乡镇人民政府责乡级与村级职责乡级统筹辖区物资储备、调运、监督，落实经费保障村级按网格化管理，分片包干，配齐基本防护与消杀物品嘎查村(社区)和家庭备置灭鼠灭蚤药、体温计、消毒用品等必需物资储备清单标准清单是储备的标尺分类清晰、标准明确，储备才有据可依02防控物资六大分类个人防护用品防护服N95口罩护目镜手套防蚤袜趋避剂等消毒用品含氯消毒剂酒精过氧乙酸紫外线灯等药品器械治疗药品预防性药物急救器材移液器等隔离设施单人单间隔离装置隔离帐篷警戒设施等个人防护用品清单防护装备与野外装备双线并重，夏冬差异须分季配备护防护装备驱虫一次性防蚤袜、防蚤手套、工兵铲防护护目镜、防护服、N95口罩保障医用橡胶手套、预防性药品、趋避剂野野外工作装备夏季速干衣、防晒服、夏季户外鞋、太阳镜、防晒帽冬季羽绒冲锋衣、保暖套装、军大衣、冬季户外鞋、棉帽、棉手套要求装备须保证野外

全天候作业

需求现场消杀与药品器械消杀装备机动消毒喷雾设备、常量喷雾器灭鼠灭蚤药、烟炮、毒饵消毒剂：含氯消毒剂、过氧乙酸、酒精药品器械治疗药品与预防性药物医疗急救器材、单道可调量程移液器采样器材、样本运送箱隔离设施与监测设备隔离设施疑似病例

单人单间

隔离装置隔离帐篷、临时留观点设施封锁警戒线、防疫警示牌、爆闪灯监测设备检测试剂、采样检测器材体温监测设备、发热筛查用品通信设备保障信息上报畅通机动装备箱四类标准机动装备按箱管理，随时可出发四类标准箱，按箱管理，机动随时出发机动装备箱标准配备箱体装备内容最低配备1号箱个人防护物品至少

2个，每箱

5至6套2号箱现场消杀装备及药品至少

1个3号箱疑似病人取材物品至少

1个4号箱流调及治疗物品至少

1个三级储备量参考标准分级储备明细省级防护服2000套，防护面罩300个，作为区域保障。市级防护服800套，防护面罩150个，承接省级调配。县级防护服400套，防护面罩80个，守住保底底线。储备目录与补充原则目录编制与补充原则——避免重复、动态更新01目录性质专家制定由卫生健康部门组织专家制定。含机动装备目录和应急物资储备目录。02补充原则避免重复已按基本物资装备目录储备的，不再重复储备。仅补充鼠疫专用物资缺口。03落实要求动态更新结合本地疫情形势与物资消耗，及时更新目录品种与数量。核实储备现状，需新购置和添补更新的，及时向当地政府报告。检测试剂技术参数标准采购检测试剂须严格对标技术标准，确保

灵敏度、有效期、储存条件

三项核心指标达标。检测项目核心技术指标抗原检测试剂最低检出量

1ng/mL，有效期不少于

12个月抗体检测试剂血凝效价

1比2560

血清稀释后应呈阳性核酸检测试剂灵敏度最高

500copies/mL，反应时长不超

60分钟试剂储存-20±5℃

保存，冻融次数不少于

7次管理制度机制制度管长远，机制保常态从采购到报废，每个环节都要有章可循03物资储备管理制度总则制度覆盖采购、储存、分发、使用、报废全环节物资管理全环节制度适用范围适用于乡镇范围内所有鼠疫防控应急物资管理。覆盖实物储备与协议储备各类形式。基本原则预防为主，防救结合统一领导，分级负责科学合理，高效有序节约资源，保障供应采购管理制度归口管理：分级负责、归口管理，特事特办、减少环节就近采购：兼顾提高效率、保证质量、严控价格采购须

公开、公平、公正，来源合规、程序可控采购原则1项严格执行采购程序确保全程公开、公平、公正采购方式3项公开招标询价采购单一来源采购采购程序5项编制计划发布公告组织评审签订合同验收付款入库验收与储存规范物资入库严验收，储存保管重条件，确保质量完好、账实相符入库验收建立管理制度，落实专人，实行月检并建档案。入库登记实行复核签字制度。标签编码做到名称、产家、规格、型号、数量、参数、批号相符。储存条件场所须安全、干燥、通风，防潮、防尘、防鼠、防盗。分类存放、标识清晰、定期清点、账实相符。具备防火防盗设施，按重点安保部位管理。储备轮换与更新机制动态储备、轮换更新，确保物资常储常新动态储备品种控制·总量适度政府储备与企业储备相结合，实物储备与生产能力储备相结合，实行品种控制、总量适度的动态储备。轮换更新效期管理·定期轮换按品种效期和质量要求，定期轮换、更新和补充；储备年限低于6个月的物资及时轮换使用。协议储备委托代储·灵活周转不宜长期储存的物资，可委托具备能力的相关企业协议储备。台账档案与账实相符三相符原则：实物、标签、台账相符台账要求建立物资入库、出库、盘点明细台账档案管理建立健全应急物资管理档案，定期更新数据库核对机制定期清点核查，保持账实相符报告制度定期向上级主管部门报告物资管理情况分发使用与报废管理“按需分发、公开透明，用后即补、报废无害化”分发原则按需分发，优先保障重点区域和重点人群公开透明，接受监督，建立发放台账使用与报废应急物资仅限于应对突发事件使用，任何单位和个人不得擅自使用对过期、损坏物资及时回收处理，做好无害化处置使用后及时补充，保持储备充足管理要求建立发放台账，全程留痕可追溯定期盘点库存，动态调整储备结构监督机制公开透明，接受社会与群众监督，确保每一笔物资去向可查。保障目标重点区域和重点人群优先保障，储备充足、随时可调用。任何单位和个人不得擅自使用应急调用实战关键时刻调得出、用得上响应快一步，风险少一分04应急响应与物资启动流程应急响应快一步，风险控制少一分1疫情确认发现疑似或确诊鼠疫病例2响应启动按疫情分级启动响应3指令下达疫情零报告、病情日报告、工作进展日报告4物资出库应急物资快速调配5现场保障快速反应·科学处置启动流程快速反应科学处置协同配合持续改进疫情分级与物资匹配疫情分级判定要点物资保障重点一般（Ⅳ级）腺鼠疫，潜伏期内

1至9例基本防护与消杀物资较大（Ⅲ级）肺鼠疫或败血症

1至4例强化防护与隔离物资重大（Ⅱ级）潜伏期内肺鼠疫

5例以上全面保障与区域调配疫情分级决定物资保障强度，级别越高，防护与调配要求越高物资保障组职责分工物资保障组职责3项防疫药品器械供应迅速向疫区提供预防、控制、治疗鼠疫及杀虫灭鼠的药品器械必需物资调运及时调运生产生活必需物资，保障疫区需求调运物资监管对调运物资做好监督管理，建立台账协同配合医疗救护组开展救治与采样检测现场保卫组协助疫区封锁与治安管理信息联络组畅通信息上报，引导舆论草原牧区快速调运策略牧区调运破题关键：前置化布局

与

机动化响应

双线并行前前置布局储备点在重点苏木乡镇和浩特设立储备点调运缩短调运半径机机动调运装备依托应急机动装备箱响应可随时出发、快速抵达通绿色通道通行对调运物资车辆开通通行便利环节减少环节近就近调度调度优先调用最近储备点物资到位保障第一时间到位征临时征用征用必要时依法临时征用房屋、交通工具保障用于物资保障牧区干预包发放与群防群控干预包配置4项医用防护口罩基础呼吸防护，阻断飞沫传播防护手套接触防护，降低交叉感染风险体温计日常健康监测，及时发现异常预防性药物及消毒用品预防干预与环境消杀保障发放要求4项重点聚焦高危群体面向牧民、放牧人员、野外作业人员等精准覆盖逐户逐人精准发放做到全覆盖、无遗漏现场讲解规范讲解物资使用规范与安全注意事项同步宣教开展三不三要三护宣教，筑牢群防群控防线实战演练检验物资保障实战演练是检验物资保障水平的试金石，以练促改、以练促备演练科目六个科目预检分诊疑似病例甄别个人防护流调溯源采样检测疫点消杀检验重点应急物资保障水平调用衔接效率部门协同能力复盘整改梳理问题短板逐项制定整改措施闭环落实持续优化保障预案与工作标准长效保障提升备在平时，赢在战时责任压实、演练常态，防线才能守得住05责任体系压实责任不压实，物资难保障“四方责任层层落实，属地、部门、单位、个人各司其职，共筑物资保障防线。”考核问责：将物资储备纳入年度考核，兑现奖惩考核问责，兑现奖惩，确保责任链条闭环属地责任乡镇政府履行属地主体责任统筹辖区物资保障部门责任卫健、疾控、财政、卫生院按职责分工协同单位责任各嘎查村、社区负责本区域物资储备管理个人责任管理人员岗位职责明确落实到人培训与演练常态化以演促练、以练促改、以改促提，形成闭环培训内容与对象2项培训内容物资管理流程、防护装备使用、消杀操作、应急处置规范培训对象基层干部、疾控人员、医护人员、消杀人员演练频次与能力提升2项演练频次每年组织鼠疫应急处置实战演练，检验预案能力提升重点提升可疑病例识别、预警报告、规范处置能力监督检查与考核评价检查方式定期检查与不定期抽查相结合实行月检制度检查内容储备数量物资质量储存条件台账档案结果运用检查结果与年度考核挂钩督促整改落实问题整改建立